作者:張忠信
互聯(lián)網(wǎng)群組作為數(shù)字時(shí)代公眾交流互動(dòng)的重要載體，已深度融入社會(huì)生活各領(lǐng)域。2017年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以法治思維規(guī)范群組服務(wù)管理，以制度力量守護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，為互聯(lián)網(wǎng)群組健康發(fā)展劃定了清晰邊界、提供了根本遵循，是我國網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的重要組成部分。
《規(guī)定》的出臺(tái)，源于維護(hù)國家安全和公共利益的必然要求，回應(yīng)了保障公民合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)群組規(guī)?？焖贁U(kuò)張，一些群組中出現(xiàn)的謠言傳播、隱私泄露、不良信息泛濫等問題，不僅擾亂公共秩序，更威脅網(wǎng)絡(luò)安全與社會(huì)穩(wěn)定?！兑?guī)定》立足“規(guī)范服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)”核心目標(biāo)，明確“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的身份認(rèn)證原則，構(gòu)建“分級分類管理”的治理框架，將互聯(lián)網(wǎng)群組服務(wù)納入法治化軌道，既遏制違法違規(guī)行為，又保障正常交流秩序，實(shí)現(xiàn)了“管”與“放”的有機(jī)平衡。
壓實(shí)主體責(zé)任是《規(guī)定》實(shí)施的關(guān)鍵抓手，體現(xiàn)了“多方共治”的治理智慧?！兑?guī)定》清晰界定了三方主體責(zé)任：互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者需落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，建立用戶注冊、信息審核、信用等級管理等制度，為群組治理提供技術(shù)與制度支撐；群組建立者、管理者作為“第一責(zé)任人”，需履行規(guī)范群組行為、審核信息發(fā)布的義務(wù)，守住群組管理“第一道防線”；群組成員則應(yīng)遵守法律法規(guī)，文明互動(dòng)、理性表達(dá)，共同營造健康群組環(huán)境。這種“平臺(tái)管群、群主管成員、成員守規(guī)矩”的責(zé)任鏈條，將治理責(zé)任從監(jiān)管部門延伸至每一位參與者，形成了齊抓共管的治理格局。
從實(shí)踐成效看，《規(guī)定》為清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。近年來，各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依據(jù)《規(guī)定》完善群組管理功能，對違規(guī)群組依法采取警示整改、關(guān)閉群組等措施；廣大群主主動(dòng)履行管理職責(zé)，及時(shí)清理不良信息；群成員法律意識顯著提升，自覺抵制違法違規(guī)內(nèi)容。正是在《規(guī)定》的指引下，互聯(lián)網(wǎng)群組中的謠言、淫穢色情、網(wǎng)賭等有害信息得到有效遏制，積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化逐漸成為主流，讓互聯(lián)網(wǎng)群組真正成為傳遞正能量、服務(wù)群眾生活、促進(jìn)社會(huì)交流的重要平臺(tái)。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)持續(xù)迭代，互聯(lián)網(wǎng)群組形態(tài)不斷演變，對群組治理提出了更高要求。但《規(guī)定》確立的“依法治理、多方共治、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則始終是核心遵循。未來，無論是應(yīng)對新型群組業(yè)態(tài)，還是解決新的治理難題，都需以《規(guī)定》為基礎(chǔ)，不斷完善治理手段、創(chuàng)新治理方式，持續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)群組在法治軌道上健康發(fā)展。唯有如此，才能讓互聯(lián)網(wǎng)群組更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國筑牢堅(jiān)實(shí)的群組治理基石。
