1938年5月初，日軍攻陷肥城縣城，山東西區(qū)人民抗敵自衛(wèi)團撤至肥城邊家院一帶。在泰西特委的領(lǐng)導(dǎo)下，自衛(wèi)團決定部隊分別到泰肥山區(qū)、平阿山區(qū)、大峰山區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭，開辟根據(jù)地。王晉亭、袁振、汪毅(延安派來的干部)、李文甫、徐麟村等帶領(lǐng)自衛(wèi)團四、十一 ，十七大隊進駐大峰山區(qū)，創(chuàng)建大峰山抗日根據(jù)地。
1938年5月初，日軍攻陷肥城縣城，山東西區(qū)人民抗敵自衛(wèi)團撤至肥城邊家院一帶。在泰西特委的領(lǐng)導(dǎo)下，自衛(wèi)團決定部隊分別到泰肥山區(qū)、平阿山區(qū)、大峰山區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭，開辟根據(jù)地。王晉亭、袁振、汪毅(延安派來的干部)、李文甫、徐麟村等帶領(lǐng)自衛(wèi)團四、十 一，十七大隊進駐大峰山區(qū)，創(chuàng)建大峰山抗日根據(jù)地。部隊初到大峰山地區(qū)，群眾有誤解，糧食和物資無來源，并且處在敵重兵占據(jù)的省會濟南近郊，堅持斗爭困難重重。當(dāng)時，擺在他們面前有兩條路：一是離開大峰山參加八路軍;二 是在大峰山就地堅持斗爭。為此，張耀南與汪毅商定，由汪毅到聊城向中共山東省委代表張霖之匯報。張霖之指示，一定要堅持在大峰山創(chuàng)建根據(jù)地。不久，大峰山抗日隊伍被編為山東省第六區(qū)游擊司令部第十支隊獨立營。汪毅任營長，李文甫任政委，馮樂進任政治部主任，張耀南任營部副官。
為擴大隊伍，汪毅委任張耀南兼任第四連連長，直接負(fù)責(zé)組織一個連，并派共產(chǎn)黨員杜鏡秋任連指導(dǎo)員。張耀南在長清執(zhí)教十余年，學(xué)生眾多，被譽為有“弟子三千”，利用他的社會影響，與各界廣泛聯(lián)系，經(jīng)過兩三個月的時間，發(fā)展了100余人，并搜集到一挺機槍，組建了1個連隊。
為加強對黨政軍干部的培養(yǎng)訓(xùn)練，大峰山獨立營和長清黨組織按照中共魯西北特委指示，選派馮樂進、崔健、杜鏡秋等20余人到八路軍一二九師東進縱隊在河北省南宮縣舉辦的抗日軍政干部訓(xùn)練班學(xué)習(xí)游擊戰(zhàn)術(shù)、建立抗日武裝、群眾工作等。訓(xùn)練班結(jié)業(yè)后，參訓(xùn)人員返回大峰山根據(jù)地，成為根據(jù)地抗日斗爭的領(lǐng)導(dǎo)骨干。
抗日戰(zhàn)爭是一場人民戰(zhàn)爭。黨組織在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建大峰山抗日根據(jù)地的斗爭中，廣泛深入地發(fā)動了群眾，使各項抗日工作轟轟烈烈地進行。
