文：楊陵生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)
西府有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 李寶智
在不久前的一次果園培訓(xùn)會(huì)上，一位專(zhuān)家的觀點(diǎn)令人深思：控制種植面積、技術(shù)員身價(jià)倍增、水溶肥替代農(nóng)家肥、大規(guī)模種植帶來(lái)名望與地位。這些現(xiàn)象與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)倡導(dǎo)的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和堅(jiān)守18億畝耕地紅線的政策理念形成了鮮明對(duì)比，甚至看似背道而馳。這種表面矛盾背后，折射出的是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中理念與現(xiàn)實(shí)之間的深刻張力，以及地方執(zhí)政者在多重目標(biāo)下的復(fù)雜治理邏輯。
從理念層面看，有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)代表著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。它強(qiáng)調(diào)減少化學(xué)品投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，維持農(nóng)業(yè)生物多樣性。國(guó)家劃定18億畝耕地紅線，旨在保障糧食安全，防止城市化過(guò)度侵占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。這些政策理念具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，著眼于國(guó)家生態(tài)安全與食品安全的大局。然而，理念的實(shí)施必須面對(duì)復(fù)雜的地方現(xiàn)實(shí)——農(nóng)民增收壓力、農(nóng)業(yè)效率提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等實(shí)際問(wèn)題。
地方執(zhí)政者面臨的是多重目標(biāo)的平衡難題。在政策考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力下，他們往往需要在理想理念與現(xiàn)實(shí)約束間尋找折中點(diǎn)。培訓(xùn)會(huì)上專(zhuān)家提到的幾種現(xiàn)象，恰恰反映了這種現(xiàn)實(shí)選擇：控制面積是對(duì)市場(chǎng)飽和的響應(yīng)；技術(shù)員高薪反映專(zhuān)業(yè)人才稀缺；水溶肥使用追求的是短期效益與效率；大規(guī)模種植則體現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的誘惑。這些選擇雖然在某種程度上偏離了有機(jī)生態(tài)的理想路徑，卻是地方執(zhí)政者在現(xiàn)有條件下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)策略。
這種理念與現(xiàn)實(shí)的偏離，暴露出當(dāng)前農(nóng)業(yè)治理體系的若干結(jié)構(gòu)性矛盾。其一，政策考核機(jī)制仍偏重短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使得生態(tài)效益難以獲得同等重視；其二，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不夠完善，有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給不足且推廣難度大；其三，市場(chǎng)需求傳導(dǎo)機(jī)制不健全，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境尚未完全形成；其四，小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接存在問(wèn)題，規(guī)?；?jīng)營(yíng)與生態(tài)精細(xì)化管理之間存在矛盾。
那位種植500畝蘋(píng)果成為人大代表的企業(yè)家案例頗具象征意義。它既展示了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成功可能，也暗示了當(dāng)前農(nóng)業(yè)成功評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一化傾向。大規(guī)模單一作物種植雖然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，但從生態(tài)角度看，卻可能造成生物多樣性減少、土壤退化等隱憂(yōu)。這種現(xiàn)象背后的邏輯是地方執(zhí)政者在現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制下的理性選擇——規(guī)模經(jīng)營(yíng)易于管理、易于展示政策成果、易于帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
要化解理念與現(xiàn)實(shí)之間的張力，需要重新思考農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與路徑。有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)不應(yīng)被簡(jiǎn)單理解為回歸傳統(tǒng)，而是需要找到生態(tài)與效率的平衡點(diǎn)。地方執(zhí)政者的治理邏輯也需要調(diào)整，從單純追求規(guī)模與產(chǎn)量，轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益與可持續(xù)性的多元目標(biāo)。這需要一系列制度創(chuàng)新：建立生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的考核激勵(lì)機(jī)制；發(fā)展適合有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系；培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；構(gòu)建小農(nóng)戶(hù)與有機(jī)農(nóng)業(yè)的有效銜接機(jī)制。
十八億畝耕地紅線不僅是對(duì)數(shù)量的堅(jiān)守，更應(yīng)是對(duì)質(zhì)量的追求。在這十八億畝土地上，我們既需要保障糧食安全，也需要實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)。地方執(zhí)政者作為農(nóng)業(yè)政策的具體執(zhí)行者，面臨著將國(guó)家理念落地為地方實(shí)踐的重任。他們的治理選擇，直接影響著中國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。
理想的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)實(shí)踐之間的張力，反映了中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性與艱巨性?；膺@種張力，需要理念的堅(jiān)持，也需要現(xiàn)實(shí)的智慧；需要頂層的設(shè)計(jì)，也需要地方的創(chuàng)新；需要政府的引導(dǎo)，也需要市場(chǎng)的動(dòng)力。只有在理念與現(xiàn)實(shí)之間找到創(chuàng)造性平衡，中國(guó)農(nóng)業(yè)才能真正走向可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)，既保住十八億畝耕地的紅線，也實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo)。這或許是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須完成的艱難一躍，也是地方執(zhí)政者農(nóng)業(yè)治理能力的真正考驗(yàn)。
作者簡(jiǎn)介：李寶智，陜西省千陽(yáng)縣張家塬鎮(zhèn)曹家塬村人，農(nóng)民，中共黨員；1998年畢業(yè)于陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)果樹(shù)專(zhuān)業(yè)，為農(nóng)民科技專(zhuān)家?，F(xiàn)任楊凌生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。熱愛(ài)文學(xué)，為寶雞市雜文散文家協(xié)會(huì)會(huì)員，作品散發(fā)各公眾平臺(tái)。
千陽(yáng)縣“見(jiàn)義勇為” 先進(jìn)個(gè)人， 2013年入選“全國(guó)好人榜”；多年獲得寶雞市老科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)“學(xué)術(shù)金秋”活動(dòng)論文獎(jiǎng)；分別獲得市縣鎮(zhèn)不同榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)與表彰40多次
