核心提示：曾經(jīng)水電設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、安全隱患突出的“三無(wú)”小區(qū)，如今通過黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的華麗轉(zhuǎn)身。
日前，走進(jìn)四川綿陽(yáng)市涪城區(qū)城廂街道鐵牛街社區(qū)的勇拓洋樓小區(qū)，干凈舒坦的路面、秩序井然的大廳、整潔有序的停車位映入眼簾7。居民們喜形于色，很難想象這里曾是“無(wú)人管事、無(wú)錢辦事、無(wú)章理事”的“三無(wú)”小區(qū)。
這一變化得益于綿陽(yáng)三牛一家居民服務(wù)社會(huì)企業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱綿陽(yáng)三牛公司）推行的“紅色物業(yè)”治理模式，專門解決老舊小區(qū)治理難題。
“三無(wú)”小區(qū)的困境：無(wú)人管、無(wú)錢辦、無(wú)章理
綿陽(yáng)城區(qū)部分老舊小區(qū)由于修建時(shí)間較早，存在基礎(chǔ)設(shè)施差、公共區(qū)域少、安全隱患嚴(yán)重等問題。這些小區(qū)通常居住體量小、困難群體和老年人較多，原有單位因改制或破產(chǎn)已撤銷。
小區(qū)公共區(qū)域樓道、樓梯間亂堆亂放雜物，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，公共照明不足，停車位嚴(yán)重缺乏。亂停亂放非機(jī)動(dòng)車、占用消防通道等安全隱患問題隨處可見。
形成了“無(wú)物業(yè)服務(wù)、無(wú)公共收益、無(wú)規(guī)章制度”的“三無(wú)”狀態(tài)，居民生活品質(zhì)低下，怨聲載道。
三牛公司的創(chuàng)新：黨建引領(lǐng)，“紅色物業(yè)”破難題
為從根本上解決這些難題，鐵牛街社區(qū)黨委、居委會(huì)組建了社區(qū)社會(huì)企業(yè)——綿陽(yáng)三牛一家居民服務(wù)社會(huì)企業(yè)有限公司。
公司發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！钡娜＞?，以“紅色物業(yè)”“五個(gè)紅”為抓手：‘紅’在黨建引領(lǐng)、‘紅’在黨員隊(duì)伍、‘紅’在陣地建設(shè)、‘紅’在運(yùn)行機(jī)制、‘紅’在服務(wù)宗旨。
綿陽(yáng)市人大代表、綿陽(yáng)社區(qū)名書記、居委會(huì)主任、綿陽(yáng)三牛公司董事長(zhǎng)劉程率先提出破解小區(qū)治理難題的思路：要依法組建社區(qū)社會(huì)服務(wù)企業(yè)，開展抓黨建+“紅色物業(yè)”促治理。
“紅色物業(yè)”模式：六自六化，五紅體系
三牛公司總結(jié)了“紅色物業(yè)”服務(wù)小區(qū)一系列獨(dú)特的治理方式方法，建立了26本“紅色物業(yè)”服務(wù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
公司創(chuàng)建了 “六自六化”勇拓模式和 “一核三化兩公開” 業(yè)主自治管理辦法3，“六自六化”即：機(jī)構(gòu)自建、組織運(yùn)行規(guī)范化；骨干自選、組織隊(duì)伍能人化；物業(yè)自管、小區(qū)治理家園化；事務(wù)自商、議事公開民主化；平臺(tái)自搭、便民服務(wù)方便化；質(zhì)效自評(píng)、事務(wù)公開透明化。
公司嚴(yán)格做到 “五個(gè)紅”：組織紅、隊(duì)伍紅、陣地紅、機(jī)制紅、服務(wù)紅3。在老舊“三無(wú)”小區(qū)因地制宜建設(shè)黨群服務(wù)陣地，落實(shí)“六有六配”標(biāo)準(zhǔn)（有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和名稱、有基本場(chǎng)所、有服務(wù)項(xiàng)目、有服務(wù)隊(duì)伍、有黨建氛圍、有運(yùn)行機(jī)制，配備黨旗、入黨誓詞、黨報(bào)黨刊、辦公設(shè)施、公示欄、居民議事廳）。
治理成效：從“三無(wú)”到“三有”，滿意度超90%
三牛公司自2021年7月成立以來(lái)，已先后指導(dǎo)和接管了33個(gè)小區(qū)，其中老舊小區(qū)12個(gè)，“三無(wú)”小區(qū)13個(gè)，企業(yè)改制小區(qū)7個(gè)，安置房小區(qū)1個(gè)。
服務(wù)范圍覆蓋綿陽(yáng)市涪城區(qū)城廂、石塘、工區(qū)街道和高新區(qū)普明街道、江油市彰明鎮(zhèn)等共4個(gè)街道1個(gè)鎮(zhèn)，11個(gè)社區(qū)。服務(wù)人口達(dá)7830戶23490人，總建筑面積82.9萬(wàn)㎡。
在勇拓洋樓小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了家庭失竊事件和機(jī)動(dòng)車、電瓶車盜竊事件零發(fā)生。業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)工作的滿意度調(diào)查結(jié)果都在90%以上，物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)98%以上。
