練亞平的煩惱
韶關(guān)散文詩學(xué)會(huì) 莫瑞玉
東練村二組的練亞平近來真是煩透了，自家耕種多年的責(zé)任田竟然有人爭，說練亞平現(xiàn)在耕種的責(zé)任田是他家的。練亞平說不是，對(duì)方一口咬定是，要求練亞平把責(zé)任田退回給他耕種。練亞平不同意，他就隔三岔五上門來乞求。男人之間還有說有笑的，不料對(duì)方的老婆也上門來鬧。談不攏，天天在練亞平門口跺腳，一邊跺腳一邊指桑罵槐，什么難聽的話都說得出來。好男不跟女斗，練亞平為人老實(shí)，又不善言語，吵又吵不過她，打又不能打。有一次，練亞平舉起巴掌嚇唬她，還沒打，她就躺在地上打滾了，還大喊大叫“打人了，打人了”，尖叫聲招來無數(shù)的村民圍觀，不明真相的人還以為練亞平真的打人了。
最要命的是，對(duì)方八十歲的老母親也參戰(zhàn)了，趁練亞平家里沒人，挑二擔(dān)豬糞倒在練亞平的大門口，臭氣熏天，蒼蠅、臭蟲飛來飛去，好端端的一個(gè)家給搞得亂七八糟。
這可把老實(shí)人練亞平惹火了，拿起扁擔(dān)就要去拼命。練亞平也有一個(gè)八十歲的老母親，老母親把兒子攔下，說：兒子，你別去，我也八十歲了，我死得過了，讓我去。練亞平勸不住老母親，只得讓老母親“上戰(zhàn)場”。老母親也把豬糞潑到對(duì)方的家門口，二家因此差點(diǎn)打架。村委會(huì)調(diào)解來，調(diào)解去，事情沒解決，反而越搞越復(fù)雜。村委會(huì)沒辦法，只能要求司法所出面調(diào)解。
村委會(huì)干部介紹說，這個(gè)要求歸還責(zé)任田不是別人，是練亞平的堂兄，名叫練家子。練家子以前在外做生意，也賺了一些錢，穿著打扮也挺時(shí)髦的。那時(shí)都是用牛犁耙田，人工播種插秧，人工收割水稻，很辛苦，糧價(jià)低，還要上交公余糧任務(wù)（農(nóng)業(yè)稅）。那個(gè)時(shí)候有點(diǎn)門路的人都外出做生意，或外出打工賺錢，責(zé)任田撂荒的比比皆是。責(zé)任田不允許撂荒，撂荒也要上繳公余糧。練家子在外面做生意，不能在家?guī)屠掀鸥铮膊幌肜掀鸥锾量?，就勸老婆別耕了。為了不用上繳公余糧，練家子就把3.8畝責(zé)任田交回村集體，這樣就不用上繳公余糧了。
沒想到時(shí)過境遷，時(shí)間回到了2012年。那時(shí)耕田的部分工作實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，不用上繳公余糧了，種糧還有種糧補(bǔ)貼。如果自己有責(zé)任田，就算自己不耕田，租給別人耕種，每年每畝的還有五六百元的租金，種糧補(bǔ)貼還可以歸自己。更重要的是，東練村現(xiàn)在搞開發(fā)，如果田地被征收，還有一大筆的征收款歸農(nóng)戶。所以，以前很多責(zé)任田撂荒，現(xiàn)在大家都搶著耕，真是時(shí)代不同了，耕田也賺錢了，于是土地使用權(quán)糾紛也逐漸多了起來。
星期三上午，阿闊哥與鎮(zhèn)政府綜治辦的鐘主任一起到了東練村委會(huì)，在村委會(huì)的調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。
阿闊哥主持調(diào)解，按調(diào)解流程逐項(xiàng)進(jìn)行。開始，阿闊哥告知雙方當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)：
1、 申請(qǐng)回避權(quán)。調(diào)解員自我介紹身份情況，告知雙方當(dāng)事人有申請(qǐng)調(diào)解員回避的權(quán)利；如果當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解員回避的，調(diào)委會(huì)應(yīng)該另行安排調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；
2、 告知雙方當(dāng)事人有陳述事實(shí)、提交證據(jù)、相互質(zhì)證、發(fā)表辯論意見、自愿達(dá)成協(xié)議、履行調(diào)解協(xié)議等權(quán)利義務(wù)，還可以委托律師或其他代理人參與調(diào)解；
3、 調(diào)解過程中，當(dāng)事人要服從調(diào)解員的安排，不得擾亂調(diào)解秩序，在陳述案件事實(shí)、調(diào)解辯論階段，不得隨意打斷對(duì)方的發(fā)言。
4、 調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則、合法原則、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則，不得因?yàn)檎{(diào)解而限制當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
介紹完流程后調(diào)解正式開始：
1、 首先核實(shí)對(duì)方當(dāng)事人的身份。申請(qǐng)人練家子，男，56歲，東練村二組村民。
被申請(qǐng)人練亞平，53歲，東練村二組村民。調(diào)解剛開始的時(shí)候，雙方當(dāng)事人的母親、妻子也在場。
