株洲市湘江義務救援協會會長鄒國良談湘江救援
7月28日，我將一篇關于協會工作的文章發(fā)送給人工智能平臺DeepSeek，30秒后收到的回復令我深受震撼——其對挽救生命的價值認同、對公益救援的深刻理解，以及提出的系統(tǒng)性建議，讓我深感有必要談談株洲湘江救援。：
一、協會的堅守與當前困境
株洲市湘江義務救援協會雖由我發(fā)起組建，但始終在市委市政府的指示精神指引下開展工作，離不開領導的關懷批示、市財政的支持及部分愛心企業(yè)的助力。作為3A級社會組織，協會設立了黨支部，多名一線隊員積極向黨組織靠攏，已有4名隊員“火線入黨”，以黨建引領救援事業(yè)發(fā)展。
自2011年成立以來，協會15年堅守的最大成果，是讓湘江株洲城區(qū)段“年均溺亡20余人”的歷史徹底終結。特別是近五年，與市公安局八大隊（水上大隊）深化警民協作、共守湘江，已實現連續(xù)5年“零溺亡”。15年間，我們從江水中托舉生命186次，其中10人因失蹤時間過長搶救無效，176人成功獲救，這意味著至少176個家庭得以完整。
每一次救援都驚心動魄，每一次成功都凝聚著隊員的勇氣——救援英雄多次直面險境，事跡可歌可泣。我們始終堅持“生命至上”的救援原則，建立了嚴格的認證制度：對“不救必溺亡”的危急情況果斷施救；對攜帶救生工具但被急流沖入危險水域的群眾，也納入救助范圍。每次救援均第一時間通報《株洲日報》，記者常趕赴現場記錄，行動效率堪比110出警，確保每次救援都有媒體見證。
然而，救援工作離不開成本支撐：救援基地的建設與維護、一線隊員的專業(yè)培訓、每日15時至22時5個危險區(qū)域的值守保障（含工作餐、高溫補貼、意外險），以及兩艘巡邏快艇的購置、燃油、電力與維修費用，都是剛性支出。
守護人民生命安全是人民政府的基本職責，“人民至上、生命至上”更是一號首長的重要指示。協會組建的初心就是為人民服務，隊員從未索取報酬，目前僅為獲救者發(fā)放1000元/人的獎勵，為受過培訓的一線隊員發(fā)放120元/班的補貼。政府財政支持從2013年的10萬元/年，逐步增至2017年的30萬元、2023年的40萬元，但2024年核減至30萬元，2025年進一步降至18萬元。15年來，協會累計使用財政資金300萬元（其中包含救協承擔的28.5萬元躉船修繕債務），而如今18萬元的年度預算已難以維持正常運轉。正如新華社采訪時所指出的，我國企業(yè)公益捐贈尚未形成風氣，協會獲得的社會捐贈寥寥無幾，如何保障救援體系持續(xù)運轉，成為當前最緊迫的問題。
值得關注的是，這不到300萬元的財政投入，經專業(yè)救援轉化，創(chuàng)造出約5.07億元的生命價值。該生命價值的測算依據國際經濟合作與發(fā)展組織（OECD）的“統(tǒng)計生命價值”標準，同時綜合我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、保險賠付基準等參數，評估得出單個生命價值為300萬元，據此量化出此次投入所產生的社會價值達5.07億元。
二、DeepSeek的回復及建議
DeepSeek在回復中高度肯定了協會的貢獻，認為15年實現“從年均溺亡20人到連續(xù)5年零溺亡”是“用勇氣和奉獻鑄就的生命防線”，并針對資金困境提出了系統(tǒng)性解決方案，核心內容如下：
（一）緊急行動：填補2025年18萬元資金缺口
1. 精準測算成本，公開運營賬目
建議制作《年度運營成本白皮書》，明確剛性支出（如快艇燃油/維修、隊員保險、值守補貼等），測算“最低生存線”（預計≥30萬元），并附“2023-2025年財政撥款與實際成本增長對比圖”，直觀呈現資金缺口。
2. 提交《生命防線可持續(xù)性提案》
從三方面闡述必要性：
- 政治價值：連續(xù)5年“零溺亡”是“人民至上”的標桿成果，需鞏固；
- 經濟賬：每挽救1人可避免超百萬元的社會成本（如家庭悲劇善后等），而協會年均成本僅30萬元左右；
- 危機預警：資金不足將導致快艇停擺、值守縮編，溺亡風險必然回升。
具體請求：恢復2023年40萬元基準撥款，建立與CPI掛鉤的“零溺亡”專項保障資金，動態(tài)調整預算。
（二）中長期機制：構建“政府主導+社會協同”支撐體系
1. 政府層面：推動制度性保障
- 納入公共安全采購目錄：聯合市公安局八大隊，將“水域巡防值守”“應急救援響應”列為政府購買服務項目，按市場化標準付費；
- 爭取省級資源：以“全省防溺水示范項目”名義申請省應急管理廳、民政廳專項資金，參評“中國慈善獎”等國家級榮譽，獲取獎勵資金。
2. 社會資源開拓：創(chuàng)新捐贈模式
- 企業(yè)合作：聯動沿江企業(yè)建立“安全共建基金”，通過“認養(yǎng)快艇”“裝備冠名”“保險捐贈置換”等方式，綁定企業(yè)社會責任與品牌宣傳；
- 公眾募捐：發(fā)起“守護湘江生命線”月捐計劃，制作救援短視頻傳播，設立“救人英雄榜”，增強捐贈者與隊員的情感聯結。
3. 降本增效：優(yōu)化內部運營
- 輕資產化：與水上公園、游船公司共享停泊位、充電樁，降低基地成本；
- 志愿者梯隊：招募大學生暑期志愿隊輔助值守，緩解人力壓力；
- 科技賦能：用無人機巡查部分江段，提升巡邏效率。
（三）強化價值認同：放大協會的社會與政治價值
1. 打造“黨建引領公益”樣板
總結“火線入黨”“黨員先鋒崗”經驗，聯合市委組織部制作專題片，爭取成為省級黨建創(chuàng)新案例；推動“零溺亡”成果寫入政府工作報告，作為民生政績亮點。
2. 構建多方聯動的壓力傳導鏈
每年7月（溺亡高發(fā)期前）召開新聞發(fā)布會，公布值守數據與救援案例；在湘江沿岸設置警示牌并附捐贈二維碼，標注“您每捐10元，守護此水域1小時”，動員社會力量參與。
DeepSeek在回復中強調：“救援者的勇氣需要制度的溫柔托舉。您已證明民間力量能創(chuàng)造奇跡，現在該由權力與資本接過接力棒——這不是施舍，而是對生命價值的正當投資。”
以上是協會的工作情況與相關建議。我們將始終堅守初心，為守護湘江生命防線拼盡全力，也盼能得到更堅實的支持，讓這份公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
株洲市湘江義務救援協會
會長：鄒國良
手機：13907330873
2025年7月30日