多方協(xié)同：三方聯(lián)動(dòng)，多元籌資破難題
三牛公司搭建了小區(qū)黨支部、居民代表、“紅色物業(yè)”企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)的議事平臺(tái)，協(xié)商制定小區(qū)規(guī)范議事規(guī)則和管理規(guī)約。
采取 “企業(yè)讓利+居民自付” 的多元籌資方式，將物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在0.5元/平方米以下，較市場(chǎng)均價(jià)優(yōu)惠20%，有效提升居民繳費(fèi)意愿。
對(duì)居住戶數(shù)較少、小區(qū)規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施較差、無(wú)物業(yè)服務(wù)人的老舊“三無(wú)”小區(qū)，采取 “先服務(wù)、后收費(fèi)” 的方式，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
確保小區(qū)居民享受到垃圾清運(yùn)、水電設(shè)施、消防設(shè)備維護(hù)等兜底服務(wù)，讓“三無(wú)”小區(qū)無(wú)物業(yè)服務(wù)人“從無(wú)到有”。
居民獲得感：實(shí)事辦到心坎上，幸福在家門口升級(jí)
三牛公司完善了基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)檢測(cè)更換失效及過期消防器材、滅火器800余件，清理公共區(qū)域消防通道15次。
協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、電業(yè)局等企業(yè)，完成對(duì)業(yè)主水電氣表升級(jí)維護(hù)改造等工作。安裝豐巢快遞柜8組，安裝或升級(jí)改造小區(qū)門衛(wèi)道閘及車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)7套。
同時(shí)，整治環(huán)境衛(wèi)生，疏通清掏小區(qū)地下污水管網(wǎng)、化糞池，打撈易堵物及吸污30余次8萬(wàn)余平方，清理垃圾雜物230余噸。
榮譽(yù)與認(rèn)可：省級(jí)示范，成為基層治理樣板
綿陽(yáng)市涪城區(qū)城廂街道鐵牛街社區(qū)黨委、綿陽(yáng)三牛公司的創(chuàng)新實(shí)踐得到了各級(jí)黨組織的充分肯定。
先后榮獲 “四川省基層治理示范小區(qū)”、 “綿陽(yáng)市先進(jìn)基層黨組織” 和綿陽(yáng)市“旗飄綿州·紅色物業(yè)”“最美業(yè)委會(huì)”等10余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
近年來(lái)，城廂街道鐵牛街社區(qū)勇拓洋樓小區(qū)迎接省內(nèi)外各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士視察調(diào)研、參觀考察、學(xué)習(xí)交流共計(jì)200余次5000多人。
紅色物業(yè)賦能，推進(jìn)“三無(wú)”小區(qū)清零
如今，“紅色物業(yè)”已讓眾多老舊小區(qū)煥發(fā)新生。鐵牛街社區(qū)正推進(jìn)“三無(wú)”小區(qū)清零計(jì)劃，通過“紅色物業(yè)”賦能，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善物業(yè)服務(wù)體系。
變市場(chǎng)“缺位”為社會(huì)治理共同體“補(bǔ)位”，實(shí)現(xiàn) “紅色黨旗飄起來(lái)、先鋒模范樹起來(lái)、治理合力聚起來(lái)、居民自治動(dòng)起來(lái)、物業(yè)服務(wù)暖起來(lái)”。
曾經(jīng)污水管網(wǎng)堵塞、電線亂如蜘蛛網(wǎng)、電梯經(jīng)常停運(yùn)的老舊小區(qū)，如今有了整潔的環(huán)境、完善的設(shè)施和專業(yè)的物業(yè)服務(wù)。
綿陽(yáng)三牛公司的“紅色物業(yè)”模式證明，通過黨建引領(lǐng)、居民參與和專業(yè)服務(wù)，即使是最棘手的老舊小區(qū)治理難題也能找到解決之道，讓基層治理的“最后一公里”變?yōu)椤白蠲酪还铩薄?/p>
【短評(píng)】黨建引領(lǐng)破難題，"紅色物業(yè)"煥新顏
綿陽(yáng)創(chuàng)新“紅色物業(yè)”模式，破解老舊小區(qū)治理難題。通過黨建引領(lǐng)，組建社區(qū)社會(huì)企業(yè)，以“六自六化”實(shí)現(xiàn)居民自治，用“五個(gè)紅”標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)。短短兩年，服務(wù)覆蓋2.3萬(wàn)余人，物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)98%，居民滿意度超90%。昔日“三無(wú)”小區(qū)煥發(fā)新生，成為全省基層治理典范，彰顯黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)踐偉力。（王朝富 蘇東華）
本網(wǎng)蓉城8月27日電
責(zé)任編輯：童鈴