1939年8月，為了貫徹中共魯西區(qū)黨委關(guān)于“建立各抗日群眾團體”的指示，中共長清縣委在七區(qū)房莊召開縣、區(qū)活動分子大會，決定組建縣、區(qū)的工、農(nóng)、青、婦、兒童各抗日群眾團體?？h農(nóng)民抗日救國會最先成立，縣青年救國團、縣婦救會、縣兒童團、縣文教抗日救國會、工救會相繼成立，縣各群眾抗日團體又組建起自身的區(qū)、鄉(xiāng)、村的抗日群眾團體，全縣廣大群眾紛紛加入了各群眾團體。各群眾團體之間開展競賽，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾進行了轟轟烈烈的抗日斗爭。一是組織學(xué)習(xí)，學(xué)文化、學(xué)時事。根據(jù)地各村普遍辦起識字班，用縣文教 科編印的識字課本組織群眾學(xué)文化，并寓抗日宣傳教育于文化學(xué)習(xí)之中。各級青救會、兒童團還在抗日自衛(wèi)隊中認(rèn)真組織團員參加軍事訓(xùn)練，掌握射擊、爆破技術(shù)。二是動員參軍參戰(zhàn)，動員青壯年參加八路軍獨立營是各群眾團體的重要任務(wù)。長清縣的地方武裝部隊多次升級到正規(guī)部隊去，婦救會、青救會組織做了大量艱苦細(xì)致的動員工作，部隊升級后，保證了縣獨立營和各區(qū)隊迅速組建起來。各群眾團體組織男女老幼踴躍參加抗日斗爭，實行村自衛(wèi)戰(zhàn)，反擊日偽“掃蕩”騷擾活動，打擊漢奸、特務(wù)，保衛(wèi)家鄉(xiāng)。三是站崗、放哨、送情報。
根據(jù)地各村口、重要路口都設(shè)有崗哨，行人憑路條通過，以防漢奸、特務(wù)破壞。四是開展文藝宣傳鼓動工作。各群眾團體大唱抗日歌曲，各群眾團體還以戰(zhàn)斗事跡為題材，自編自演文藝節(jié)目，向部隊慰問演出，形成英雄模范人人夸、人人贊的生動氣氛。五是進行擁軍優(yōu)屬和抗日物資的后勤供應(yīng)工作。各區(qū)都成立了武工隊。
在大峰山根據(jù)地里，群眾廣泛地動員起來，開展了轟轟烈烈的抗日斗爭，形成了“銅墻鐵壁”。到1940年春，在中共長清縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)建成了比較鞏固的大峰山抗日根據(jù)地，全縣的抗日斗爭蓬勃開展。大峰山抗日根據(jù)地的建立，為長清(峰山)縣堅持八年抗日戰(zhàn)爭、奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。1939年1月，中共山東省魯西區(qū)黨委(即中共山東分局第2區(qū)黨委)在山東館陶縣成立，共領(lǐng)導(dǎo)7個地委、42個縣委、工委。泰西時為六地委，領(lǐng)長清縣、肥城縣、泰西縣、平陰縣、汶上縣(東部)、滋陽縣、寧陽縣、東阿縣、東平縣等9縣；不久，六地委改稱山東泰西地委，后稱山東魯西一地委。1939年11月，魯西區(qū)黨委批準(zhǔn)，建立泰西專員公署。泰西地區(qū)召開各縣縣長會議，民主選舉張耀南為泰西專署專員，這是魯西區(qū)最早的一個專署。10月26日，山東省泰西行政委員會成立，12月成立山東省泰西行政督察專員公署，轄長清縣、汶上縣、泰西縣、寧陽縣、東平縣、平陰縣、肥城縣等。
