說(shuō)到張家界，就想到旅游。說(shuō)到旅游，就想到交通。說(shuō)到交通，就想到路。
以旅游立市的張家界，路如同飯碗。盛金飯，盛銀飯，關(guān)鍵在路。
“就拿景區(qū)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)90年代，境內(nèi)所有的景區(qū)點(diǎn)都顯得很偏僻、遙遠(yuǎn)，從張家界市區(qū)去景區(qū)點(diǎn)或鄉(xiāng)村，要坐4個(gè)小時(shí)以上的車(chē)，景區(qū)與景區(qū)之間又需2—4小時(shí)甚至更多的車(chē)程。如果更偏遠(yuǎn)的山中，下車(chē)后還要步行許久，甚至是一天?！蓖辽灵L(zhǎng)的張明頗有感觸。
2000年后，交通的“變”速，為張家界帶來(lái)了迅猛發(fā)展。隨著全域旅游、交通強(qiáng)市、“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的全面實(shí)施，開(kāi)啟了張家界鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新篇章。
如今，張家界由市區(qū)輻射的10——30分鐘景區(qū)點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)圈，讓中外游客和市民充分感受到：跑相對(duì)最短的車(chē)程，獲得相對(duì)最多的游覽，且能安全滿滿，快樂(lè)滿滿。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，張家界接待游客7912.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入905.6億元，與疫情前的2018年同期的7959.55萬(wàn)人次接近，旅游收入同比增長(zhǎng)19.66%。
“目前，全市農(nóng)村公路16499公里，行政村通客班車(chē)率100%，村民集中居住地基本上已有通組公路，并已有‘四好農(nóng)村路’200多公里?！?024年7月5日“攻堅(jiān)消薄”行動(dòng)調(diào)度會(huì)議上，張家界市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)舒洪波通報(bào)情況。
建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路持續(xù)發(fā)力，張家界進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的步伐，鏗鏘有力。
統(tǒng)一步調(diào)，邁出各自千秋步伐
張家界市79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1017個(gè)村中，如何抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，牽動(dòng)著市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通人和村民的心。但由于多種因素的制約，農(nóng)村公路建設(shè)改造提質(zhì)升級(jí)資金壓力大，導(dǎo)致工程進(jìn)度慢，前期工程滯后。
面對(duì)任務(wù)和問(wèn)題，舒洪波說(shuō)，我們交通人發(fā)揚(yáng)“甘為路石，敢承大重”的精神，兩區(qū)兩縣因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在“四好農(nóng)村路”建設(shè)的統(tǒng)一“步調(diào)”上，都有各自的獨(dú)特創(chuàng)新。
永定區(qū)一條路，破解省內(nèi)建設(shè)難點(diǎn)之最
站在市區(qū)南門(mén)口，遙望天門(mén)山，那1500多米的海拔看起來(lái)一如謙遜君子，沉著睿智，盡管已聞名于世，依然是淡然地坐落在澧水岸邊，守望著。
天門(mén)山景區(qū)游人如織，而周邊的群山或鄉(xiāng)村，盡管風(fēng)景如畫(huà)，卻人跡難至，核心景區(qū)的人流需要分流，如何帶動(dòng)周邊旅游地發(fā)展，是面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。永定區(qū)充分利用大坪與城區(qū)的300米高差，打造環(huán)天門(mén)山景區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃一條干線農(nóng)村公路，作為天門(mén)仙境旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的子項(xiàng)目，它就是“邢大公路”。
邢大公路總體為南北走向，全長(zhǎng)11.503公里，起于永定區(qū)官黎坪辦事處桿子坪村，往南經(jīng)桿子坪、高鷹寺、巖板溪、茶園里，穿越沅陵隧道后，過(guò)唐家村與張沅（張家界—沅陵）公路相交。該路設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，路基寬度12米，行車(chē)道寬度3.5×2米，瀝青砼路面。2013年12月26日開(kāi)工建設(shè)。2017年竣工，完成總投資52712.26萬(wàn)元。
“邢大公路建設(shè)至今是湖南省內(nèi)造價(jià)最大、橋隧比最大、施工難度最大、技術(shù)難度最復(fù)雜的農(nóng)村公路，成為當(dāng)時(shí)省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)高度關(guān)注的一項(xiàng)工程?！睍r(shí)任邢大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理的張新建感慨萬(wàn)分，“由于邢大公路所經(jīng)地區(qū)山勢(shì)陡峭，溝壑縱橫，有多處滑坡帶、礦產(chǎn)采空區(qū)等惡劣的自然因素，比如山高，高達(dá)1200米以上；溝深，深至400米以上，導(dǎo)致主要的地質(zhì)勘探和施工設(shè)施設(shè)備都無(wú)法運(yùn)送到選擇點(diǎn)。真是難點(diǎn)重重，任務(wù)艱巨！”
“橋梁的樁基只能人工開(kāi)挖，一個(gè)樁基至少是半個(gè)月才能完工達(dá)標(biāo)?！痹谑┕がF(xiàn)場(chǎng)待了3年多的工作人員田瀟回憶，“許多專(zhuān)業(yè)設(shè)備，都是從外地調(diào)用的。比如兩根橋墩之間的梁，都是用幾十個(gè)車(chē)輪的特種設(shè)備運(yùn)送安裝的?！?/font>
“整條邢大公路全都在崇山峻嶺中穿行，有31道涵洞，3座隧道，10座橋梁，其橋隧比例為51%?！睍r(shí)任邢大公路建設(shè)有限公司總工程師的宋宏富對(duì)這些數(shù)據(jù)再熟悉不過(guò)。講到施工、技術(shù)難度，“比如桿子坪大橋、高鷹大橋30米以上的薄壁空心墩就有19個(gè)，最高達(dá)到100米。還有修建沅陵埡隧道，只能從大坪方向由上向下掘進(jìn)，而山體太高，巖層太厚，加上地質(zhì)多變，地形復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工難度很大。”
邢大公路的建設(shè)，遇到了堪稱(chēng)湖南省內(nèi)公路建設(shè)“四大之最”的難題，像四座大山，擋在了永定交通人的面前。但為了完成建設(shè)任務(wù)，造福子孫后代，永定交通人迎難而上，想方設(shè)法將這四個(gè)難題逐一破解。
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在這么美的自然風(fēng)景區(qū)修路，要修就修高等級(jí)路！困難天大也要修成！”
針對(duì)限額設(shè)計(jì)引起的預(yù)算資金嚴(yán)重不足問(wèn)題，就采取省補(bǔ)資金、當(dāng)?shù)刎?cái)政資金、貸款資金和自投資金等“四結(jié)合”籌措，確保建設(shè)工程完成。
