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精華熱點 致中央政策研究辦公室的信
尊敬的中央政策研究室主任: 您好！
我們是湖南省綏寧縣退休教師?，F(xiàn)有兩種極不公平的社會現(xiàn)象苦苦地困擾著我們，使我們百思不得其解?，F(xiàn)向您反映出來，并懇請你們把我們反映的這兩個問題進行全面了解，全面調(diào)查，全盤考慮，要有關(guān)職能部門制定一個體現(xiàn)公平正義的科學可行的新政策。
第一個問題: 退休“老人”（含退休公務員）與退休“中人”及“新人”工資差別巨大的問題。
人社部發(fā)[2015]28號文件規(guī)定：“建立覆蓋全民、更加公平公正、可持續(xù)的社會保障制度”。并設置了十年過渡期，將2014年10月1日前退休的定為“老人”；2014年10月1日~2024年9月底退休的定為“中人”；并又將 2019年10月1日前退休的稱為“初期中人”，2019年10月1日以后退休的稱“后期中人”；2024年10月1日后退休的為“新人”。
全國實行統(tǒng)一的十年過渡期辦法。按照制定出的“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”來計算退休金待遇。其結(jié)果是: 同行業(yè)的“老人”，其養(yǎng)老金每月不足5000元，或稍微超過5000元。而“后期中人”卻每月9000多元，也有上萬的。例:我縣最高學府綏寧一中的老校長，全國特級教師，現(xiàn)年85歲，經(jīng)過多年連加，退休金還只6000多元，一般普通教師，都只在5000元左右。退休多年的老書記、老縣長也6000多元，老局長也才5000多元，而2024年退休并不很優(yōu)秀的小學教師卻有9000多元。一小學副校長卻達10000多元?！靶氯恕本驮逻^萬元了。同為中人的，差距也大。初期“中人”與后期“中人”也每月相差數(shù)千元以上。2019年10月1日前退休的與2019年10月l日后退休的，有的退休只差幾天（9月底與10月1日），養(yǎng)老金就相差上1000元。
“老人”與后期“中人”、“新人”工齡相同，職稱相同，只是早退休20年，10年，5年乃至幾天而已。按“老人老辦法”，“新人新辦法”一算，結(jié)果是：退休人員月退休金待遇存在5000元以上巨差，造成一種極不公平的社會現(xiàn)象。這種極不公平的現(xiàn)象，對在艱苦的條件下，為新中國的建設和發(fā)展做出巨大貢獻的“老人”是極大的傷害和打擊。這種極不公平的現(xiàn)象，與公平正義的社會主義核心價值觀完全相違背。
這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，是制訂政策時的重大失誤，或叫不科學，不人性化，不歷史地看問題。視“老人”們沒有交社保。事實是:“老人”們是在國家處于困難時期長期拿低工資（20，30多元……）過來的，他們在毛澤東思想的鼓舞下，辛勤工作，不怕苦，不怕累，為新中國的建設與發(fā)展做出了巨大貢獻，他們創(chuàng)造了巨大的剩余價值，讓剩余價值投資于國家的社會主義建設。為國家后來的飛速發(fā)展奠定了堅實的基礎。有“老人”們的辛苦栽樹，后面的“新人”們才有果子可吃，可果子成熟的時候，“老人”們只能“望果興嘆”。
改革開放的成果必須共享，合理科學的政策，應優(yōu)先考慮“老人”們的利益。可現(xiàn)行政策違背了“建立覆蓋全民、更加公平公正、可持續(xù)的社會保障制度”的初衷。給社會穩(wěn)定埋下了隱患，使“老人”、“初期中人”心中不平，怨聲載道。
現(xiàn)行政策的失誤，在于與 [2015] 28號文件的精神相違背。文件第九條規(guī)定:“切實維護社會穩(wěn)定。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，涉及機關(guān)事業(yè)單位工作人員和廣大群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。”而現(xiàn)行政策，與這一要求完全相違背。
造成這種巨差問題的原因，就是該政策的三大缺限所致：
一、“職業(yè)年金”這個改革開放的蛋糕紅利的設置，遺忘了“老人”，淡薄了“初期中人”，缺乏公平公正的考慮?！爸腥恕?、“新人”自繳4%，政府補8%，這8%不是個小數(shù)目。全把“老人”排除在外，“初期中人”享受一點點。
二、“中人中辦法”中的每年按10%遞增養(yǎng)老金的計法辦法（十年過渡期）是本末倒置，人為拉大了距離。早退少得，晩退多得太多，全是計算基數(shù)與計算比例造成了斷崖式的落差。
三、就教育這塊來說，“基層高級教師”的資格認定及待遇享受極為不公?！袄先恕眰冊诼殨r，初中和小學沒有一個副高職稱指標，評個中一、小高都是難之又難，有的退休時還是中教二級或小教一級。一張《鄉(xiāng)村學校從教30年》榮譽證，書，對2019（特別2014年）年10月1日以前退休的教師而言，只是收到廢紙一張，而2019年10月1日后退休的可直接晉級為“基層高級教師”，享受副高待遇，這對2019年10月1日以前退休的老師來說，極不公平合理。有的是2019年9月20幾號退休的，與10月1日只差幾天，工資卻差上千元。所以，2019年10月1月前退休的中級職稱獲得者，只要合符資深教師條件的，也應晉升為鄉(xiāng)村高級教師，享受副高待遇。
