作者‖張忠信
長期以來，養(yǎng)老金“后輩高于前輩”被視為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是養(yǎng)老保險制度保障功能的直觀體現(xiàn)。然而，隨著人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增速、制度設(shè)計等多重因素的深刻變化，這一現(xiàn)象正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，其增長慣性或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)折點。
增長慣性的形成與困境
養(yǎng)老金“后輩高于前輩”現(xiàn)象的形成，本質(zhì)上是經(jīng)濟增長紅利向養(yǎng)老保障領(lǐng)域的傳導(dǎo)。過去數(shù)十年，我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長帶動了社會平均工資的穩(wěn)步提升。養(yǎng)老金計算與繳費基數(shù)、社會平均工資直接掛鉤，后輩在職期間的繳費水平天然高于前輩同期，退休時的初始養(yǎng)老金自然水漲船高。同時，養(yǎng)老金年度上調(diào)機制疊加物價指數(shù)聯(lián)動調(diào)整，使得后輩退休時的制度基準(zhǔn)已遠高于前輩退休之初，進一步拉大了代際差距。這種增長曾是社會進步的象征，意味著退休人員能共享發(fā)展成果，保障水平與生活成本同步提升。
然而，如今支撐這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)正在發(fā)生變化。從增長動力來看，養(yǎng)老金漲幅已進入持續(xù)收窄通道。2015年前，養(yǎng)老金年度增幅保持在10%以上，但到2024年降至3%，2025年進一步下調(diào)至2%。這一趨勢背后是人口老齡化加劇帶來的基金支付壓力，也是經(jīng)濟增速放緩后社會平均工資、物價漲幅回落的必然結(jié)果。當(dāng)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，工資增長的“天花板”逐漸顯現(xiàn)，后輩繳費基數(shù)的提升空間隨之收窄，養(yǎng)老金的增長動能也將隨之減弱。
制度邏輯的重構(gòu)與挑戰(zhàn)
從制度邏輯來看，養(yǎng)老保險的公平性重構(gòu)正在打破“自然增長”的慣性。當(dāng)前養(yǎng)老金領(lǐng)域存在的城鄉(xiāng)差距、群體差距等結(jié)構(gòu)性問題，與社會保障“保基本、促公平”的初衷相悖。隨著全國統(tǒng)籌推進、繳費與待遇掛鉤機制的完善，以及對低收入群體的政策傾斜，養(yǎng)老金水平將更緊密地與個人繳費貢獻掛鉤，而非簡單遵循“后輩必超前輩”的路徑。那些繳費年限短、基數(shù)低的后輩，其養(yǎng)老金水平未必能超越繳費規(guī)范、年限更長的前輩。這種“多繳多得、長繳多得”的導(dǎo)向，將讓養(yǎng)老金分配更趨合理。
更深層的挑戰(zhàn)來自人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。人口老齡化加速使得領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)激增，而勞動力人口占比下降導(dǎo)致繳費人群相對萎縮，社?；鹗罩胶鈮毫θ找嫱癸@。盡管延遲退休等政策正在推進，但短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)“少繳多領(lǐng)”的格局。若未來經(jīng)濟增長不及預(yù)期，甚至遭遇周期性波動，政府可能不得不優(yōu)先保障退休人員基本生活，而非維持養(yǎng)老金的持續(xù)增幅，后輩養(yǎng)老金的“追趕效應(yīng)”將進一步弱化。
從“量的增長”到“質(zhì)的均衡”
養(yǎng)老金“后輩高于前輩”的現(xiàn)象，本質(zhì)上是特定發(fā)展階段的產(chǎn)物。當(dāng)社會進入深度老齡化、經(jīng)濟增速換擋、制度追求更高質(zhì)量公平的新階段，這一現(xiàn)象的消退或?qū)⒊蔀楸厝?。這并非養(yǎng)老保障的倒退，而是養(yǎng)老保險制度在新形勢下的理性調(diào)整——從追求“量的增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的均衡”，從依賴“發(fā)展紅利”轉(zhuǎn)向“制度可持續(xù)”。
未來，如何在基金平衡、代際公平、保障水平之間找到新的平衡點，將是養(yǎng)老保障體系改革的核心命題。我們需要重新審視養(yǎng)老金制度的設(shè)計，既要確保退休人員的基本生活，又要避免過度依賴經(jīng)濟增長紅利。同時，要通過優(yōu)化繳費機制、完善待遇調(diào)整方式、加強基金管理和投資運營，提升養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。只有這樣，才能在新的發(fā)展階段，實現(xiàn)養(yǎng)老保障的公平與可持續(xù)。
養(yǎng)老金“后輩高于前輩”的現(xiàn)象曾經(jīng)是社會進步的象征，但在新的時代背景下，這一現(xiàn)象的消退將成為必然。我們應(yīng)當(dāng)以更加理性和前瞻性的態(tài)度看待這一變化，積極推動養(yǎng)老保險制度的改革與完善，讓養(yǎng)老保障體系在新的發(fā)展階段更加公平、高效、可持續(xù)。
