一、背景
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著新的形勢和任務(wù)。人民群眾對政府的廉潔性和公信力提出了更高的要求，對公仆權(quán)力運行的透明度和公正性關(guān)注度日益提升。
公仆作為公共權(quán)力的行使者，其財產(chǎn)狀況的透明度直接關(guān)系到公眾對政府的信任和支持。當(dāng)前，部分地區(qū)和領(lǐng)域存在的腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了社會公平正義。實行公仆財產(chǎn)公開制度，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。通過財產(chǎn)公開，將公仆的財產(chǎn)狀況置于社會公眾的監(jiān)督之下，能夠有效約束權(quán)力的濫用，促進(jìn)公仆依法履職、廉潔從政，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。
二、指導(dǎo)思想
以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，遵循憲法和法律法規(guī)，借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗，結(jié)合我國國情和實際情況，建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的公仆財產(chǎn)公開制度。通過加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理，確保公仆財產(chǎn)公開工作依法有序進(jìn)行，不斷提高政府的公信力和透明度，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的政治保障。
三、愿景與目標(biāo)
（1）、愿景
構(gòu)建一個廉潔、透明、高效的政府治理體系，使公仆真正成為人民的勤務(wù)員，權(quán)力在陽光下規(guī)范運行，社會公平正義得到充分保障，人民群眾對政府的滿意度和信任度顯著提高。
（2）、目標(biāo)
1. 建立完善的公仆財產(chǎn)公開制度，實現(xiàn)財產(chǎn)公開工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。
2. 增強公仆的廉潔自律意識，有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
3. 提高政府的公信力和透明度，增強社會公眾對公仆權(quán)力運行的監(jiān)督和參與，促進(jìn)政府與社會的良性互動。
4. 促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四、基本原則
（1）依法依規(guī)原則
嚴(yán)格遵循憲法、法律和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，確保財產(chǎn)公開工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。制定和實施相關(guān)制度和程序，必須有明確的法律依據(jù)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
（2）全面真實原則
公開對象應(yīng)如實、全面地申報個人及家庭財產(chǎn)信息，不得隱瞞、虛報或漏報。申報信息應(yīng)準(zhǔn)確反映財產(chǎn)的實際狀況，包括財產(chǎn)的來源、數(shù)量、價值等。
（3）公開透明原則
除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私等依法需要保密的信息外，公仆財產(chǎn)申報信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。公開的方式應(yīng)便捷、高效，確保公眾能夠及時、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息。
（4）分級分類原則
根據(jù)公仆的職務(wù)級別、工作性質(zhì)和崗位特點，實行分級分類公開。對不同層級、不同崗位的公仆，確定不同的公開范圍和內(nèi)容，提高財產(chǎn)公開工作的針對性和有效性。
（5）監(jiān)督問責(zé)原則
建立健全監(jiān)督機制，加強對財產(chǎn)公開工作的全過程監(jiān)督。對違反財產(chǎn)公開制度的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
五、公開對象
（一）黨政機關(guān)
1. 各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括正副職領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組成員等。
2. 各級黨委和政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，如部門正職、副職及其他重要崗位負(fù)責(zé)人。
3. 從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織人事、財務(wù)審計等關(guān)鍵崗位的公職人員。
（二）人大、政協(xié)機關(guān)
1、各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員。
2、各級政協(xié)委員會常務(wù)委員及其他重要領(lǐng)導(dǎo)崗位人員。
（三）司法機關(guān)
1、各級人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，如院長、副院長、檢察長、副檢察長等。
2、審判委員會委員、檢察委員會委員以及從事審判、檢察、執(zhí)行等核心業(yè)務(wù)的公職人員。
（四）人民團體
各人民團體（如工會、共青團、婦聯(lián)等）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財務(wù)、資產(chǎn)等關(guān)鍵崗位的工作人員。
（五）國有企事業(yè)單位
1、國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、財務(wù)負(fù)責(zé)人及其他高級管理人員。
2、國有事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及負(fù)責(zé)項目審批、資金管理、物資采購等重要崗位的人員。
六、公開內(nèi)容
（一）工資、獎金及各類補貼
1、基本工資、績效工資、津貼補貼等詳細(xì)構(gòu)成及具體金額。
2、年度獎金、目標(biāo)考核獎等各類一次性獎勵的發(fā)放情況。
3、按照規(guī)定享受的特殊崗位補貼、加班補貼等其他補貼收入。
（二）勞務(wù)所得
1、在各類社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位等兼職所獲得的報酬。
2、講學(xué)、寫作、咨詢、評審等勞務(wù)活動取得的收入，需注明活動的主辦方、時間、地點和報酬金額。
（三）房產(chǎn)情況
1、自有房產(chǎn)的詳細(xì)信息，包括房屋地址、建筑面積、套內(nèi)面積、購置時間、購置價格、資金來源、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)（如商品房、房改房、經(jīng)濟適用房等）。
2、在建或待交付房產(chǎn)的相關(guān)情況，如購房合同主要條款、預(yù)計交付時間等。
3、出租房產(chǎn)的信息，包括租賃期限、租金收入及收取方式。
（四）車輛情況
1、本人及配偶、共同生活子女名下車輛的品牌、型號、購置時間、購置價格、資金來源。
2、車輛的使用情況，如是否用于公務(wù)、是否存在借用、出租等情況。
（五）投資情況
1、股票、基金、債券等金融投資的詳細(xì)信息，包括股票名稱、代碼、持股數(shù)量、買入時間、買入價格；基金名稱、類型、持有份額；債券名稱、面值、利率、購買金額等。
2、對企業(yè)、個體工商戶等的投資情況，包括企業(yè)或商戶的名稱、注冊地址、經(jīng)營范圍、注冊資本、持股比例、出資時間、出資方式等。