針對(duì)勘探設(shè)備無(wú)法運(yùn)送和使用，致使設(shè)計(jì)深度無(wú)法一步到位的問(wèn)題，項(xiàng)目組技術(shù)員們從地質(zhì)的條件和安全質(zhì)量要求上入手，“見(jiàn)招拆招”；冬季橋面易結(jié)冰，加之橋梁面高程較高，縱坡高達(dá)3%，為保證行車(chē)安全，將防護(hù)欄按規(guī)范提高到安全二級(jí)；還有因山體不穩(wěn)，形成山體移動(dòng)引起的變更，還有根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村民對(duì)灌溉、防洪、飲水等要求增建4道涵洞等等。
提到工程量，“僅路基挖方就有30.06萬(wàn)立方米，還有44.51萬(wàn)立方的路基填方，3.38萬(wàn)立方米的擋土墻，5.91萬(wàn)平方米的瀝青砼等?！惫こ特?fù)責(zé)人感嘆，“那時(shí)，我們是晴天一身灰，雨天一身泥。出門(mén)時(shí)月亮高掛，回來(lái)時(shí)月亮還是高掛?！?/font>
邢大公路通了，當(dāng)?shù)厝讼硎艿搅诉@條農(nóng)村公路帶來(lái)的獲得感。
“原來(lái)我們坐車(chē)進(jìn)城要從大坪、小坪、一碗水、三望坡、打鼓臺(tái)，2個(gè)多小時(shí)的車(chē)程。坐在座位上都是‘蹦蹦跳跳’的?！卑貥?shù)社區(qū)61歲村民胡伯年高興地說(shuō)，“邢大公路開(kāi)通了，我們村60多歲的趙永建去年種的2千斤涼薯，開(kāi)車(chē)拖到城里，幾天就賣(mài)完了。還有村民胡建全，種了10多畝八月瓜，好多人開(kāi)車(chē)來(lái)現(xiàn)摘現(xiàn)買(mǎi)，或網(wǎng)購(gòu)快遞，賺了20多萬(wàn)元。現(xiàn)在，我們的農(nóng)產(chǎn)品不愁銷(xiāo)了?！?/font>
邢大公路成了鄉(xiāng)村人民心中的“富”路，它如一條項(xiàng)鏈，將那些似“珍珠”的鄉(xiāng)村、景點(diǎn)一一連起，成為永定區(qū)一張地標(biāo)新名片，成為永定交通人的“自豪”：2018年度評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，邢大公路2021年評(píng)為“湖南省十大最美農(nóng)村公路”。
武陵源一產(chǎn)業(yè)，帶出國(guó)內(nèi)最美農(nóng)村路
2024年8月16日，我在參加張家界市“四好農(nóng)村路”文學(xué)采風(fēng)活動(dòng)中，被一份行程安排冊(cè)的封面吸引：崇山峻嶺間，一條宛若游龍的彩色公路，順著山勢(shì)蜿蜒，它，就叫武陵源插園公路。
盡管時(shí)至盛夏，而景區(qū)的這天上午，陽(yáng)光剛剛好，在茶園覓道觀景臺(tái)，映入眼簾的，是一塊巨大的石頭上，四行醒目的紅色行書(shū)字：張家界市武陵源區(qū)插園公路，全國(guó)十大最美農(nóng)村路，中華人們共和國(guó)交通運(yùn)輸部，二0二三年六月。
四五個(gè)層次的青山，依序錯(cuò)落著遙望高遠(yuǎn)的天空，此時(shí)，濃郁的樹(shù)林有了涌動(dòng)，白云被陽(yáng)光沐浴得透亮。
瞬間，所有的目光被觸得明亮：這里的道路護(hù)欄，上面為首創(chuàng)的PE管纏繞施工工藝——在彩色纜索上加裝了《我和我的祖國(guó)》、《我的張家界》“五線譜”；這里的橋梁護(hù)欄，上面繪制徒步、騎車(chē)等彩色卡通壁畫(huà)；這里的觀景臺(tái)，周?chē)切螤罡鳟惖脑煨停厦娑际怯嘘P(guān)“張家界”的科普知識(shí)……
“插園公路一路都是風(fēng)景，我在武陵源有一畝三分地等6處網(wǎng)紅點(diǎn)吸引我打了卡。沿途看到花壇、彩色的公路、白墻宅子、金黃的稻田，碧綠的荷塘，感覺(jué)又特別又親切?！睆某啥甲择{而來(lái)的陳豪聊起來(lái)，“作為一名馬拉松愛(ài)好者，能在張家界這么小的地方，看到馬拉松賽事場(chǎng)地，有種說(shuō)不出地開(kāi)心?！?/font>
插園公路，是武陵源區(qū)2017年進(jìn)行提質(zhì)改造的農(nóng)村公路，全線位于武陵源的山嶺之間，是按照“紫荊成線，紅楓成片，綠中帶彩”的思路，栽種了800多棵紫荊、400多棵紅楓，點(diǎn)綴上映山紅、格?；ā偃詹?。全長(zhǎng)13.92公里，投資1.2億元，路面寬6.5米，是武陵源區(qū)風(fēng)核心景區(qū)吳家峪門(mén)票站、梓木崗門(mén)票站和張家界國(guó)家森林公園門(mén)票站的重要連接線。沿線建有美麗屋場(chǎng)9個(gè)，改造美麗庭院260戶。一個(gè)多層次、多色彩的路域空間，呈現(xiàn)在游人眼前，成為插旗峪片、抗金巖村、龍尾巴村等地集田園、庭院、高端民宿于一體的旅游資源。
“旅游”成為武陵源區(qū)經(jīng)濟(jì)的“靈魂”。而農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展，為武陵源插上了“靈動(dòng)”的翅膀。
導(dǎo)游李軍感嘆：“在這里，一條條鄉(xiāng)村路，就像'旅游'綻放出的一根根煙花軌跡?！?/font>
武陵源區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)毛輝輝介紹：“由于旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村公路的建設(shè)，如今，武陵源區(qū)6個(gè)村居33個(gè)村，基本實(shí)現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村公路都入戶的目標(biāo)?！?/font>
插園公路，是目前旅游帶動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展最成功的案例。
慈利一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)，為農(nóng)村路按下美顏鍵
一個(gè)鄉(xiāng)里，有一支專(zhuān)班的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)？慈利縣南山坪鄉(xiāng)政府，給出了答案。
一下車(chē)，看到一塊黑字的金屬牌：南山坪鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)隊(duì)。走進(jìn)院子，便見(jiàn)一扇門(mén)邊的墻上，掛著一塊“南山坪鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室”的牌子。
南山坪鄉(xiāng)地處慈利縣西南部，全鄉(xiāng)轄11個(gè)村，因境內(nèi)大部分村落在澧水南岸的高山坪地而得名。境內(nèi)有“南山十景”。
南山坪鄉(xiāng)黨委書(shū)記彭軍如數(shù)家珍：“全鄉(xiāng)年報(bào)內(nèi)公路101.641公里，其中，鄉(xiāng)道6條50.466公里，村道25條51.175公里；年報(bào)外公路66條45.62公里?！?/font>
“境內(nèi)公路，由于建成年代久遠(yuǎn)，出現(xiàn)不同程度的路面破損、地基沉陷等問(wèn)題，特別是南山坪—郭家枝路段，有近14公里的路面多處水泥路變成了泥巴路。公路大多貼著山體盤(pán)旋上下，有些還面臨水毀、塌方、地陷等自然災(zāi)害的威脅。這些安全隱患，成了我們的一塊心病。公路管養(yǎng)工作，不得不擺在重要的議事日程?！?/font>
南山坪鄉(xiāng)首先是聘請(qǐng)3名當(dāng)?shù)卮迕窠M建專(zhuān)職公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)隊(duì)，晴天養(yǎng)護(hù)雨天巡查，遵循早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早預(yù)防的“三早”原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取應(yīng)急措施，保障道路安全暢通。