1940年4月15日，泰西、魯西北兩個行政委員會合并，屬于山東省，在山東東平縣戴廟村成立山東魯西行政主任公署，領(lǐng)泰西、運西、魯西北、運東4個行政督察專員公署。山東泰西專署(后稱山東省魯西第一專署)，轄長清縣、肥城縣、泰西縣、寧陽縣、東平縣、平陰縣、汶上辦事處等。1941年1月，冀魯豫區(qū)行政主任公署在河北省內(nèi)黃縣成立。6月底，為粉碎日寇對根據(jù)地的夾擊、封鎖，中共北方局和國民革命軍第十八集團軍總司令部決定，魯西與冀魯豫兩區(qū)合并，屬于山東省，10月成立新的山東省冀魯豫區(qū)行署，下轄7個專署。原山東魯西行署轄之第一(泰西)序號不變。8月24日，山東省晉冀魯豫邊區(qū)政府作出決定，調(diào)整行政區(qū)劃，將所轄之太行、太岳、冀南、冀魯豫區(qū)的22個專署，以山東晉冀魯豫邊區(qū)政府第一、第二、第三……行政督察專員公署為序命名。此后，山東冀魯豫區(qū)第一至第七專署，改名為第十六至二十二專署，其中，山東省冀魯豫區(qū)第一專署更名為山東省晉冀魯豫邊區(qū)冀魯豫(泰西)第十六專署。同年秋，山東省第十六(泰西)專署之長清縣分為峰山、長清2縣，山東省十九(運東)專署之齊河縣、禹城縣(西部)劃歸山東省第十六專署。1942年7月，在泰西、運西、運東地區(qū)結(jié)合部劃出東平、張秋、汶上、壽張等縣成立山東第二十三專署。12月，山東第十六(泰西)專署與山東十九(運東)專署合并，稱山東省第十六專署。轄長清縣、峰山縣、肥城縣、泰西縣、禹城縣、齊河縣、茌平縣、筑先縣、博平縣、陽谷縣、東阿縣、平阿縣(平陰縣與東阿縣東部)、清平縣、汶東縣、寧陽縣、昆山縣(東平湖以西地區(qū))等。1943年，山東第十六專署之清平縣等，劃歸河北省冀南區(qū)，組成河北省冀南第七專署。1944年5月，經(jīng)北方局批準(zhǔn)，河北省冀南區(qū)與山東省冀魯豫區(qū)合并，組成山東省冀魯豫邊區(qū)。原山東省冀魯豫區(qū)所轄第十六專署，分別改為山東魯中第一專署。
1946年1月，泰西縣、肥城縣、長清縣、河西縣(長清縣改為河西縣、峰山縣改為長清縣)、平陰縣(1945年平阿縣改為此名)、東阿縣、寧陽縣、陽谷縣、筑先縣、茌平縣、博平縣、齊禹縣(齊河、禹城兩縣合并而成)等隸屬山東魯中第一專署。9月，山東魯中第一專署，轄泰西縣、肥城縣、長清縣、寧陽縣、平陰縣等。更名泰西專區(qū)1948年7月，第一專署(泰西)劃歸山東魯中南區(qū)，為山東省魯中南第七專署。7月25日，改泰西專區(qū)，屬山東省。轄肥城、長清、平陰、東平、汶上、寧陽六縣。1939年11月，魯西區(qū)黨委批準(zhǔn)，建立的泰西專員公署。這是魯西區(qū)最早的一個專署。
部隊初到大峰山地區(qū)，群眾有誤解，糧食和物資無來源，并且處在敵重兵占據(jù)的省會濟南近郊，堅持斗爭困難重重。當(dāng)時，擺在他們面前有兩條路：一是離開大峰山參加八路軍;二 是在大峰山就地堅持斗爭。為此，張耀南與汪毅商定，由汪毅到聊城向中共山東省委代表張霖之匯報。張霖之指示，一定要堅持在大峰山創(chuàng)建根據(jù)地。不久，大峰山抗日隊伍被編為山東省第六區(qū)游擊司令部第十支隊獨立營。汪毅任營長，李文甫任政委，馮樂進任政治部主任，張耀南任營部副官。
為擴大隊伍，汪毅委任張耀南兼任第四連連長，直接負(fù)責(zé)組織一個連，并派共產(chǎn)黨員杜鏡秋任連指導(dǎo)員。張耀南在長清執(zhí)教十余年，學(xué)生眾多，被譽為有“弟子三千”，利用他的社會影響，與各界廣泛聯(lián)系，經(jīng)過兩三個月的時間，發(fā)展了100余人，并搜集到一挺機槍，組建了1個連隊。
