冷鏈標準國際化：中國如何從“跟隨者”邁向“引領(lǐng)者”？
國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心 張長峰
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，對生鮮食品、低溫醫(yī)藥產(chǎn)品等的需求增加，冷鏈物流市場得到迅速擴大。數(shù)據(jù)顯示，我國冷鏈物流行業(yè)的年增長率高達20%以上，市場規(guī)模不斷壯大。2021年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的10項重點任務(wù)，其中之一便是冷鏈物流標準體系建設(shè)工程，要求“完成冷鏈物流國家標準、行業(yè)標準、地方標準集中梳理工作，提出廢止或修訂建議”“形成全鏈條有機銜接的冷鏈物流標準體系”。本文將圍繞國際冷鏈標準體系建設(shè)展開，系統(tǒng)對比國內(nèi)外標準的差異與共性，剖析我國參與國際標準制定的戰(zhàn)略意義及面臨的挑戰(zhàn)，并探討技術(shù)升級、綠色低碳、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準化等前沿議題。通過分享實踐案例，為企業(yè)提供破解全球化競爭壁壘的智慧方案，助力行業(yè)邁向規(guī)范化、國際化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
目前，我國已經(jīng)制定了一系列冷鏈物流基礎(chǔ)標準，現(xiàn)行食品冷鏈物流標準共計392項，這些標準為冷鏈物流行業(yè)提供了基本的指導(dǎo)和規(guī)范。中國在冷鏈物流設(shè)施類標準、冷鏈物流技術(shù)、作業(yè)與管理標準方面也有一定的進展，但與國際先進水平相比，中國的冷鏈物流標準還存在一定的差距。發(fā)達國家已經(jīng)建立了完善的冷鏈物流標準體系，這些標準通常更加細致和全面，涵蓋了冷鏈物流的各個環(huán)節(jié)和方面。
一、國內(nèi)外冷鏈物流標準對比
國內(nèi)學(xué)者將我國標準與國際食品法典委員會、國際標準化組織、歐盟、美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭標準的相關(guān)規(guī)定進行對比分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外冷鏈物流主要在以下四方面存在差異。
（一）標準內(nèi)容方面
國內(nèi)外標準在內(nèi)容方面存在一定差異，如溫度控制方面，我國標準對溫度要求較為具體，根據(jù)GB/T28577《冷鏈物流分類與基本要求》，我國冷鏈物流溫度帶分為冷藏(C)和冷凍(F)兩大類，分別對應(yīng)不同的溫度范圍。國外對冷鏈過程的具體溫度要求較少，主要側(cè)重于操作要求，強調(diào)過程管理。總體原則都是需要保障產(chǎn)品的食品安全，不發(fā)生腐敗變質(zhì)現(xiàn)象。
（二）信息管理方面
根據(jù)GB/T36088《冷鏈物流信息管理要求》，國內(nèi)冷鏈物流信息管理要求實時性、準確性、可靠性、完整性和連續(xù)性。信息儲存要求紙質(zhì)及時歸檔，電子及時備份，記錄宜至少2年，對于新技術(shù)的應(yīng)用尚處于初期。一些發(fā)達國家在冷鏈物流信息管理方面采用了更為先進的技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，實現(xiàn)了對冷鏈物流全過程的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高了冷鏈物流的透明度和可追溯性。
（三）法律監(jiān)管方面
我國對于違反強制性標準可能構(gòu)成違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，可能面臨罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。在我國現(xiàn)行冷鏈物流標準中，強制性標準目前有20項，如GB 31605《食品安全國家標準 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》等，占比不足6%。各國政府和相關(guān)國際組織對冷鏈物流標準執(zhí)行進行了嚴格的監(jiān)管，也加強了對冷鏈物流企業(yè)的監(jiān)管力度，通過制定相關(guān)法規(guī)和標準、加強檢查和抽查等方式，確保企業(yè)遵守相關(guān)標準和法規(guī)。如美國食品和藥品管理局（FDA）對于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的操作標準和要求以及產(chǎn)品出現(xiàn)損失后的權(quán)責(zé)分擔(dān)問題等都做了明確的規(guī)定，并配套有專門的監(jiān)管機構(gòu)和懲罰措施，以保證各標準的嚴格執(zhí)行。同時美國冷鏈物流協(xié)會還制定了包裝材料和規(guī)格標準、運輸操作標準、冷藏溫度標準，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗標準等一系列標準，并實行嚴格的專業(yè)認證體系和市場準入制度。
