金秋時(shí)節(jié)的山陽(yáng)縣西照川鎮(zhèn)黃泥河村，瓜蔞架上碩果累累。8月20日上午，村支書劉明海帶著村“兩委”干部正在田間地頭調(diào)解矛盾糾紛，三言兩語(yǔ)便將一起積怨多日的地界糾紛化解了。據(jù)了解，黃泥河村多年來(lái)無(wú)上訪、無(wú)訴訟，真正踐行了“糾紛不出村、矛盾不上交、村民零上訪”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
黨建引領(lǐng)“一張網(wǎng)”，黨群連心筑根基。“黨員就是要亮身份、擔(dān)責(zé)任，讓群眾看到黨旗就有主心骨?！边@是劉明海常掛在嘴邊的一句話。在黃泥河村，黨建不是抽象的概念，而是看得見的行動(dòng)——以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“黨群聯(lián)心卡”制度和“1+2+N”工作體系，把基層社會(huì)治理的責(zé)任落到了每個(gè)角落。1個(gè)黨支部統(tǒng)領(lǐng)全局，3個(gè)黨小組各司其職，選優(yōu)配強(qiáng)9名黨員干部、志愿者包聯(lián)全村362戶群眾，日常負(fù)責(zé)對(duì)包聯(lián)的群眾進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，宣傳黨的方針政策、幫助解決生活中遇到的困難、及時(shí)化解矛盾糾紛、開展為民服務(wù)等工作。“我包聯(lián)的幾戶都是周邊鄰居，他們的家庭情況我都比較熟悉，感情上也親近，他們有煩心事都找我嘮，矛盾也就地化解了。”黨員成正東說(shuō)。正是這些黨員網(wǎng)格員的不斷努力，才讓村民身邊的一件件操心事、煩心事變成放心事、暖心事，極大提升了他們的獲得感、幸福感、安全感。
村務(wù)公開“三本賬”，陽(yáng)光治理聚民心。多年來(lái)，黃泥河村一直將公開透明作為村級(jí)治理的“法寶”，將黨組織決策部署、組織建設(shè)、發(fā)展黨員三大項(xiàng)列為公開重點(diǎn)，尤其在發(fā)展黨員方面，全程公開入黨積極分子確定、培養(yǎng)考察、發(fā)展對(duì)象確定及預(yù)備黨員接收和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，接受黨員群眾監(jiān)督。70歲的老黨員何延平感慨地說(shuō)：“看著村里年輕人一步步從入黨積極分子轉(zhuǎn)正，就像看到當(dāng)年懷揣夢(mèng)想，立志為百姓服務(wù)的自己?！背艘酝猓€將村級(jí)重大決策、社會(huì)救助保障、惠農(nóng)政策落實(shí)等內(nèi)容列為村務(wù)公開事項(xiàng)，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)不僅公開結(jié)果，還披露決策過(guò)程和依據(jù)，所有資金流向清晰可知，不僅保障村集體資金使用安全合理，還讓村民從基層治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，黨員從“參與者”升級(jí)為“決策者”，切實(shí)保障了村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為基層治理和鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。
瓜蔞產(chǎn)業(yè)“四金法”，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富口袋。黃泥河村堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)謀劃，深挖村域資源稟賦，創(chuàng)新發(fā)展瓜蔞種植特色產(chǎn)業(yè)。2022年，黃泥河村黨支部牽頭，引進(jìn)外省農(nóng)業(yè)企業(yè)到村投資瓜蔞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成立山陽(yáng)縣辰鑫億農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包給村集體經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行規(guī)?；N植，建立瓜蔞種植基地，并探索出了“主體經(jīng)營(yíng)、土地入股、農(nóng)戶托管、企村分紅”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體、托管農(nóng)戶、村集體按照收入總額7:2:1比例分紅，實(shí)現(xiàn)土地掙股金、務(wù)工掙薪金、托管掙酬金、服務(wù)掙紅金，達(dá)到“一地生四金”效果。“家里的地都流轉(zhuǎn)給合作社了，我不僅能“收租”，還能在基地打工，日工資100元，一年下來(lái)也能掙兩三萬(wàn)元，一點(diǎn)也不比我在外邊打工掙得少，而且還能照顧老人孩子，也不耽誤自家農(nóng)活，真是‘一舉多得’”。51歲的家庭主婦劉明菊介紹道。黃泥河村將138戶農(nóng)戶牢牢鑲嵌在瓜蔞產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動(dòng)戶均增收5300元，村民的腰包鼓了起來(lái)，日子越過(guò)越好了，參與鄉(xiāng)村治理的熱情就更高漲了。
文明培育樹新風(fēng)，德潤(rùn)?quán)l(xiāng)村促和諧。在物質(zhì)生活改善的同時(shí)，精神文明建設(shè)也同步推進(jìn)，黃泥河村修訂完善村規(guī)民約，幫助群眾進(jìn)行自我管理、自我監(jiān)督，以“小村規(guī)”夯實(shí)基層自治根基。利用晚上或農(nóng)閑時(shí)間，由村“兩委”、村民代表、黨員帶頭組織開展“院落會(huì)”，與村民圍坐一起拉家常、話發(fā)展，面對(duì)面聽民聲、察民情、解民憂，零距離化解鄰里糾紛。實(shí)現(xiàn)了村民“零信訪”、安全生產(chǎn)“零事故”。還建立了“道德積分超市”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，以“行為量化、積分管理、兌換激勵(lì)”為模式，將垃圾分類、孝老愛親、移風(fēng)易俗等文明行為細(xì)化積分標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，更讓文明行為從“軟倡導(dǎo)”變?yōu)椤坝布s束”。大力開展優(yōu)秀黨員、“好公婆”“好媳婦”、五星文明戶、最美庭院等特色評(píng)選活動(dòng)，今年來(lái)，累計(jì)評(píng)選各類先進(jìn)典型36戶，全村已經(jīng)形成了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。充分依托建成的文化健身廣場(chǎng)和鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等平臺(tái)，組織開展專題宣講、文藝演出等形式多樣的文明實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾在豐富多彩的文化活動(dòng)中感受滿滿的幸福。
黃泥河村的實(shí)踐印證了基層社會(huì)治理的“金鑰匙”——把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。從“糾紛不出村””到“矛盾不上交”，從“村民零上訪”到“事事有人管”，這個(gè)秦巴山村用11年時(shí)間探索出一條“預(yù)防在先、調(diào)解在前、服務(wù)在實(shí)”的善治之路。如今，“有困難找黨員、要說(shuō)法看村務(wù)、想致富靠產(chǎn)業(yè)”已成為村民共識(shí)。鎮(zhèn)黨委書記唐啟華評(píng)價(jià)：“黃泥河的經(jīng)驗(yàn)證明，基層治理既要筑牢‘防火墻’，更要搭建‘連心橋’?！毙凶咴诖逯?，但見家家戶戶門前的“黨群聯(lián)心卡”熠熠生輝，村委會(huì)的調(diào)解記錄本顯示，最近三年年均調(diào)解糾紛不足3起，且全部在當(dāng)日化解，這些無(wú)聲的見證，正訴說(shuō)著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鄉(xiāng)村沃土的生根開花。（劉嘉宵）