為加強對黨政軍干部的培養(yǎng)訓(xùn)練，大峰山獨立營和長清黨組織按照中共魯西北特委指示，選派馮樂進、崔健、杜鏡秋等20余人到八路軍一二九師東進縱隊在河北省南宮縣舉辦的抗日軍政干部訓(xùn)練班學(xué)習(xí)游擊戰(zhàn)術(shù)、建立抗日武裝、群眾工作等。訓(xùn)練班結(jié)業(yè)后，參訓(xùn)人員返回大峰山根據(jù)地，成為根據(jù)地抗日斗爭的領(lǐng)導(dǎo)骨干。
抗日戰(zhàn)爭是一場人民戰(zhàn)爭。黨組織在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建大峰山抗日根據(jù)地的斗爭中，廣泛深入地發(fā)動了群眾，使各項抗日工作轟轟烈烈地進行。
1939年8月，為了貫徹中共魯西區(qū)黨委關(guān)于“建立各抗日群眾團體”的指示，中共長清縣委在七區(qū)房莊召開縣、區(qū)活動分子大會，決定組建縣、區(qū)的工、農(nóng)、青、婦、兒童各抗日群眾團體?？h農(nóng)民抗日救國會最先成立，縣青年救國團、縣婦救會、縣兒童團、縣文教抗日救國會、工救會相繼成立，縣各群眾抗日團體又組建起自身的區(qū)、鄉(xiāng)、村的抗日群眾團體，全縣廣大群眾紛紛加入了各群眾團體。各群眾團體之間開展競賽，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾進行了轟轟烈烈的抗日斗爭。一是組織學(xué)習(xí)，學(xué)文化、學(xué)時事。根據(jù)地各村普遍辦起識字班，用縣文教
科編印的識字課本組織群眾學(xué)文化，并寓抗日宣傳教育于文化學(xué)習(xí)之中。
各級青救會、兒童團還在抗日自衛(wèi)隊中認(rèn)真組織團員參加軍事訓(xùn)練，掌握射擊、爆破技術(shù)。二是動員參軍參戰(zhàn)，動員青壯年參加八路軍獨立營是各群眾團體的重要任務(wù)。長清縣的地方武裝部隊多次升
級到正規(guī)部隊去，婦救會、青救會組織做了大量艱苦細(xì)致的動員工作，部隊升級后，保證了縣獨立營和各區(qū)隊迅速組建起來。各群眾團體組織男女老幼踴躍參加抗日斗爭，實行村自衛(wèi)戰(zhàn)，反擊日偽“掃蕩”騷擾活動，打擊漢奸、特務(wù)，保衛(wèi)家鄉(xiāng)。三是站崗、放哨、送情報。
根據(jù)地各村口、重要路口都設(shè)有崗哨，行人憑路條通過，以防漢奸、特務(wù)破壞。四是開展文藝宣傳鼓動工作。各群眾團體大唱抗日歌曲，各群眾團體還以戰(zhàn)斗事跡為題材，自編自演文藝節(jié)目，向部隊慰問演出，形成英雄模范人人夸、人人贊的生動氣氛。五是進行擁軍優(yōu)屬和抗日物資的后勤供應(yīng)工作。各區(qū)都成立了武工隊。
在大峰山根據(jù)地里，群眾廣泛地動員起來，開展了轟轟烈烈的抗日斗爭，形成了“銅墻鐵壁”。到1940年春，在中共長清縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)建成了比較鞏固的大峰山抗日根據(jù)地，全縣的抗日斗爭蓬勃開展。大峰山抗日根據(jù)地的建立，為長清(峰山)縣堅持八年抗日戰(zhàn)爭、奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。1939年1月，中共山東省魯西區(qū)黨委(即中共山東分局第2區(qū)黨委)在山東館陶縣成立，共領(lǐng)導(dǎo)7個地委、42個縣委、工委。