（四）環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面
近年來，隨著環(huán)保意識的提高，國內(nèi)冷鏈物流行業(yè)也開始注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。例如，采用更高效的制冷技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗和溫室氣體排放；推廣使用可回收、可降解的環(huán)保包裝材料，減少對環(huán)境的負擔(dān)。一些發(fā)達國家在冷鏈物流環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面已經(jīng)取得了較為顯著的成果。他們通過制定嚴格的環(huán)保法規(guī)和標準，推動冷鏈物流行業(yè)采用更為環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展?？偟膩碚f，國內(nèi)外冷鏈物流標準在內(nèi)容、信息管理、法律監(jiān)管和環(huán)保可持續(xù)發(fā)展等方面存在一定的差異。這些差異反映了不同國家和地區(qū)在冷鏈物流發(fā)展方面的實際情況和需求。隨著全球冷鏈物流市場的不斷發(fā)展和變化，各國和地區(qū)也將不斷完善和優(yōu)化其冷鏈物流標準體系，以適應(yīng)市場需求和提高冷鏈物流效率。
二、我國參與冷鏈物流領(lǐng)域國際標準制定的意義
在全球一體化背景下，冷鏈物流領(lǐng)域的國際標準制定成為推動國際貿(mào)易和保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要一環(huán)。我國積極參與冷鏈物流領(lǐng)域國際標準的制定，不僅體現(xiàn)了對國際標準的尊重與認可，更彰顯了推動冷鏈物流行業(yè)向規(guī)范化、標準化、國際化方向發(fā)展的決心。
（一）提升我國冷鏈物流領(lǐng)域的國際競爭力
參與國際標準的制定，有助于我國冷鏈物流企業(yè)了解國際市場需求和標準要求，充分用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，提升產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，促進國際貿(mào)易和合作，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。作為全國首家通過ISO22000國際標準認證的物流行業(yè)企業(yè)，順豐速運的國際業(yè)務(wù)成長迅速，已成為第二增長曲線，2022年，順豐總營收2675億，同比上升了29.1%，總營收和凈利潤的飆高，很大程度上正是來自于國際業(yè)務(wù)的支持。
（二）保障我國冷鏈物流產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全
一方面可以確保進口產(chǎn)品符合國際標準，與國際標準的制定，使我國能夠更準確地把握全球冷鏈物流的發(fā)展趨勢和質(zhì)量要求。在進口冷鏈物流產(chǎn)品時，可以依據(jù)國際標準進行嚴格的檢驗和監(jiān)管，確保進口產(chǎn)品符合國際質(zhì)量標準和安全要求。另一方面，國際標準的制定可以促進我國冷鏈物流行業(yè)技術(shù)和管理水平的提高，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，保障冷鏈物流產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全，降低食品、醫(yī)藥等易腐品在運輸過程中的損耗和風(fēng)險，符合國際市場對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求。
（三）促進國際貿(mào)易和合作
冷鏈物流是國際貿(mào)易中不可或缺的一環(huán)。參與冷鏈物流領(lǐng)域國際標準制定有助于加強國際間的貿(mào)易合作，降低貿(mào)易壁壘，推動全球貿(mào)易的發(fā)展。同時，通過與國際同行共同制定標準，我國可以借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，提高我國冷鏈物流行業(yè)的整體水平。通過參與國際標準的制定，我國可以與國際社會在冷鏈物流領(lǐng)域達成更多的共識和合作，這有助于減少貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易的順利進行，同時保障我國進口冷鏈物流產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