為確保公路管養(yǎng)規(guī)范化、常態(tài)化，成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作站。完善路長(zhǎng)制，編印《南山坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任清單》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員工作職責(zé)》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度》，實(shí)施“一路一策”，建立公路養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬。
“一次隨機(jī)抽查、巡查工作中，我們查看南山坪鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)日常工作資料。在工作日志上，看到了有關(guān)公路整改前后的情況，比如文字、圖片、人員名字、整改時(shí)、整改地點(diǎn)、檢查人員等信息，并以此憑據(jù)報(bào)賬。同時(shí)，還看到了規(guī)范的用工合同，工資支付時(shí)間、內(nèi)容，具體從事的是哪項(xiàng)業(yè)務(wù)等情況?！睆埣医缡薪煌ㄟ\(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)科負(fù)責(zé)人肖國(guó)翔說(shuō)，“我們又去公路上看，確實(shí)有人在做養(yǎng)護(hù)工作?！?/font>
慈利縣人大常委會(huì)副主任向強(qiáng)亞接著說(shuō)：“今年上半年的一次大暴雨，南山坪是張家界降雨量最大的鄉(xiāng)，塌方致使車(chē)輛不能通行。當(dāng)我第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，看見(jiàn)彭軍書(shū)記正組織3個(gè)人，操作設(shè)備清除路障?！?/font>
在南山坪鄉(xiāng)梁山村部旁的一間屋子門(mén)楣上，有紅底白字的牌子，上面寫(xiě)著：公路養(yǎng)護(hù)物資儲(chǔ)存處。有長(zhǎng)掃把，鏟子，鋤頭，大蛇皮袋子等養(yǎng)護(hù)工具置放在里面。
南山坪鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的所有村，已根據(jù)各村實(shí)際，相應(yīng)地建立了養(yǎng)護(hù)室，配備了1—3個(gè)村道管護(hù)公益性崗位。
“全鄉(xiāng)全年投入公路養(yǎng)護(hù)資金約80萬(wàn)元，按照‘鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管’的原則專(zhuān)款專(zhuān)用。其中，鄉(xiāng)道使用資金約25萬(wàn)元，村道使用資金約15萬(wàn)元?！别B(yǎng)護(hù)工作站工作人員介紹，“主要用于解決邊坡護(hù)理、路面塌方、開(kāi)挖水溝及專(zhuān)門(mén)人員物資等。”
自鄉(xiāng)、村養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍成立以來(lái)，全鄉(xiāng)已巡查養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道790公里，清掃路面100公里，填補(bǔ)坑洼路段12公里，漿砌塌方3處，清理雜草80公里，清理邊溝40公里。僅漿砌塌方，每年就比以往節(jié)約10多萬(wàn)元資金。
背著背式割草機(jī)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)員朱松林說(shuō)：“做護(hù)路員上班時(shí)間靈活，在家種地養(yǎng)殖和在外管養(yǎng)路面兩不誤?！?/font>
像朱松林這樣的護(hù)路員，慈利縣共有300多名，大部分是曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶、監(jiān)測(cè)戶、異地貧困搬遷勞動(dòng)力和外出就業(yè)困難勞動(dòng)力。
村民唐國(guó)祥說(shuō)，現(xiàn)在路旁的雜草少了，路邊的水溝通暢了，路面更加平整了，騎摩托車(chē)的都戴頭盔了，車(chē)輛跑起來(lái)更有安全感了。
“南山坪鄉(xiāng)的公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)得到了推廣。”慈利縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“全縣已有6000多公里農(nóng)村公路，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有農(nóng)村公路管養(yǎng)工作專(zhuān)班進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理?！?nbsp;
桑植一工程，為農(nóng)村公路系上安全帶
2024年9月5日，在網(wǎng)上看到一條標(biāo)訊：《桑植縣2024年省計(jì)劃第二批農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程》招標(biāo)標(biāo)訊，項(xiàng)目編號(hào)為HNCT2024-F077號(hào)；相關(guān)產(chǎn)品：農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、新建交通安全實(shí)施工程、凸面鏡、波形護(hù)欄、混凝土護(hù)欄等。
“這是我們縣今年發(fā)布的第2標(biāo)有關(guān)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的標(biāo)訊?！鄙Ｖ部h公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)人楊鋒均說(shuō)，“目前，我們正忙于中標(biāo)工程開(kāi)工建設(shè)前的一些工作?！?/font>
“桑植縣為革命老區(qū)，是典型的山區(qū)縣，公路多臨水臨山，多急轉(zhuǎn)彎，如果剎車(chē)技術(shù)掌控不好，就會(huì)掉下懸崖?！鄙Ｖ部h交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)向凱榮說(shuō)，“隨著交通量的迅速增長(zhǎng)，道路安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之遞增?！?/font>
桑植縣委、縣政府堅(jiān)持“”人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，先后出臺(tái)了《桑植縣農(nóng)村公路安全隱患排查整治五年工作實(shí)施方案（2023—2028年）》、《農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程“攻堅(jiān)消薄”行動(dòng)方案》，按照“應(yīng)保盡?！狈结槪扇 耙豢匾环纼杀！钡拇胧h農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程工作“緊鑼密鼓”。
2024年7月，桑植縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)梁高武帶隊(duì)到劉洪公路劉家坪白族鄉(xiāng)新陽(yáng)村C159朝陽(yáng)地—新陽(yáng)公路、洪家關(guān)白族鄉(xiāng)實(shí)竹坪村Y558實(shí)竹坪—牛角尖公路沿線，察看安全設(shè)施設(shè)置、汛期清淤、綠化美化等情況。
2024年7月，湖南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)楊廣，湖南省公路事務(wù)中心主任周超一行，到桑植縣創(chuàng)業(yè)路—官瑞公路—關(guān)溪澗至實(shí)竹坪公路、Y558公路實(shí)竹坪—牛角尖公路現(xiàn)場(chǎng)，察看安全防護(hù)情況。