泰西時為六地委，領(lǐng)長清縣、肥城縣、泰西縣、平陰縣、汶上縣(東部)、滋陽縣、寧陽縣、東阿縣、東平縣等9縣；不久，六地委改稱山東泰西地委，后稱山東魯西一地委。1939年11月，魯西區(qū)黨委批準(zhǔn)，建立泰西專員公署。泰西地區(qū)召開各縣縣長會議，民主選舉張耀南為泰西專署專員，這是魯西區(qū)最早的一個專署。10月26日，山東省泰西行政委員會成立，12月成立山東省泰西行政督察專員公署，轄長清縣、汶上縣、泰西縣、寧陽縣、東平縣、平陰縣、肥城縣等。
1940年4月15日，泰西、魯西北兩個行政委員會合并，屬于山東省，在山東東平縣戴廟村成立山東魯西行政主任公署，領(lǐng)泰西、運西、魯西北、運東4個行政督察專員公署。山東泰西專署(后稱山東省魯西第一專署)，轄長清縣、肥城縣、泰西縣、寧陽縣、東平縣、平陰縣、汶上辦事處等。1941年1月，冀魯豫區(qū)行政主任公署在河北省內(nèi)黃縣成立。6月底，為粉碎日寇對根據(jù)地的夾擊、封鎖，中共北方局和國民革命軍第十八集團軍總司令部決定，魯西與冀魯豫兩區(qū)合并，屬于山東省，10月成立新的山東省冀魯豫區(qū)行署，下轄7個專署。原山東魯西行署轄之第一(泰西)序號不變。8月24日，山東省晉冀魯豫邊區(qū)政府作出決定，調(diào)整行政區(qū)劃，將所轄之太行、太岳、冀南、冀魯豫區(qū)的22個專署，以山東晉冀魯豫邊區(qū)政府第一、第二、第三……行政督察專員公署為序命名。此后，山東冀魯豫區(qū)第一至第七專署，改名為第十六至二十二專署，其中，山東省冀魯豫區(qū)第一專署更名為山東省晉冀魯豫邊區(qū)冀魯豫(泰西)第十六專署。同年秋，山東省第十六(泰西)專署之長清縣分為峰山、長清2縣，山東省十九(運東)專署之齊河縣、禹城縣(西部)劃歸山東省第十六專署。1942年7月，在泰西、運西、運東地區(qū)結(jié)合部劃出東平、張秋、汶上、壽張等縣成立山東第二十三專署。12月，山東第十六(泰西)專署與山東十九(運東)專署合并，稱山東省第十六專署。轄長清縣、峰山縣、肥城縣、泰西縣、禹城縣、齊河縣、茌平縣、筑先縣、博平縣、陽谷縣、東阿縣、平阿縣(平陰縣與東阿縣東部)、清平縣、汶東縣、寧陽縣、昆山縣(東平湖以西地區(qū))等。1943年，山東第十六專署之清平縣等，劃歸河北省冀南區(qū)，組成河北省冀南第七專署。1944年5月，經(jīng)北方局批準(zhǔn)，河北省冀南區(qū)與山東省冀魯豫區(qū)合并，組成山東省冀魯豫邊區(qū)。原山東省冀魯豫區(qū)所轄第十六專署，分別改為山東魯中第一專署。
1946年1月，泰西縣、肥城縣、長清縣、河西縣(長清縣改為河西縣、峰山縣改為長清縣)、平陰縣(1945年平阿縣改為此名)、東阿縣、寧陽縣、陽谷縣、筑先縣、茌平縣、博平縣、齊禹縣(齊河、禹城兩縣合并而成)等隸屬山東魯中第一專署。9月，山東魯中第一專署，轄泰西縣、肥城縣、長清縣、寧陽縣、平陰縣等。更名泰西專區(qū)1948年7月，第一專署(泰西)劃歸山東魯中南區(qū)，為山東省魯中南第七專署。7月25日，改泰西專區(qū)，屬山東省。轄肥城、長清、平陰、東平、汶上、寧陽六縣。1939年11月，魯西區(qū)黨委批準(zhǔn)，建立的泰西專員公署。這是魯西區(qū)最早的一個專署。