三、我國參與冷鏈物流領(lǐng)域國際標準制定面臨的挑戰(zhàn)
冷鏈物流作為保障食品、藥品等產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要環(huán)節(jié)，其國際標準制定顯得尤為關(guān)鍵。然而，我國在參與冷鏈物流領(lǐng)域國際標準制定的過程中，面臨著多重挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅源于技術(shù)層面的復(fù)雜性，還涉及國際標準制定周期以及標準國際化經(jīng)驗等多個方面。
（一）技術(shù)和管理水平的不足
我國冷鏈物流行業(yè)整體技術(shù)和管理水平相對較低，冷鏈物流標準化工作起步較晚，工作體制機制尚未完善，在標準制定過程中缺乏與國際標準協(xié)調(diào)一致的考慮，也較少采用國際先進標準，標準化成果與國外先進水平尚有差距。應(yīng)加強與國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的交流與合作，吸收國際先進理念和技術(shù)，提升我國冷鏈物流行業(yè)的整體競爭力。
（二）國際標準的制定周期長
國際標準制定通常涉及多個階段，包括預(yù)研階段、提案階段、準備階段、委員會階段、征詢意見階段、批準階段、出版階段。國際標準制定周期最長為36個月?，F(xiàn)如今已進入信息化時代，技術(shù)革新、運營模式改變等已經(jīng)滲透到冷鏈物流行業(yè)，促使行業(yè)發(fā)展速度加快，導(dǎo)致標準的制定速度跟不上，標準化工作遠不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求我國冷鏈物流行業(yè)需要加強議案和文件的準備工作，提前介入國際標準的制定過程，爭取更多的話語權(quán)和利益。
（三）標準國際化經(jīng)驗不足
與發(fā)達國家相比，我國在冷鏈物流領(lǐng)域國際標準制定的經(jīng)驗相對較少，隨著全球冷鏈物流行業(yè)的不斷發(fā)展，國際標準也在不斷更新和完善。如果我國企業(yè)不能準確把握國際標準的發(fā)展趨勢，就可能在制定和采納標準時處于被動地位，甚至可能影響到我國冷鏈物流行業(yè)的健康發(fā)展。同時，在國際標準制定過程中，與各國同行的有效溝通至關(guān)重要。然而，由于語言、文化、技術(shù)等方面的差異，我國企業(yè)在與國際同行溝通時可能面臨一定障礙，這可能會影響到我國在國際標準制定中的發(fā)言權(quán)和影響力。
四、我國冷鏈物流領(lǐng)域標準國際化的實際舉措
在冷鏈物流領(lǐng)域，我國正積極采取一系列實際舉措，以推動標準國際化進程，提升行業(yè)競爭力，并確保產(chǎn)品質(zhì)量與安全。這些舉措涵蓋了積極參與國際標準組織的工作、主動制定國際標準、積極采納國際標準、舉辦國際研討會和交流活動等多個方面。這些努力不僅有助于我國冷鏈物流行業(yè)與國際接軌，提升整體服務(wù)水平，還能在全球冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮更加重要的作用。
（一）積極參與國際標準組織的工作
近年來，中國在冷鏈物流標準領(lǐng)域的國際影響力不斷提升，中國物流與采購聯(lián)合會（CFLP）等組織與國際標準化組織（ISO）等國際機構(gòu)合作，共同推動冷鏈物流標準的國際化，在國際舞臺上展現(xiàn)中國在冷鏈物流領(lǐng)域的標準化水平，為國際冷鏈物流標準的制定貢獻了中國智慧和經(jīng)驗。2022年6月，中物聯(lián)被國家標準委批準成為國際標準化組織冷鏈物流技術(shù)委員會（ISO/TC315）的國內(nèi)技術(shù)對口單位。中物聯(lián)自成為國內(nèi)技術(shù)對口單位以來，積極推動國際冷鏈物流標準化工作，對于促進國內(nèi)外冷鏈物流的對接和融合，實現(xiàn)我國物流業(yè)與國際接軌具有重要意義。
（二）主動制定國際標準
積極參與國際冷鏈物流標準的制定和修訂工作，如加入國際標準化組織（ISO）的冷鏈物流技術(shù)委員會（TC315）等，參與了多項國際標準的制定，如《間接溫控冷藏配送服務(wù)：具有中間轉(zhuǎn)移的冷藏包裹陸上運輸》（ISO 23412:2020）國際標準的制定。2024年11月，我國牽頭制定的首個冷鏈物流無接觸配送領(lǐng)域國際標準《冷鏈物流無接觸配送要求》（ISO 31511:2024）發(fā)布。通過參與國際標準制定的技術(shù)委員會和專業(yè)組，提出我國的方案和建議，推動國際標準向我國冷鏈物流行業(yè)的需求方向傾斜，為我國企業(yè)爭取更多的話語權(quán)和利益。
（三）積極采納國際標準
中國積極采納國際冷鏈物流標準，推動國內(nèi)冷鏈物流標準的國際化，為中國的冷鏈物流行業(yè)與國際接軌提供了重要依據(jù)。此外，這些標準還能夠幫助企業(yè)更好地控制冷鏈物流過程，保證產(chǎn)品的新鮮度和安全性，滿足消費者的需求。
