玉山史話（三）：玉山鄉(xiāng)
按宋敏求《長安志》， 宋時(shí)藍(lán)田有四鄉(xiāng)二十里，南為秦道鄉(xiāng)，連縣郭，管安仁里。東為玉山鄉(xiāng)，在縣東十里，管嚴(yán)宋里。西曰白鹿鄉(xiāng)，在縣西南二十里，管安道里，北曰盧（同“盧”）珍鄉(xiāng)，在縣西北十里，管康和里。
秦道就是秦時(shí)藍(lán)谷棧道。故秦道鄉(xiāng)就是藍(lán)谷以南的原大寨、葛牌、草坪、藍(lán)橋，玉川、紅門寺、輞川區(qū)域，往北緊接就是藍(lán)田縣治。
盧珍鄉(xiāng)就是藍(lán)田西川以及相關(guān)繡嶺部分?？岛屠锞驮诮窨h西北十里鋪?zhàn)笥摇?/p>
白鹿鄉(xiāng)就是原來的白鹿縣。安道里位置不詳。
玉山鄉(xiāng)大體就是原來的玉山縣區(qū)域。嚴(yán)宋里在今普化以西。
有人認(rèn)為宋時(shí)玉山鄉(xiāng)像民國以后，屬于基層政府，并認(rèn)為萬全堡是玉山鄉(xiāng)所在地。這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。
唐初鄉(xiāng)里制還實(shí)行鄉(xiāng)官制，里長民間選舉，縣上任命。鄉(xiāng)政由所屬五里的里正主持，諸鄉(xiāng)里正到縣衙當(dāng)值，處理本鄉(xiāng)事務(wù)。中唐后又實(shí)行由民間百姓輪流承擔(dān)地方行政事務(wù)的勞役，即實(shí)行職役制，各鄉(xiāng)均不需要單獨(dú)的鄉(xiāng)司駐地。
中唐以后實(shí)行兩稅制，按實(shí)際人口和田畝征稅，這樣鄉(xiāng)里控制的重奌不再是固定戶數(shù)的鄉(xiāng)里，而是實(shí)際聚集人口和田畝的村莊，不再以戶口編排鄉(xiāng)里。
這樣，從中唐以后，鄉(xiāng)逐步退出鄉(xiāng)村事務(wù)的具體運(yùn)作，逐漸向以賦役征納為核心的籍帳匯總單元和人文地理單元演變，被虛化了。
北宋整頓鄉(xiāng)里控制體系時(shí)，也不再試圖以戶口原則編排鄉(xiāng)里。北宋前期，鄉(xiāng)里（置有鄉(xiāng)書手、里正，都是職役）基本上按地域和村落分劃。如此，里也成了一種落實(shí)征收賦稅、維持治安責(zé)任的地理單元，也被虛化了。以上就是宋代《長安志》只記錄四鄉(xiāng)和部分里名的原因。
金元實(shí)行村社制，50戶為一社，設(shè)社長。因此鄉(xiāng)、里仍被虛化，屬于帳匯總單-元或人文地理單元。
明清時(shí)，盡管一度以戶數(shù)編制里（1里110戶），并取里名。然后一鄉(xiāng)五里。但鄉(xiāng)依然是歷史名稱，玉山鄉(xiāng)（或稱東鄉(xiāng)）的名稱也被延續(xù)下來。但所屬里名發(fā)生了變化。明的玉山鄉(xiāng)包括青侯、侯村、東留慶、西留慶、里峪等5里。清時(shí)玉山鄉(xiāng)包恬青侯、留慶、侯村、東驪陽5里（今玉山鎮(zhèn)屬留慶里）。
民國初維持清制。1931年后，民國政府將藍(lán)田劃為五區(qū)，原玉山鄉(xiāng)為一區(qū)。
民國實(shí)行保甲制后，一區(qū)即原玉山鄉(xiāng)劃為許廟聯(lián)，轄20保，215甲。水陸庵聯(lián)，轄16保，220甲。屏峰鎮(zhèn)聯(lián)，轄15保，182甲。普化聯(lián)，轄15保，175甲。灞龍鎮(zhèn)聯(lián)，轄12保，167甲。這里聯(lián)屬于鄉(xiāng)聯(lián)。近代行政意義上的鄉(xiāng)政府第一次出現(xiàn)。
共和國或立，在以往玉山鄉(xiāng)的范圍內(nèi)，成立了普化、玉山和橫嶺三個(gè)區(qū)。玉山區(qū)（駐許廟）轄許廟、腰村、上楊寨、下楊寨、小寨、大寨、尹家坪、元君廟等8 個(gè)鄉(xiāng)，治域被原玉山鄉(xiāng)大大縮小。
1956年后，原玉山鄉(xiāng)所屬地域，基本被劃普化區(qū)和灞源區(qū)。普化區(qū)轄馬家灣、公王、許廟、馬樓、普化、任家村等6個(gè)鄉(xiāng)，許廟鄉(xiāng)被劃入普化區(qū)。
1958年，人民公社化。其中東風(fēng)公社駐許廟，由許廟鄉(xiāng)全部、腰祝鄉(xiāng)7個(gè)社、公王鄉(xiāng)大部、馬樓鄉(xiāng)雷家河以東各社組成。后東風(fēng)公社改名為玉山公社。
1962年，玉山公社分為玉山和九間房兩個(gè)公社。
1966年后，玉山公社改名為東風(fēng)公社。以后又恢復(fù)原名。
1984年，玉山公社恢復(fù)為玉山鄉(xiāng)。
綜上所述，從宋到中華人民共和國成立，玉山鄉(xiāng)的范圍在不斷縮小，從最初的薄籍登記單元和人文地理單位，最終轉(zhuǎn)化成了基層政府。
