拆除競爭壁壘：讓市場主體在公平土壤上“扎根生長”
編者按?
在高質(zhì)量發(fā)展的時代命題下，如何打破市場主體間的“隱性壁壘”，讓各類企業(yè)在公平賽道上競逐？山東以“權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”為突破口，展開了一場刀刃向內(nèi)的改革實踐：拆除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，構(gòu)建法治護航的競爭規(guī)則，讓國企、民企、外企在同一套制度框架下公平生長。這種從“政策傾斜”到“制度公平”的轉(zhuǎn)變，不僅激活了市場主體的創(chuàng)新活力，更折射出中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深層邏輯——公平競爭既是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，更是破解發(fā)展動力轉(zhuǎn)換難題的關(guān)鍵密鑰。 ?
本文通過剖析山東實踐，探尋公平競爭如何成為培育高質(zhì)量發(fā)展的“土壤”，為全國提供可借鑒的改革樣本。
拆除競爭壁壘：讓市場主體在公平土壤上“扎根生長”?
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張慶明?
讀罷“平等競爭：山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎”一文，深切感受到一場關(guān)于市場經(jīng)濟本質(zhì)的深刻變革正在齊魯大地展開。當(dāng)“權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，當(dāng)“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“隱性壁壘”被逐一拆除，市場主體終于得以在公平的土壤上深扎根系、舒展枝葉。這場以“拆除競爭壁壘”為核心的改革，不僅是對市場經(jīng)濟規(guī)律的回歸，更是對高質(zhì)量發(fā)展邏輯的重構(gòu)——唯有讓每個主體都能在無差別的賽道上競逐，才能真正激活經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
一、競爭壁壘：橫亙在市場主體面前的“隱形之墻”?
市場經(jīng)濟的健康運行，依賴于“競爭中性”原則的落地。但長期以來，各類顯性與隱性的壁壘，如同無形之墻，將市場主體分割在不同的“溫室”里：?
國企憑借資源優(yōu)勢享受“政策陽光”，民企在“準(zhǔn)入限制”前徘徊，外企對“國民待遇”心存疑慮，中小企業(yè)在融資、招標(biāo)等領(lǐng)域遭遇“身份歧視”。這些壁壘本質(zhì)上是對市場公平的傷害，導(dǎo)致資源配置效率低下、創(chuàng)新動力不足——當(dāng)企業(yè)把精力耗在“跑關(guān)系”“要政策”而非“拼技術(shù)”“創(chuàng)品牌”，經(jīng)濟發(fā)展便失去了最根本的活力源泉。 山東提出的三個“平等”，正是瞄準(zhǔn)這些痛點，試圖拆除橫亙在主體之間的“隔離墻”，讓所有企業(yè)，無論“出身”“大小”“國別”，都能在同一片陽光下公平生長。
二、制度破局：從“壁壘拆除”到“土壤改良”的系統(tǒng)工程?
拆除競爭壁壘，絕非簡單的政策松綁，而是需要“制度土壤”的整體改良。山東的實踐呈現(xiàn)出清晰的改革路徑：?
1、法治打底，劃定公平競爭的“硬邊界”。?
修訂《民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》、嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，用法律明確“非禁即入”原則，讓企業(yè)告別“法無授權(quán)不可為”的焦慮，擁有“法無禁止即可為”的安全感。整治“亂檢查亂罰款”“運動式執(zhí)法”，則讓監(jiān)管規(guī)則透明化、規(guī)范化，避免“選擇性執(zhí)法”對公平的傷害。?
2、政策協(xié)同，構(gòu)建無差別的“支持矩陣”。?
改變過去“按身份施策”的傾斜式扶持，讓財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策回歸“功能導(dǎo)向”——無論是國企混改、民企創(chuàng)新，還是外企增資，都能在統(tǒng)一的規(guī)則下獲得支持。例如“信易貸”平臺打破融資中的“規(guī)模歧視”，憑信用而非“出身”為中小企業(yè)授信；數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策覆蓋所有企業(yè)，不因所有制差異而厚此薄彼。這種“政策去身份化”，讓企業(yè)從“拼背景”轉(zhuǎn)向“拼實力”。?
3、監(jiān)管創(chuàng)新，營造“松而不亂”的發(fā)展空間。?
建立公平競爭審查制度，對政府政策進行“合規(guī)性體檢”，防止新的壁壘產(chǎn)生；推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，讓執(zhí)法檢查更具隨機性和透明度，減少權(quán)力尋租空間。這些舉措如同為市場土壤“松土”，讓企業(yè)根系能自由舒展，吸收發(fā)展養(yǎng)分。
三、活力迸發(fā)：公平土壤上的“生長奇跡”?