2024年7月9日，湖南省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程“攻堅(jiān)消薄”行動(dòng)在湘西北片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在桑植縣召開(kāi)。
2023年，桑植縣交通運(yùn)輸局投入1.54億元，建設(shè)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程850公里，消除農(nóng)村公路安全隱患6247處。
2024年，桑植縣委、縣政府決定投入1.52億元，全面完成355條693公里“攻堅(jiān)消薄”建設(shè)任務(wù)，2024年10月底全面完成，確保讓人民群眾出行安全、放心、舒心。
有“沙洲十八彎，彎彎鬼門(mén)關(guān)”之說(shuō)的桑植縣河口鄉(xiāng)掛壁公路——沙洲十八彎，創(chuàng)造了農(nóng)村公路建設(shè)奇跡，也承載著創(chuàng)造安全防護(hù)奇跡的使命?！耙郧斑@條路，是3.5米寬的水泥路，坡度非常急，彎道非常多，騎摩托車(chē)都感覺(jué)非常危險(xiǎn)?！焙涌卩l(xiāng)沙洲村村民張主長(zhǎng)說(shuō)。現(xiàn)在沿路都有防護(hù)設(shè)置，開(kāi)起車(chē)來(lái)很順暢，也安全多了，壓力也小多了。
4年來(lái)，桑植縣開(kāi)展農(nóng)村道路隱患排查摸底，共查出200多處風(fēng)險(xiǎn)隱患路段，并建立隱患臺(tái)賬。累計(jì)投入資金2.4億元，完成966公里的生命安全防護(hù)工程。獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。劉洪公路獲得2022年度全省最具人氣路美譽(yù)。
四個(gè)“五”步伐，邁出張家界模式
搞建設(shè)，要資金。農(nóng)村公路建設(shè)資金，一直是一道難題，但在桑植縣梅家橋村一次次農(nóng)村公路建設(shè)商議會(huì)中，迎刃而解。
籌資籌出“五共”模式。
“樹(shù)上的喜鵲叫了，土家的貴客到了，打起溜子請(qǐng)進(jìn)來(lái)，放起鞭炮迎進(jìn)來(lái)?！?024年8月18日，一曲《土家迎客歌》，引起一陣陣掌聲。
在梅家村，我們開(kāi)始采訪“五共”模式的生動(dòng)踐行。
威望較高的老黨員鐘高如回憶，當(dāng)時(shí)大家在商議如何新建下鋪——熊家坡7公里主道，拓寬張溪峪——余家峪、張溪峪——陳家莊、中家埡——大木山3條支路共計(jì)2公里的項(xiàng)目。最后達(dá)成一致意見(jiàn)，召開(kāi)村民會(huì)，大家一起商量：項(xiàng)目資金從哪來(lái)，路怎么修，牽涉到占用田地樹(shù)木的怎么辦等等事項(xiàng)。這項(xiàng)項(xiàng)，都涉及錢(qián)。讓人頭疼的錢(qián)，國(guó)家只按30萬(wàn)/公里撥補(bǔ)，還差一大截。
會(huì)上，村支委發(fā)動(dòng)群眾；會(huì)后，請(qǐng)教本村的人士，再實(shí)地放線測(cè)量測(cè)算……經(jīng)過(guò)多次共同協(xié)商，就籌措資金問(wèn)題達(dá)成共識(shí)：采取捐款，材料捐贈(zèng)或讓價(jià)，涉及的田地?zé)o償出讓。為杜絕挪作它用，所有籌集的項(xiàng)目資金，直接按進(jìn)度支付給工程負(fù)責(zé)人，村里不經(jīng)手。
消息一傳開(kāi)，大絕部分村民表示贊同，這是期盼了好多年的愿望。也有提出反對(duì)的。比如秀兒組需拓寬路面，需占用1戶村民的地，但女兒女婿都在外打工，家中只有一位80多歲的老人留守。女婿打來(lái)電話說(shuō)，就是不同意占地砍李子樹(shù)，還惡言惡語(yǔ)，老人自己又不敢做主。于是，村里就動(dòng)員年長(zhǎng)的親戚，通過(guò)電話做女婿的工作，并承諾協(xié)助他家移栽植樹(shù)。
問(wèn)題得到了及時(shí)妥善解決。
全村涉路5個(gè)組。136名捐資人的名字和金額都刻在了梅家橋村的功德碑上，共計(jì)金額86.58萬(wàn)元。
鐘高如翻閱項(xiàng)目協(xié)調(diào)商議工作日志，其中的酸甜苦辣自知，但更多的是自豪感。原梅家橋村村干部、黨員王懷生說(shuō)：“我是被村里請(qǐng)到協(xié)商理事會(huì)的，為大家做點(diǎn)事，我自己也樂(lè)意?！?/font>
梅家橋村項(xiàng)目建設(shè)完工了，惠及沿線12個(gè)組406戶。
聽(tīng)著來(lái)來(lái)往往的汽笛聲，梅家橋下的溪水，與綠蔭叢中的蟬鳴，相視而笑。
“五共”模式的雛形浮出水面。
后經(jīng)市、縣總結(jié)提煉，農(nóng)村公路建設(shè)的“五共”模式應(yīng)運(yùn)而生，解決了交通建設(shè)資金的瓶頸，得到了各級(jí)各部門(mén)的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院《要情》中采用推廣?，F(xiàn)已在全市推行。
一條路的修成，需要黨委政府、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、黨員、群眾共同努力，“五共”模式正是為群眾辦事實(shí)的一個(gè)好方法。目前，桑植縣已將這一模式在洪家關(guān)、橋自灣、五道水、芭茅溪、八大公山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)推行。
在海拔1200多米的實(shí)竹坪—牛角尖盤(pán)山公路半山腰，張家界大鯢溫泉度假酒店，桑植縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人詳細(xì)談起“五共”模式。
集民意“共商”，堅(jiān)持群眾路線，變“為民做主”為“由民做主”。建立“戶所需、村申請(qǐng)、鄉(xiāng)審核、縣審定”的交通項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，協(xié)商讓地、捐款、拆遷等事宜，統(tǒng)一思想，確保群眾支持。
聚民力“共建”，破解資金瓶頸，變“國(guó)家修路”為“大家修路”。探索“縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)村投資建設(shè)、鼓勵(lì)讓地捐款”的共建模式，縣財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任公路建設(shè)的實(shí)施業(yè)主自行籌資建設(shè)，通過(guò)捐資、讓利、讓地、出讓冠名權(quán)等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、鄉(xiāng)賢、群眾等社會(huì)力量參與公路建設(shè)，對(duì)實(shí)施進(jìn)度快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先按30萬(wàn)元/公里進(jìn)行路面獎(jiǎng)補(bǔ)。
護(hù)民生“共管”，嚴(yán)把工程質(zhì)量，變“部門(mén)監(jiān)督”為“綜合監(jiān)管”。即：推行路長(zhǎng)制，加強(qiáng)路域環(huán)境整治和巡查力度，出臺(tái)《桑植縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案》，建立“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”五級(jí)質(zhì)量安全保障體系，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“全覆蓋、全過(guò)程、全環(huán)節(jié)”的監(jiān)督管理。
