在1940年8月張澄秋他受命回到六區(qū)擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)后，他充分利用人、地兩熟的有利條件，在區(qū)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，忘我工作。首先，恢復(fù)建立了抗日民主區(qū)政府，帶領(lǐng)六區(qū)家鄉(xiāng)群眾開(kāi)展抗日對(duì)敵斗爭(zhēng)。
積極擴(kuò)大抗日民主政府的影響，到處張貼布告，召開(kāi)群眾大會(huì)和各種類型的座談會(huì)，爭(zhēng)取抗日民主人士，改造偽鄉(xiāng)村政權(quán)，分化瓦解日偽軍，團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的一切力量，最大限度地孤立打擊親日派。他親自召開(kāi)偽村長(zhǎng)、偽保長(zhǎng)座談會(huì)，反復(fù)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，要求他們“身在曹營(yíng)心在漢”，表面上應(yīng)付敵人，實(shí)際上為抗日民主政府工作。如對(duì)少數(shù)第一次沒(méi)有到會(huì)的偽村長(zhǎng)、偽保長(zhǎng)，派人去把他們叫來(lái)進(jìn)行抗日愛(ài)國(guó)的教育和警告。對(duì)繼續(xù)與抗日政府作對(duì)的，就抓起來(lái)交縣公安局管制教育，直到有立功贖罪表現(xiàn)才釋放。
建立和發(fā)展“兩面政權(quán)”，主要是通過(guò)在進(jìn)步的偽鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保長(zhǎng)人員中發(fā)展地下黨員建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，和委派地下黨員利用合法選舉等形式，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和保甲長(zhǎng)，用拉出來(lái)、打進(jìn)去的辦法，將基層偽政權(quán)掌握在抗日區(qū)政府手中，使其成為有利于我黨組織的“兩面政權(quán)”，對(duì)開(kāi)展日偽斗爭(zhēng)創(chuàng)造有利的條件。
如張夏的日偽自衛(wèi)團(tuán)長(zhǎng)崔x榮，青楊的維持會(huì)長(zhǎng)隗x亭等，經(jīng)過(guò)教育釋放后效果很好，積極為抗日做事。在改造日偽政權(quán)、瓦解日偽軍方面都起到了很大的作用。隗x亭工作積極，后來(lái)還入了黨，為革命犧牲了。與此同時(shí)還注意了，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)赜杏绊懙摹叭印鳖^目，參加抗日，爭(zhēng)取他們對(duì)抗日支持。如萬(wàn)德的楊x仙，外號(hào)叫楊大褂子，是“三番子”的一個(gè)頭目，他和地方的流氓地痞關(guān)系密切。在鐵路沿線上的偽軍、偽警察中有很多關(guān)系，有不少人是他的得意門生。他的槍法也很好，指到哪里，能夠打到哪里，他敢作敢為，講義氣、好交朋友。
張澄秋區(qū)長(zhǎng)掌握了他的這些特點(diǎn)之后，就有針對(duì)性爭(zhēng)取他，以交朋友的方式，對(duì)他進(jìn)行民族氣節(jié)教育，而他對(duì)張澄秋區(qū)長(zhǎng)的為人也很佩服，認(rèn)為和他交朋友是看得起他。一再表示，絕不做有損祖宗，留下千古罵名的事，不出賣良心，愿為抗日救國(guó)出力，決不當(dāng)漢奸。從此，他多次為我們抗日政府買軍火和藥品，為掩護(hù)我抗日工作人員，出了不少力。他家住在離日偽據(jù)點(diǎn)比較近的地方，我們的抗日工作人員，住在他家，從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)安全問(wèn)題。
為了保護(hù)群眾和打擊敵人，張澄秋同志提出建立區(qū)隊(duì)武裝。在縣委、縣大隊(duì)的支持下，集中組織了30多名青壯年抗日積極分子，請(qǐng)了紙房村子過(guò)去曾當(dāng)過(guò)兵的李春景任區(qū)隊(duì)的副隊(duì)長(zhǎng)。在區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展對(duì)日偽武裝斗爭(zhēng)。
為打擊日偽軍囂張氣焰，一天晚上，區(qū)隊(duì)決定襲擾土門和靳莊之間的敵人炮樓，張澄秋帶領(lǐng)區(qū)隊(duì)兵分兩路向敵炮樓上打了一陣槍后，就向敵喊話，要他們不要死心塌地當(dāng)漢奸，要給自己留條后路，要“身在曹營(yíng)心在漢”，抗日必勝……。在返回途中，張貼標(biāo)語(yǔ)，署名八路軍十支隊(duì)，又布置偽保長(zhǎng)去報(bào)告說(shuō)：“八路軍來(lái)了很多！”大造聲勢(shì)，鬧得日偽軍暈頭轉(zhuǎn)向，嚇壞了敵人，鼓舞了群眾。同時(shí)，區(qū)委還抓緊整頓農(nóng)村的基層黨組織，使黨的基層黨支部更加純潔，黨的活動(dòng)更加活躍，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用大大增強(qiáng)，群眾的抗日熱情更加高漲。
全區(qū)100多個(gè)村莊，大部分能公開(kāi)交公糧，靠近日偽據(jù)點(diǎn)的村莊，也能以糧折款送交到區(qū)抗日民主政府。通過(guò)上述這些工作，穩(wěn)定了六區(qū)人民群眾的抗日情緒，增強(qiáng)了各級(jí)干部抗日必勝的信心和決心。使人民群眾的對(duì)敵斗爭(zhēng)信心更加堅(jiān)定，為以后的抗日工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