當(dāng)競爭壁壘被拆除，市場主體的活力如同破土而出的新芽，展現(xiàn)出驚人的生長力：?
1、民企敢闖：?
曾經(jīng)受限于“準(zhǔn)入門檻”的民營企業(yè)，如今在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域嶄露頭角。某民營科技企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“現(xiàn)在不用擔(dān)心‘玻璃門’，只要項目符合清單，就能和國企同臺競爭，我們更有動力投入研發(fā)了?！?024年山東民營經(jīng)濟增加值占比突破58%，創(chuàng)新貢獻(xiàn)率達(dá)75%，正是公平環(huán)境下民企活力的直接體現(xiàn)。?
2、外企安心：?
外資企業(yè)從“政策敏感者”變?yōu)椤伴L期深耕者”。一家德資制造業(yè)企業(yè)在山東追加投資時表示：“這里的政策不是‘超國民待遇’，而是‘平等待遇’，穩(wěn)定的規(guī)則讓我們愿意扎根?！?024年山東實際使用外資同比增長12%，折射出外資對公平市場環(huán)境的信心。?
3、中小企業(yè)向陽而生：?
“融資難”不再是“身份問題”，而是“信用問題”。信易貸平臺通過整合企業(yè)信用數(shù)據(jù)，為中小微企業(yè)提供純信用貸款，2024年累計授信超3000億元，讓“專精特新”企業(yè)在公平競爭中找到細(xì)分市場，成為產(chǎn)業(yè)鏈上的“隱形冠軍”。?
這種活力的本質(zhì)，是“人”的創(chuàng)造力的解放——當(dāng)企業(yè)家不再為身份焦慮，當(dāng)創(chuàng)業(yè)者無需擔(dān)憂“起跑線不公”，當(dāng)勞動者相信“付出必有回報”，經(jīng)濟發(fā)展便擁有了最核心的驅(qū)動力。?
山東的實踐證明，公平的土壤不僅能培育出“參天大樹”，更能讓“灌木”“小草”都找到適合自己的生長空間，最終形成“萬木蔥蘢”的生態(tài)系統(tǒng)。
四、從區(qū)域?qū)嵺`到全國啟示：讓公平成為發(fā)展的“通用語言”?
山東的探索，為全國破解“有效市場與有為政府”的關(guān)系提供了樣本。在外部環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟尋求新動能的當(dāng)下，拆除競爭壁壘不僅是“穩(wěn)預(yù)期”的關(guān)鍵抓手，更是“激活力”的長效機制：?
1、對政府而言，需從“政策制定者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則守護者”，減少對市場的“選擇性干預(yù)”，更多通過法治建設(shè)、監(jiān)管創(chuàng)新維護公平競爭秩序。?
2、 對企業(yè)而言，公平環(huán)境意味著“躺平者”再無政策庇護，“實干者”終能脫穎而出，唯有聚焦創(chuàng)新、品質(zhì)、效率，才能在公平賽道上占據(jù)先機。?
3、 對社會而言，公平競爭是培育“企業(yè)家精神”的沃土——當(dāng)“英雄不問出處”成為共識，當(dāng)“創(chuàng)新不論大小”得到尊重，整個社會的創(chuàng)造力才能被真正激活。?
站在新的歷史起點，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，本質(zhì)上是從“壁壘經(jīng)濟”向“公平經(jīng)濟”的跨越。拆除競爭壁壘，不是否定政府作用，而是讓政府回歸“守夜人”角色；不是削弱國有企業(yè)，而是讓所有企業(yè)在更廣闊的市場海洋中錘煉競爭力。當(dāng)每個市場主體都能在公平的土壤上扎根生長，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的活力源自“制度紅利”而非“身份紅利”，高質(zhì)量發(fā)展才能真正成為有源之水、有本之木——這既是山東實踐的價值所在，更是中國經(jīng)濟邁向現(xiàn)代化的必由之路。
拆除競爭壁壘的過程，或許充滿陣痛，但唯有如此，才能讓市場主體擺脫“溫室依賴”，在公平的風(fēng)雨中培育出抗風(fēng)險的根系、向上生長的力量。這不僅是一場經(jīng)濟改革，更是一次對市場經(jīng)濟本質(zhì)的回歸、對公平正義理念的堅守——當(dāng)公平成為發(fā)展的“通用語言”，中國經(jīng)濟定能在更廣闊的天地間，書寫屬于所有市場主體的壯麗篇章。
作者簡介：? 張慶明 泰安市政協(xié)原副主席，泰安市一級巡視員
