從7月底開始，一直不停在各大門戶網(wǎng)站上傳得沸沸揚揚的：“漣源法院：在民事執(zhí)行案件中，應(yīng)考量如何實現(xiàn)“以人民為中心”、“漣源法院這起民事執(zhí)行案件，‘執(zhí)行和解’條件已很成熟”；該兩貼文均直指法律問題和民生問題。
首先要思考法律的高度問題：
6月26日，漣源法院依法向該市自然資源局發(fā)出了該市安平鎮(zhèn)水口山村力達煤礦儲存在該局的“礦山生態(tài)修復(fù)基金”的“執(zhí)行裁定書”，凍結(jié)了此筆資金。
隨后，該煤礦及股東代表迅速作出反應(yīng)，與申請執(zhí)行人友善溝通、交流，達成“執(zhí)行和解”的一致意見，便于7月4日、7月6日，先后向該市法院、市委政法委呈具了有股東代表簽字、村委會簽字蓋章、煤礦簽字蓋章的“請求依法支持執(zhí)行和解的報告”。
7月24日，漣源市委政法委高度重視，以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度組織多家單位召開了一次專題“座談會”聽取各方意見，對此執(zhí)行案件可否達成“執(zhí)行和解”。會上，該市法院“引用”了2018年最高法針對貴州省類似此案的一份“答復(fù)”稱：該“礦山生態(tài)項目基金”只能凍結(jié)，不能劃扣。
該“答復(fù)”有沒有普遍約束力？為此，我們查詢了《國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫》結(jié)果是：沒有此“答復(fù)”……
可有意外收獲：在湖南省人民政府的官網(wǎng)上查詢到了：2022年8月29日頒發(fā)的《湖南省自然資源廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省礦山生態(tài)修復(fù)基金管理辦法〉的通知》。
在此《辦法》中有幾個具體問題非常明確：
第二條：本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的新建礦山、生產(chǎn)礦山及有責(zé)任主體的關(guān)閉礦山。
第十五條：基金被人民法院執(zhí)行清償債務(wù)時（充分說明可依法凍結(jié)）……被劃轉(zhuǎn)的基金（完全明確可依法劃轉(zhuǎn)）……
《最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》明確了司法解釋的形式，而最高法院的答復(fù)、復(fù)函等，不是司法解釋，是針對各省高級法院對某一類案件或某個特別有代表性的案件進行請示的回復(fù)（函），不具有普遍的法律效力；由此及彼：
一是“答復(fù)”的效力，僅及于請示法院的個案；對其他案件不具有普遍約束力。
二是湖南省兩廳頒布的《辦法》，該辦法第二條就已明文規(guī)定了，在該省行政區(qū)域內(nèi)，具有“普遍約束力”。
其次要思考民生的深度問題：
最高人民法院多次強調(diào)“以人民為中心”的司法理念，并將其作為各級法院工作的核心原則。要求各級法院將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到司法工作中去。
6月26日，漣源法院依法凍結(jié)了力達煤礦儲存在該市自然資源局，用于煤礦關(guān)閉前置項目“生態(tài)修復(fù)”使用的“生態(tài)修復(fù)基金”100余萬元人民幣。這是對的！才有了礦方及股東代表“著急和解”的態(tài)度，更是凸現(xiàn)了嚴(yán)格依法執(zhí)行的效果。
這“礦山生態(tài)修復(fù)基金”被凍結(jié)后，導(dǎo)致這個煤礦關(guān)閉的“前置項目”無法再啟動驗收程序，構(gòu)成接下來要做的：涉及到該村760多人的：工資、公傷、房賠、農(nóng)賠、債務(wù)清償?shù)取瓣P(guān)系到當(dāng)?shù)卮迕袂猩砝妗钡母黝惔笮№椖繜o法推進。這就是個“民生”問題了。
今年2月，湖南省高級人民法院印發(fā)《關(guān)于對全省法院審判執(zhí)行工作成績突出集體和個人予以表揚的通報》《關(guān)于對全省法院“楓橋式人民法庭”、人民法庭工作成績突出集體和個人予以表揚的通報》：漣源市人民法院1個集體和3名個人獲通報表揚……
因此受力達煤礦影響，涉及到工資、公傷、房賠、農(nóng)賠等問題的本地村民，以及關(guān)心、關(guān)注此事的網(wǎng)民，完全有理由相信：漣源市人民法院定會用政治智慧縱覽全局、法治思維平衡權(quán)益、百姓訴求綜合考量，定會盡快“執(zhí)行和解”到位；亦可達到讓老百姓切身體會到漣源人民法院，真正把黨中央“以人民為中心”的執(zhí)政理念貫穿于司法全過程，切實提升漣源人民的司法獲得感。