（四）舉辦國際研討會和交流活動
積極舉辦國際研討會和交流活動，邀請國內(nèi)外物流領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)代表共同探討物流服務(wù)國際標準的制定和應(yīng)用。這些活動為國內(nèi)外物流企業(yè)和專家提供了交流和學(xué)習(xí)的平臺，促進了物流服務(wù)國際標準的傳播和應(yīng)用。如中國物流與采購聯(lián)合會主辦的物流標準化國際大會重要活動，于2024年5月28日至31日在山東省青島市召開。此次大會旨在提升我國物流標準國際化水平，拓展物流標準化國際合作，支持廣大物流企業(yè)不斷提高國際物流綜合服務(wù)能力，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，促進全球物流暢通和貿(mào)易便利化。
展望
近年來，隨著冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)引起了廣泛關(guān)注，預(yù)計未來3-5年，我國預(yù)制菜市場規(guī)模有望以20%左右的增長率逐年上升，在2026年將達到10720億元，我國的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有望發(fā)展成下一個億萬級市場，而預(yù)制菜的快速發(fā)展帶來了一系列行業(yè)規(guī)范和標準化問題。目前，符合預(yù)制菜概念的現(xiàn)行有效標準共295條，其中企業(yè)標準63條，團體標準33條，未發(fā)現(xiàn)國家或行業(yè)標準，而隨著全球食品貿(mào)易的日益頻繁和消費者對高品質(zhì)、便捷食品需求的不斷增長，預(yù)制菜行業(yè)標準的國際化顯得尤為重要。通過制定和推廣符合國際標準的預(yù)制菜行業(yè)標準，不僅能夠提升我國預(yù)制菜產(chǎn)品的國際競爭力，還能為全球消費者提供更安全、更美味的預(yù)制菜產(chǎn)品。同時，國際化標準的制定也將促進預(yù)制菜行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，推動全球預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
我國作為全球最大的冷鏈物流市場之一，參與冷鏈物流領(lǐng)域國際標準的制定具有重要意義。通過積極參與國際標準組織的工作，主動制定國際標準，我國冷鏈物流行業(yè)不斷提升自身的技術(shù)和管理水平，保障產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全，提升國際競爭力，推動我國冷鏈物流行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在未來，我國應(yīng)繼續(xù)加強與國際標準組織的合作，積極參與國際標準的制定，推動我國冷鏈物流行業(yè)更好地融入全球化發(fā)展浪潮，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
作者簡介：張長峰，1976年8月出生，湖北五峰人，土家族；博士、教授、國務(wù)院特殊津貼專家、山東省政府特殊津貼專家；山東省政協(xié)委員、民盟山東省委委員。國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心（山東省商業(yè)集團有限公司）科技研發(fā)部部長、重點實驗室（山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）主任?？萍疾?、山東省科技廳入庫專家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“科創(chuàng)中國”果蔬貯藏物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)團副團長，全國物流標準化技術(shù)委員會第三屆冷鏈物流分技術(shù)委員會副主任委員，山東省人民政協(xié)理論研究會第四屆理事會理事。
國家“十二五”以來，連續(xù)承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃項目課題8項；作為首位發(fā)明人獲發(fā)明專利15項；以第一或通訊作者發(fā)表SCI和EI收錄文章27篇；制定國家標準12項；出版專著4部；獲教育部科技進步一等獎、二等獎各1項、省政府科技進步二等獎1項等。立足本職工作，50余件建言被全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟中央和省委辦公廳采納，以及獲得省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。多次獲民盟中央、民盟省委建言獻策突出貢獻獎； 2024年度山東省政協(xié)“履職優(yōu)秀委員”；2020年獲“省直機關(guān)最美職工”榮譽稱號。