早退應高于晚退，因為這批“老人”是與共和國共成長的一代，是在國家有困難的情況下跟苦奮斗的一代，他們歷來付出的多，得到的少，現(xiàn)在應該得到更多的補償。而現(xiàn)在是本末倒置，讓老人寒心痛心，初期中人揪心憂心。與共和國同齡、與國家同艱共苦的辛勤園丁和革命干部們，在國家富強分亨紅利的時候，應該共享改革開放的紅利，而現(xiàn)在的實際情況是：這些“老人”們卻被遺忘，被忽視，沒有分享到當年“栽樹”的果實。
第二個問題:教師死亡一次性撫恤金不及公務員的四分之一，且低于下崗工人。
《教師法》明確規(guī)定：“教師的平均工資水平，應當不低于或者略高于公務員平均工資水平。”《中共中央、國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》更加明確指出：“興國必須先強師”?！敖處熓菄腋粡?，民族振興，人民幸福的重要基石。”所以“必須不斷提高教師的待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)?！币按_立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律定位?！彼裕鶕?jù)《教師法》和《……意見》的規(guī)定，作為具有“國家公職人員”特殊地位的教師，完全具有享受公務員待遇的資格?？缮鐣F(xiàn)實卻完全相反。特別是在撫恤金這一問題上，差距非常非常之大。我們綏寧縣教師死亡一次性撫恤金不及公務員的四分之一，還不及企職工。以數(shù)字為證：
我縣退休教師黃仁強，小教高級，40年教齡，撫恤33400元，喪葬費7000元，累計40340元。
我縣退休教師陳仕藻，中教高級，40年教齡，撫恤金42636元，喪葬費7000元，累計49436元。
我縣退休公務員楊通燈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，30年工齡，撫恤金152620元，喪葬費7000元，累計159620元。
我縣企業(yè)職工賀小蓉，累計60000元。
而我縣人士龍章彩，在懷化地區(qū)通道縣從教，卻享受公務員同等待遇。撫恤金168427元，喪葬費7000元，累計175427元。
教師還有更低的，僅2至3萬多一點，公務員還有更高的，大多20多萬。
這一極不公平合理的現(xiàn)象，完全不應該出現(xiàn)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會主義中國，完全有損黨和國家的形象。造成這一極不公平的現(xiàn)象，究竟是人社部文件不公平不合理造成的，還是地方政府及職能部門對文件錯誤理解，錯誤執(zhí)行造成的？如果是中央政府人社部、財政部的文件不公造成的，請要有關(guān)部門深入調(diào)查研究，快速出臺合情合理合法體現(xiàn)社會公平正義的新文件。如果是地方政府錯誤理解文件，錯誤執(zhí)行文件造成的，就要責成地方政府及職能部門糾正錯誤，還公道正義于民眾。
謝謝！
拜托！
此致
敬禮！
湖南省綏寧縣退休教師代表謹呈
2025年6月5日
附件：
退休教師代表簽名:
劉應旭19190809732
李榮華13874215565
于教善13789178172
譚清龍15349391661
陶繼福13873936928
蘇再明18273924336
李茂躍13574968572
馬昌足13637399680
彭錫云17752661631
劉光桂13873973355
唐蘇連19083992572
楊盛商15973910970
《流水悠悠》編輯部按：如文所述，現(xiàn)行有關(guān)"老人\中人\新人"的薪資政策極其不合理，當初試行時已遭遇巨大阻力！曾中斷執(zhí)行，但后來不知何因竟執(zhí)行了，引起了全國各地"老人們"以及正直正義之士的痛斥！呼聲此起彼伏！他們強烈要求國家有關(guān)部門盡快糾正"老人中人新人"薪資政策的錯誤！還公平正義于人間！
【主編簡介】劉文水，筆名，流水，四川成都人。中國楹聯(lián)學會會員、中國詩歌學會簽約詩人、四川省詩歌學會會員、四川省雜文學會會員，公眾號《流水悠悠》主編。當過農(nóng)民、當過石匠、當過兵、當過生產(chǎn)隊長、當過大隊支部書記、經(jīng)過商當過老板、當過民辦教師，初中肄業(yè)（初六七級，初“老三屆”），后通過自學考上四川師范大學，獲本科學歷。
一生坎坷曲折，飽經(jīng)風霜、歷盡風雨……代表作有散文《??！仙山峨眉》；散文詩《喜迎香港回歸》；時評：《請不要為豆腐渣工程開脫》；影評：《評電影芳華》；教學論文：《談談作文教學中的審題與謀篇布局》等兩百余篇。出版有詩歌集《流水悠悠》（專著）、《流水詩歌選》（專著）、《流水散文選》（專著）；《守望棲息地》（合著）；《建國70年以來知名實力詩人作家名錄》（合著）；《中國當代傳世詩文大辭典》（合著）；《世界華語童謠童詩大賽精品選》（合著）；肖像以及十余首格律詩詞入選國家郵政部門出版的大型紀念郵冊；時評、雜文、隨感等散見于各級各類報刊及網(wǎng)絡平臺