（六）存款及其他金融資產(chǎn)
1、在各類銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)的存款、理財產(chǎn)品、保險產(chǎn)品等資產(chǎn)的余額及收益情況。
2、持有外匯的情況，包括外匯種類、金額及來源。
（七）債權(quán)債務(wù)情況
1、個人及家庭的債權(quán)情況，包括債權(quán)人姓名、債權(quán)金額、借款時間、約定利息等。
2、個人及家庭的債務(wù)情況，包括債務(wù)類型（如銀行貸款、民間借貸等）、債權(quán)人姓名、債務(wù)金額、借款時間、還款期限、約定利息等。
（八）貴重物品及收藏品
1、金銀珠寶、文物古玩、高檔藝術(shù)品等貴重物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、購置價格及來源渠道。
2、具有較高價值的郵票、紀(jì)念幣等收藏品的情況。
（九）其他重大財產(chǎn)
1、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)財產(chǎn)，如專利、商標(biāo)、著作權(quán)等的取得時間、使用情況及收益情況。
2、其他具有較大價值的財產(chǎn)，如土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等的相關(guān)信息。
七、公開方式
（一）內(nèi)部公示
1、申報人所在單位應(yīng)在內(nèi)部辦公場所或單位網(wǎng)站等平臺，對申報人的財產(chǎn)申報信息進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。
2、公示內(nèi)容應(yīng)包括申報人的姓名、職務(wù)、主要財產(chǎn)信息等，但涉及個人隱私和商業(yè)秘密的部分應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理。
（二）社會公開
1、對于一定級別以上的公仆，其財產(chǎn)申報信息應(yīng)在政府指定的官方網(wǎng)站、新聞媒體等平臺向社會公開。
2、公開內(nèi)容應(yīng)根據(jù)社會公眾的需求和保密規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整，確保公開信息既能滿足公眾的知情權(quán)，又能保護(hù)個人合法權(quán)益。
（三）依申請公開
公民、法人或其他組織可以根據(jù)自身需要，向相關(guān)部門提出查閱公仆財產(chǎn)信息的申請。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果決定是否予以公開。對于符合公開條件的申請，應(yīng)及時提供相關(guān)信息。
八、法紀(jì)監(jiān)督措施
（一）內(nèi)部監(jiān)督
1、各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對財產(chǎn)公開工作的日常監(jiān)督，定期檢查申報和審核情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
2、組織人事部門應(yīng)將財產(chǎn)公開情況納入干部考核評價體系，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。
（二）外部監(jiān)督
1、鼓勵社會公眾、新聞媒體對公仆財產(chǎn)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立專門的舉報受理渠道，包括舉報電話、郵箱、信箱等，及時受理公眾的舉報和投訴。
2、對于公眾和媒體反映的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果向社會公開。
（三）責(zé)任追究
1、對于故意隱瞞、虛報財產(chǎn)信息的公仆，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
2、對于在財產(chǎn)公開工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法依規(guī)追究其責(zé)任。
九、保障保密措施
（一）信息保密制度
1、建立嚴(yán)格的財產(chǎn)信息保密制度，明確信息管理人員的保密職責(zé)和權(quán)限。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)采取加密存儲、訪問控制等技術(shù)手段進(jìn)行保護(hù)，防止信息泄露。
2、嚴(yán)格限制財產(chǎn)信息的查閱和使用范圍，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能查閱和處理相關(guān)信息。
（二）數(shù)據(jù)安全管理
1、加強對財產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，定期進(jìn)行安全檢測和漏洞修復(fù)，防止黑客攻擊和數(shù)據(jù)篡改。
2、對數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)進(jìn)行規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。
（三）責(zé)任追究
對于違反保密規(guī)定，泄露公仆財產(chǎn)信息的單位和個人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。
十、晉職宣誓詞調(diào)整
（一）調(diào)整內(nèi)容
在現(xiàn)有的晉職宣誓詞中增加關(guān)于財產(chǎn)公開和廉潔從政的內(nèi)容，強調(diào)公仆對財產(chǎn)公開制度的承諾和遵守。例如：“我宣誓，我將嚴(yán)格遵守公仆財產(chǎn)公開制度，如實申報個人及家庭財產(chǎn)信息，自覺接受組織和社會的監(jiān)督。堅持廉潔從政，不以權(quán)謀私，不濫用職權(quán)，為人民群眾謀福祉，為國家和社會的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量?！?/p>
（二）宣誓儀式
在晉職人員的任職儀式上，組織新任職的公仆進(jìn)行宣誓。宣誓儀式應(yīng)莊重、嚴(yán)肅，增強公仆的責(zé)任感和使命感。
十一、適時分段推進(jìn)
（一）試點階段（[時間段1]）
1、選擇部分地區(qū)、部門或單位進(jìn)行試點，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整完善方案。
2、加強對試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時總結(jié)試點工作中的成功做法和存在的問題。
（二）擴大試點階段（[時間段2]）
1、在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，進(jìn)一步檢驗方案的可行性和有效性。
2、根據(jù)擴大試點的情況，對方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和完善。
（三）全面推行階段（[時間段3]）
1、在全國范圍內(nèi)全面推行公仆財產(chǎn)公開制度。
2、加強對全面推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作有序推進(jìn)。
（四）持續(xù)完善階段（長期）
1、定期對財產(chǎn)公開制度的實施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善相關(guān)政策和措施。
2、不斷加強制度建設(shè)，建立健全長效機制，確保公仆財產(chǎn)公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。
十二、附則
1、本細(xì)則由（負(fù)責(zé)部門）負(fù)責(zé)解釋。
2、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
（執(zhí)筆起草人：神府紅軍老兵，中共黨員周承先）