凝民心“共養(yǎng)”，激發(fā)管養(yǎng)活力，變“行政命令”為“自發(fā)組織”。按“共建”模式建成公路后，嚴(yán)格落實(shí)年報(bào)內(nèi)“1053”（即每年每公里縣道10000元、鄉(xiāng)道5000元、村道3000元）和年報(bào)外“532”養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即村道每年每公里3000元由縣級(jí)負(fù)責(zé)50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)30%、村級(jí)負(fù)責(zé)20%），通過(guò)宣傳引導(dǎo)、黨建引領(lǐng)、吸納就業(yè)等形式，不斷增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，發(fā)揮群眾農(nóng)路養(yǎng)護(hù)的主體作用。
惠民利“共享”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變“綠水青山”為“金山銀山”。將公路建設(shè)作為助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，全力實(shí)施資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，讓農(nóng)村公路真正成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、走得穩(wěn)的民心工程。
“五共”模式，確實(shí)有有效地解決了桑植縣公路建設(shè)中群眾期盼高、資金緊、征拆難、糾紛多、推進(jìn)慢等問(wèn)題。瑞塔鋪鎮(zhèn)在道路提質(zhì)改造工作中，涉及到沿線東旺坪村“美麗屋場(chǎng)”建設(shè)，運(yùn)用“五微”模式，順利解決了讓出土地及捐資問(wèn)題；2022年，桑慈公路（省道306線）東旺坪村路段拓寬改造項(xiàng)目，運(yùn)用“五微”模式，全村人踴躍拆房讓地、積極義務(wù)投工、主動(dòng)協(xié)調(diào)矛盾，做出貢獻(xiàn)的王新波、陳春秀等153名村民，被列入光榮榜公開(kāi)表?yè)P(yáng)。
梅家橋村民熊菊珍，望著僅兩三個(gè)月時(shí)間就保質(zhì)完工的公路，激動(dòng)無(wú)比，因?yàn)?，那也是他們自己的路，一條條幸福大路。
“五共”模式，也激勵(lì)了桑植縣城鄉(xiāng)一體化改革，以解決班線派發(fā)無(wú)序，安全措施不到位、超員等亂象，老百姓出行服務(wù)高品質(zhì)的呼聲越來(lái)越高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建制村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，滿足農(nóng)民群眾“最初、最后一公里”的物流需求等，提前一年、一個(gè)批次成功創(chuàng)建湖南省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革示范縣。
作為“五共”模式的受益者，大鯢酒店負(fù)責(zé)人深有感受。到大鯢酒店的路面原來(lái)沒(méi)有硬化，且只有3.5米寬，客人少，生意差，幾乎很難支撐經(jīng)營(yíng)下去，正好趕上“五共”模式的推出，發(fā)動(dòng)村民和企業(yè)一起搞好路基，然后上報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)做路面定額補(bǔ)助。酒店自籌200多萬(wàn)元，參與修建環(huán)線公路，提前修好了7.5的路基6米的路面。平日負(fù)責(zé)管理，路邊的花草，企業(yè)種植，路面衛(wèi)生，村里安排人做。現(xiàn)在來(lái)酒店的車(chē)輛越來(lái)越多了，生意好起來(lái)了。傍晚時(shí)，村民還喜歡在公路環(huán)線路上散步。
“‘五共’模式的運(yùn)行，為政府減少投入，為企業(yè)、群眾增加收入，為政府部門(mén)解決了長(zhǎng)期困擾的大難題?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)路子的探索與運(yùn)用，目前我們已經(jīng)走在了全國(guó)前列?！?/font>
管養(yǎng)管出“五微”模式
說(shuō)到農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，一定要去南山坪鄉(xiāng)看看。
在慈利縣南山坪鄉(xiāng)政府院子里，看到好幾塊由文字、圖片、表格構(gòu)成的宣傳展牌，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作情況一目了然，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)新了全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)舉措。
管養(yǎng)跟著“五微”走。
2024年5月10日，張家界市在慈利縣召開(kāi)“交通強(qiáng)市”建設(shè)暨公路管理養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議，會(huì)上推介了南山坪“四好農(nóng)村路”管養(yǎng)“五微”模式，也是全省推介的公路管養(yǎng)新模式。
“慈利縣委、縣政府把交通建設(shè)，特別是‘四好農(nóng)村路’建設(shè)，放在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層面謀劃考量，列入全縣年度績(jī)效評(píng)估考核和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表彰范疇?！贝壤h交通部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“在南山坪鄉(xiāng)村公路上，之所以能經(jīng)?？吹金B(yǎng)護(hù)人員清掃路面，處置公路病害，維護(hù)公路附屬設(shè)施，是‘五微’管護(hù)模式的探索和踐行，是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路發(fā)展由‘重建輕養(yǎng)’向‘建養(yǎng)并重’轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)。”
辦法同定，代表“微決議”。即將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入鄉(xiāng)村代表民生表決事項(xiàng)，在人大會(huì)上表決通過(guò)《農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確每年至少開(kāi)展一次評(píng)議跟蹤問(wèn)效，由村民代表開(kāi)展議事會(huì)協(xié)商，把道路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)要求納入村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)管護(hù)規(guī)范化。
目標(biāo)同向，責(zé)任“微網(wǎng)格”。即按照“全域覆蓋、分類(lèi)劃分、規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，將鄉(xiāng)村公路劃分為若干個(gè)“片區(qū)”、若干個(gè)“微網(wǎng)格”，以確保村不漏格、格不漏路，通過(guò)這種“以格定人”的方式，明確“鄉(xiāng)+村+組”各級(jí)“路長(zhǎng)”，落實(shí)各路段農(nóng)村公路管養(yǎng)具體職責(zé)。
干群同心，力量“微專(zhuān)班”。就是采用“3+1+N”模式配備“微專(zhuān)班”，即鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)3名村民組建專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)，各村靈活配置1名兼職養(yǎng)護(hù)隊(duì)員。統(tǒng)一服裝，配備設(shè)備、物資等，雨天巡查，晴天養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)隊(duì)員每天將工作動(dòng)態(tài)發(fā)布到工作群，鄉(xiāng)政府對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)員實(shí)行績(jī)效管理。發(fā)動(dòng)“N”個(gè)群眾志愿者，協(xié)助專(zhuān)班工作。