2、 由申請(qǐng)人陳述申請(qǐng)調(diào)解的事由及要求。申請(qǐng)人練家子說：練亞平現(xiàn)在圓墩下耕種3.8畝的水田原來是我家的，在第一輪分田到戶時(shí)，村里把這3.8畝責(zé)任田分給我家，我與村里簽訂過《土地承包合同》。十五年期滿后，責(zé)任田沒有調(diào)整，全部按原合同延長承包期30年，因此，這3.8畝責(zé)任田應(yīng)該繼續(xù)由我家承包。我外出做生意時(shí)，我與練亞平口頭約定：將這3.8畝責(zé)任田交給練亞平代耕，待我需要耕種時(shí)，練亞平應(yīng)該無條件退回給我耕種。另外，練亞平打我老婆，練亞平母親潑豬糞的我家門口，我要對(duì)方賠禮道歉，賠償精神損失500元。
3、 由被申請(qǐng)人答辯或辯解。被申請(qǐng)人練亞平答辯說：練家子剛才說的完全是吹牛皮，車大炮，無中生有。我現(xiàn)在耕種圓墩下的3.8畝責(zé)任田并不是練家子給我代耕的，而是我向村里承包的，我有《土地承包合同》為證，證明不是練家子給我代耕的，憑什么要我退還給練家子？我沒有毆打他老婆，是她自己躺在地上打賴撒潑。至于我母親潑豬糞到你家，是他母親倒豬糞我家門口在先，我母親潑豬糞到他家門口在后。他可以做初一，我為什么不能做十五？憑什么要我賠償500元。如果要賠，他應(yīng)該賠我家精神損失1000元。
4、 舉證、質(zhì)證。申請(qǐng)人練家子口頭陳述事實(shí)與理由，沒有提交證明責(zé)任田屬于他承包的證據(jù)。被申請(qǐng)人練亞平提交了與村委會(huì)簽訂的《土地承包合同》以及以前繳納公余糧任務(wù)的證據(jù)。練亞平提供的證據(jù)經(jīng)過質(zhì)證，當(dāng)場得到了確認(rèn)。
5、 調(diào)查階段，查清事實(shí)。據(jù)村委會(huì)練主任陳述：被申請(qǐng)人在圓墩下耕種的3.8畝責(zé)任田，第一輪承包時(shí)，村委會(huì)確實(shí)發(fā)包給了申請(qǐng)人練家子承包，承包期15年。期滿再續(xù)，也是發(fā)包給練家子承包。第二輪承包時(shí)，練家子外出做生意，說無力耕種，要求把責(zé)任田退回給村里。村里按照練家子要求，把練家子承擔(dān)的公余糧任務(wù)核銷了，也就是不用練家子承擔(dān)公余糧任務(wù)了。而在當(dāng)時(shí)，被申請(qǐng)人練亞平家人口較多，兄弟分家，不夠田耕種，要求村委會(huì)多給一些田給他承包。村委會(huì)就按練亞平的要求把練家子交回村里的3.8畝水田發(fā)包給練亞平承包，村委會(huì)還與練亞平簽訂了《土地承包合同》，由練亞平承擔(dān)這3.8畝水田的公余糧任務(wù)。練亞平對(duì)這3.8畝責(zé)任田是承包，而不是代耕?，F(xiàn)在練家子向村委會(huì)要求繼續(xù)耕種原來的3.8畝水田，村委會(huì)無田地可給練家子耕種，解決不了，練家子就要求練亞平退回3.8畝責(zé)任田給他耕種。練亞平不答應(yīng)，雙方因此發(fā)生糾紛，還發(fā)生了互潑豬糞、互相對(duì)罵的事件。
6、 辯論階段，在調(diào)解員的主持下雙方發(fā)表辯論意見，提出自己的見解和主張。辯論開始時(shí)，雙方當(dāng)事人還能服從安排，有序發(fā)言。到后來，雙方發(fā)生了激烈爭吵，粗言爛語，互相指責(zé)，互相對(duì)罵，不聽調(diào)解員的勸導(dǎo)，導(dǎo)致調(diào)解無法進(jìn)行，阿闊哥只好請(qǐng)雙方當(dāng)事人的妻子、母親離開調(diào)解現(xiàn)場，調(diào)解才得以繼續(xù)進(jìn)行。
7、 調(diào)解。經(jīng)過舉證質(zhì)證、調(diào)查、辯論，真相終于大白。阿闊哥認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，練家子從其將責(zé)任田交回村里開始，已經(jīng)喪失了該土地的承包權(quán)。練亞平自與村委會(huì)簽訂土地承包合同開始，依法取得了該土地的承包權(quán)，依法受法律保護(hù)。至于雙方因土地承包權(quán)而引起的不必要爭吵、互潑豬糞的過激行為應(yīng)當(dāng)立即停止，不得再生事端。如果不聽勸阻，可報(bào)警解決，由公安機(jī)關(guān)依法處理。考慮到雙方同村同姓，且是堂兄弟，本著和為貴的精神，應(yīng)該冰釋前嫌，既往不咎，互不賠償對(duì)方的損失。
8、 調(diào)解成功，制作人民調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)過調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》，雙方當(dāng)事人及調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)的印章。如果調(diào)解不成功，經(jīng)雙方同意，可以另行調(diào)解，或通過訴訟程序解決。本案經(jīng)過調(diào)解員耐心細(xì)致的說服教育，雙方同意按調(diào)解員的建議制作《人民調(diào)解協(xié)議書》，雙方都在調(diào)解協(xié)議書上簽了字，加蓋了人民調(diào)解委員會(huì)印章，簽字蓋章后，調(diào)解協(xié)議即產(chǎn)生法律效力。困擾練亞平一家的責(zé)任田糾紛和煩惱終于得到了解決。