資金統(tǒng)籌，治理“微補(bǔ)助”。就是鄉(xiāng)政府與重點(diǎn)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、司機(jī)代表等簽訂《道路交通安全運(yùn)輸協(xié)議》，實(shí)行“政管企、企管車(chē)、車(chē)互督”的監(jiān)管模式，對(duì)遵守運(yùn)載要求的司機(jī)，企業(yè)予以4元/噸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，年底予以額外獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按要求運(yùn)載的司機(jī)，企業(yè)取消其貨運(yùn)資格。
成果同享，激勵(lì)“微積分”。即將愛(ài)路、護(hù)路志愿服務(wù)活動(dòng)融入黨員積分管理，融入“新時(shí)代文明實(shí)踐+為民銀行”建設(shè)，按照“季度公示、半年兌換、年終表彰”的操作流程，由村委會(huì)專(zhuān)人計(jì)分，并發(fā)放積分兌換券，村民們憑券到定點(diǎn)超市兌換物品。通過(guò)積分兌換、道德信貸等方式，鼓勵(lì)群眾積極加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。
南山坪鄉(xiāng)是農(nóng)村公路管養(yǎng)創(chuàng)新的開(kāi)路者，是典范，南山坪也讓人們實(shí)實(shí)在在地見(jiàn)證了這一切。
聊起“五微”模式，通過(guò)“微積分”已兌換到一把電吹風(fēng)機(jī)的村民馬群英高興地說(shuō)：“雖然我們個(gè)人得的是‘小利’，但對(duì)村里、鄉(xiāng)里的居住和出行環(huán)境來(lái)說(shuō)就是‘大利’?！?/font>
“五微”模式管養(yǎng)法很快在全縣推開(kāi)，效果顯著。
2023年，慈利縣省道優(yōu)良路率89.3%，中等級(jí)以上農(nóng)村公路占比80.52%；大中修、危橋改造、安防等公路工程合格率達(dá)100%，優(yōu)良率90%以上。全縣3000多公里總里程5000多條的農(nóng)村公路，均設(shè)置了路長(zhǎng)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
湖南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊廣說(shuō)：“慈利縣始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，創(chuàng)新了管養(yǎng)模式，完善了公路網(wǎng)絡(luò)，提升了出行體驗(yàn)，優(yōu)化了公共服務(wù)，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，特別是農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)‘五微’模式，促成了管養(yǎng)工作合力，值得推廣?！辈⒁螅斑M(jìn)一步深化農(nóng)村道路管養(yǎng)‘五微’模式經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)‘四好農(nóng)村路’，助力鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民更富、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美。”
農(nóng)村更美。下次去南山坪，一定到那條，能把一條河，流成月牙的月亮灣上住一晚，看看天上的月牙與月亮灣的月牙哪個(gè)更美。
融旅融出“五融”模式
“一進(jìn)入全國(guó)十大最美農(nóng)村路——插園公路，一棟棟高端民宿在蔥綠的峽谷中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，美麗而神秘。”自駕游愛(ài)好者源源很是開(kāi)心,“沿線的一些騎行者，在彩色的路上，又是另一道風(fēng)景。在這里住下來(lái)，漫步，可以欣賞到橋梁、護(hù)欄描繪、卡通、壁畫(huà)、動(dòng)漫；夜間，可以到800多米的夜光游道，看石墻、草垛，聽(tīng)音樂(lè)，是一個(gè)真正能放松心情，美美地享受生活的地方?！?/font>
“自插園公路全線提質(zhì)改造后，帶動(dòng)了沿線發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的商機(jī)?！蔽淞暝磪^(qū)插旗峪居委會(huì)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任張世國(guó)高興地說(shuō),“公路村村通戶戶通，就發(fā)展起民宿、茶葉、物流、賽事來(lái)舉辦?！?/font>
這是“交旅”融合發(fā)展的結(jié)果。
農(nóng)村公路+旅游+路景。僅插園公路《在我家門(mén)口那條路線上》主題活動(dòng)中，直播觀看人數(shù)達(dá)20.8萬(wàn)，再次激活武陵源的鄉(xiāng)村旅游?！澳矫麃?lái)這條路上休閑、攝影、采風(fēng)的游客多起來(lái)了。每逢周末一房難求?！泵袼蘩习鍙埾壬f(shuō)。
農(nóng)村公路+旅游+民宿。插園公路沿線，就已有66家高端民宿。僅龍尾巴村的公路沿線，梓山漫居、璞舍等為代表的高端民宿如雨后春筍，單日接待鄉(xiāng)村旅游自駕車(chē)就高達(dá)300多臺(tái)。目前，武陵源區(qū)已建成鄉(xiāng)村民宿客棧300多家，以各具特色的情調(diào)和服務(wù)，成為不少游客的首選目的地，年接待游客逾20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近1.6億元。沿線80%的居民從事旅游、民宿產(chǎn)業(yè)，年收入達(dá)2萬(wàn)多元?！八拷鸾泵袼迼罾习逭f(shuō)：“路的問(wèn)題解決了，路的品質(zhì)提高了，我們的民宿發(fā)展了，民宿的品質(zhì)上臺(tái)階了，旅游品質(zhì)的提升就有‘旺’了?！?/font>
農(nóng)村公路+旅游+農(nóng)特產(chǎn)。武陵源以“外聯(lián)內(nèi)通”的思路，讓農(nóng)村公路把景區(qū)（點(diǎn)）串成網(wǎng)，游客進(jìn)入“零換乘”，村民出門(mén)有車(chē)坐，同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路因旅游促發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，“借雞下蛋”，大力發(fā)展“一杯茶、一杯葛、一袋米、一瓶酒、一只雞、一段錦、一瓶辣、一條魚(yú)”“八個(gè)一”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興?！拔淞暝吹钠咝抢?、白羽烏雞、武陵源酒、土家織錦、葛根、峪泉貢米等都很有名，我們插旗峪，也不甘落后，建了50畝有機(jī)茶園?！睆埵绹?guó)說(shuō)，“站在公路上看茶園，也是一大景觀?！?/font>
農(nóng)村公路+旅游+郵。郵政部門(mén)依托“知名景、知名路、民宿集群”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，探索“路+快遞+民宿”新模式，推行“民宿用郵”服務(wù)。目前，郵政公司與龍尾巴社區(qū)的37家簽訂了“民宿用郵”協(xié)議，為游客和村民提供“一站式”的貼心寄送服務(wù)，讓游客“解放”雙手輕松出游，助力村民“土特產(chǎn)”如雄鷹樣飛出張家界。2024年設(shè)立的龍尾巴社區(qū)“路+快遞+民宿”示范點(diǎn)——梓聚園民宿服務(wù)站，深得村民和游客的稱(chēng)贊。村民張勇說(shuō)：“現(xiàn)在給游客快遞的剁辣椒，不用跑進(jìn)城了，在家門(mén)口打個(gè)電話，就搞定了，無(wú)論多少瓶。”
武陵源實(shí)現(xiàn)了村民在家門(mén)口就業(yè)、家門(mén)口掙錢(qián)、家門(mén)口致富的愿景。
農(nóng)村公路+旅游+體育賽事。隨著武陵源“旅游慢行系統(tǒng)”的建設(shè)，休閑徒步網(wǎng)紅路的打造，吸引了體育賽事這只“金鳳凰”落戶。2024年5月，第六屆“美利達(dá)杯”長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)—張家界國(guó)家森林公園300公里自行車(chē)騎行挑戰(zhàn)賽，在武陵源索溪峪門(mén)票站落幕。而百丈峽、插園公路就是選手們最好的練手地。選手李先生說(shuō)：“沿路有騎行驛站、觀景臺(tái)、招呼站、文化墻、自行車(chē)道、新能源汽車(chē)充電樁等公共設(shè)施，對(duì)騎行者來(lái)說(shuō)，太方便了?！?024年4月21日，開(kāi)跑的2024年張家界武陵源馬拉松賽，是張家界首個(gè)中國(guó)田徑協(xié)會(huì)認(rèn)證的A1類(lèi)賽事，也是武陵源建區(qū)以來(lái)，規(guī)模最大、參賽人數(shù)最多的體育盛會(huì)，超萬(wàn)名國(guó)內(nèi)外跑友齊聚武陵源，競(jìng)速峰林間。通過(guò)“賽事選手核心景區(qū)免費(fèi)游，周邊景點(diǎn)優(yōu)惠游”的方式，實(shí)現(xiàn)“一日比賽，多日停留；一人賽事，多人消費(fèi)”，賦能全區(qū)餐飲、住宿、交通、演藝等業(yè)態(tài)，讓體育賽事成為張家界又一靚麗的名片。
來(lái)到武陵源，景美，路美，人們的心坎兒也是美的。
放眼望去，道路干凈靚麗，村莊幽靜整潔，山水風(fēng)光如畫(huà)，一幅令人神往的田園生活畫(huà)卷，正以幻燈片的手法為中外游人一一呈現(xiàn)。
建路建出“五帶”模式
“石堰坪要修路啦，快看!村里發(fā)了募捐倡議書(shū)。”
石堰坪村部—栗子乪公路要提質(zhì)改造了。
石堰坪村，是我國(guó)最大的土家吊腳樓群落所在地。2012年入選第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，現(xiàn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，中國(guó)少全國(guó)少數(shù)民族特色村寨。全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)。
提質(zhì)改造后的石堰坪，必將迎來(lái)一條嶄新的路所賦予的嶄新面貌，走入人們的視野。
在永定區(qū)，一條路的帶動(dòng)作用不可估量。
一條路，會(huì)讓又一個(gè)風(fēng)景誕生；一條路，會(huì)讓一個(gè)村莊發(fā)光；
一條路，會(huì)讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)興起；一條路，會(huì)讓一個(gè)夏季清涼；
一個(gè)條路，會(huì)讓一顆心溫暖。
農(nóng)村路“帶”出一道風(fēng)景。天門(mén)山盤(pán)山公路，位于張家界天門(mén)山景區(qū)內(nèi)的一條公路，建于1998年—2005年。全長(zhǎng)10.77km，海拔從200米直接急劇提升到1300米，道路兩側(cè)絕壁萬(wàn)丈，空谷幽深，有99個(gè)彎，180°的急彎此消彼長(zhǎng)，有通天大道之稱(chēng)，被稱(chēng)為天下公路的第一奇觀。把公路建成一道風(fēng)景，在永定區(qū)還有很多。王家坪鎮(zhèn)馬頭溪農(nóng)村路，全長(zhǎng)11.8公里，有“十里水杉”的美譽(yù)，已成為網(wǎng)紅農(nóng)村路。由紅、黃、藍(lán)三種顏色組成的彩色標(biāo)線，伸向遠(yuǎn)方，近看猶如一條條彩色絲帶環(huán)繞其中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，又似彩虹一般靚麗著整條公路，享有“此生必駕路”之稱(chēng)?！斑@種抗滑彩色超薄封層，既可以起到警示作用，方便駕駛員識(shí)別，也能夠讓整條道路看上去更加亮麗?！庇蓝▍^(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心陳生雄介紹：“從一開(kāi)始，我們就提出打造五彩公路理念，在黑色瀝青路面的基礎(chǔ)上重畫(huà)了黃色、白色標(biāo)線，加上紅色的CSC，這樣看起來(lái)和路邊的綠植就構(gòu)成了一幅五彩圖景?！?/font>
農(nóng)村路“帶”活一個(gè)村莊。馬頭溪公路，沿線是長(zhǎng)達(dá)10.8公里的水杉樹(shù)排在道路兩邊，并沿著溪水綿延，將整個(gè)村寨分為東西兩部分。村寨集山水壩，風(fēng)雨橋，吊腳樓于一體，若有村民在田間勞作，便就是一幅秀麗的畫(huà)卷。馬頭溪村支書(shū)、村主任全紹介紹，“現(xiàn)在已吸引了許多游人前來(lái)寫(xiě)生，度周末，開(kāi)展黨建活動(dòng)?！贝迕颀彴步ㄕf(shuō)：“自從去年底馬頭溪路搞乖了，開(kāi)車(chē)來(lái)的人多了，我家的農(nóng)家樂(lè)和超市的收入，半年時(shí)間就增加了20%?！?/font>
農(nóng)村路“帶”出一個(gè)產(chǎn)業(yè)。2023年，永定區(qū)又一條農(nóng)村公路改造工程交工，它是起于羅塔坪鄉(xiāng)潤(rùn)埡路口，止于羅塔坪鄉(xiāng)長(zhǎng)壽村的路段，建設(shè)總長(zhǎng)約6.56千米，路面均寬6.55米，瀝青路面?！肮犯脑觳粌H改變了群眾的出行條件，改善了人居環(huán)境，也為我們村的莓茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好了基礎(chǔ)。”太平村負(fù)責(zé)人說(shuō)。羅塔坪鄉(xiāng)是張家界莓茶的原產(chǎn)地。目前，永定區(qū)已種植莓茶15萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大莓茶生產(chǎn)基地，被譽(yù)為中國(guó)的“莓茶之鄉(xiāng)”。目前，莓茶實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值20億元，莓茶加工企業(yè)發(fā)展到49家，帶動(dòng)9.06萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)民年人均增收8000元。莓茶產(chǎn)業(yè)成為張家界的第二大綠色產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村路“帶”來(lái)一個(gè)康養(yǎng)點(diǎn)。堡子界海拔多在1000米左右，其中的壯闊林海、高山、梯田、瀑布、溪流等自然景觀獨(dú)一無(wú)二。這里距市中心城區(qū)只有22公里，是眺望天門(mén)山另一面美景的絕好地方，其森林覆蓋率高達(dá)95%，夏季平均氣溫27°，是天然的森林氧吧，是養(yǎng)眼、養(yǎng)心、養(yǎng)肺的去處。“晚上扎營(yíng)、數(shù)星星、看月亮，白天攝影、徒步，還可以聽(tīng)免費(fèi)音樂(lè)會(huì)?！本曜诱f(shuō)起來(lái)很開(kāi)心，“我們夏天經(jīng)常不拆帳篷，反正到周末了又要來(lái)的。路況良好，開(kāi)車(chē)來(lái)很方便?！爆F(xiàn)在，這里已是堡子界森林康養(yǎng)基地。舒洪波說(shuō)，如果這里沒(méi)有通公路，我們都將錯(cuò)過(guò)這些美好。
農(nóng)村路“帶”出一顆奉獻(xiàn)心。邢大公路旁，2024年5月1日，永定區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員正在突擊檢查旅游車(chē)輛的有效證件、包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌和車(chē)輛安全技術(shù)檢查合格證明及違法違規(guī)行為等，對(duì)邢大公路相關(guān)景區(qū)連線張園公路、張三公路、張羅公路、武陵山大道等沿線亂象，展開(kāi)全面整治，為游客出行安全保駕護(hù)航。2024年5月3日，來(lái)自杭州的游客劉敏稱(chēng)贊交通運(yùn)輸執(zhí)法人員：“我們來(lái)張家界時(shí)看見(jiàn)了你們，現(xiàn)在要返程了，又看到你們。沒(méi)想到節(jié)假日，張家界交通部門(mén)還站在道路旁為我們游客服務(wù)，真是太有奉獻(xiàn)精神了?！?/font>
路通，則興；一通，百通。
路，可以帶著去任何一個(gè)地方，包括“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。
三個(gè)一律，護(hù)航農(nóng)村公路
“截止目前，全市有農(nóng)村公路16499公里，已有‘四好’農(nóng)村路200多公里，村民集中居住地基本上已有通組公路?！毙?guó)翔介紹，“近幾年來(lái)，張家界市交通工作一直位列湖南省先進(jìn)單位。”
張家界是全省第一個(gè)100％成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。全市先后評(píng)出“四好農(nóng)村路”市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)；管養(yǎng)文明示范路30條194.93公里；新創(chuàng)建4條縣級(jí)美麗農(nóng)村樣板路43.324公里；創(chuàng)建了33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77條美麗農(nóng)村路522.34公里。
這些，與張家界對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作上下齊抓共管的機(jī)制和“鐵”的制度、措施密不可分。
市委書(shū)記劉革安親自組織召開(kāi)全市“交通強(qiáng)市”建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，參會(huì)人員覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)。
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王洪斌出任張家界市“交通強(qiáng)市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、張家界市“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。層層明確落實(shí)責(zé)任和任務(wù)。
先后印發(fā)《張家界市實(shí)施路長(zhǎng)制實(shí)施方案》《張家界市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法（試行）》《張家界市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金管理使用辦法》等一系列農(nóng)村公路規(guī)范性制度。
為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，張家界市交通運(yùn)輸局對(duì)全年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展分批次抽查驗(yàn)收，實(shí)行“建成一批，驗(yàn)收一批”，確保完成項(xiàng)目區(qū)縣級(jí)100%驗(yàn)收、市級(jí)40%里程抽查的目標(biāo)。
2023年，全市農(nóng)村公路完工項(xiàng)目質(zhì)量安全合格率達(dá)到100％。其“秘訣”是：“硬手段”查核，“鐵面孔”處置。
首先明確查的“比例”和核的“分量”。每年年底，交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市人社局、市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展一次農(nóng)村公路重點(diǎn)民生實(shí)事抽查考核工作，抽查比例不低于完工里程的40%。第二年年初再開(kāi)展一次完工項(xiàng)目抽查驗(yàn)收工作，抽查比例不低于完工里程的40%。在質(zhì)量安全問(wèn)題處置上，鐵面堅(jiān)持“三個(gè)一律”。
對(duì)在建項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全問(wèn)題，一律停工整改，比如材料不合格，必須撤換；施工設(shè)備不到位，必須補(bǔ)齊；對(duì)完工項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全問(wèn)題，一律散工整改；對(duì)在建項(xiàng)目、完工項(xiàng)目都有質(zhì)量安全問(wèn)題的施工單位，一律拉入黑名單，清除建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)全線返工的，要求必須及時(shí)返工。若不返工，予以曝光，扣處質(zhì)保金，不再有資格參與本市乃至全省的公路建設(shè)項(xiàng)目工程。
“現(xiàn)在村里修的路，有政府部門(mén)一項(xiàng)一項(xiàng)把關(guān)，不給任何人講情面，路的質(zhì)量過(guò)得硬，我們感覺(jué)到了安全，放心。”馬頭溪村龔大哥稱(chēng)贊。
“我們工作初心，就是讓群眾滿意。群眾滿意了，我們特別有自豪感?！毙?guó)翔道出肺腑之言。
2023年9月，全市共抽查了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)行政村163條農(nóng)村公路544.426公里。
目前，張家界市交通運(yùn)輸管理部門(mén)又有了一個(gè)新舉措——信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)制，對(duì)失信施工單位實(shí)行信用降級(jí)，高級(jí)降為低級(jí)，低級(jí)降為零級(jí)。
“整治處置工作，有上級(jí)的支持，我們工作起來(lái)，身正，心不虛。問(wèn)題處置，不與管理者、項(xiàng)目包工頭循私情?！毙?guó)翔坦言，“現(xiàn)在，我們把張家界農(nóng)村公路建設(shè)的事情，做好了，做出成績(jī)了，作為交通人，很自豪?！?/font>
2024年7月，楊廣在張家界為期兩天的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作調(diào)研時(shí)稱(chēng)贊，張家界“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，融合發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，公路管理養(yǎng)護(hù)取得實(shí)效，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮了“交通”的開(kāi)路先鋒作用。
2024年以來(lái)，張家界市農(nóng)村公路市場(chǎng)吸收勞務(wù)合作農(nóng)民工2000多人，支付工資2000多萬(wàn)元，農(nóng)民工人均年增收入9000多元。全市吸收870多名農(nóng)民參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，人均年增收入4500多元。
好消息背后，又是艱辛的旅程。
張家界交通人明白，建好“四好農(nóng)村路的”探索，仍在路上。
張家界“四好農(nóng)村路”建設(shè)的步伐不會(huì)停止……
張家界人民，可以見(jiàn)證。
作者簡(jiǎn)介：全迎春，女，湖南省作協(xié)會(huì)員。有文字發(fā)表在《民族文學(xué)》《湖南文學(xué)》《芙蓉》《散文世界》等刊物。詩(shī)歌是自己的另一面。
