在黃沙坪鎮(zhèn)調(diào)研時，歐陽玉模發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站功能單一，大多只做節(jié)育手術，群眾有其他需求，比如優(yōu)生優(yōu)育咨詢、婦女病普查等，都得不到滿足。他提出了獨到的見解：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站不能只做‘手術臺’，要由節(jié)育型向管理型轉變，再向科技型發(fā)展，實行一站多能，為群眾提供全方位的服務?！?/div>
在他的指導下，黃沙坪鎮(zhèn)計生服務站擴建了房舍，增加了優(yōu)生優(yōu)育咨詢室、婦女病普查室、不孕不育診治室等，還配備了先進的檢查設備。服務站的醫(yī)生不僅會做節(jié)育手術，還會為群眾提供孕前檢查、孕期指導、產(chǎn)后護理等服務。很快，黃沙坪鎮(zhèn)計生服務站成了全縣第一個“一站式”計生服務中心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾都慕名而來。
1996年，歐陽玉模又在全區(qū)率先開展了創(chuàng)建“計劃生育合格村”的活動，把工作重心下移到村組。他要求全縣498個村都做到“有班子、有房子、有牌子、有內(nèi)容”——有專門的計生工作班子，有固定的計生服務場所，有醒目的計生宣傳牌子，有豐富的計生宣傳內(nèi)容。同時，他還充分發(fā)揮計生協(xié)、青年、婦聯(lián)等組織的作用，形成了以村黨支部為核心、各組織齊抓共管的工作合力。
這些創(chuàng)新舉措，像一股股清泉，滋潤了桂陽計生工作的土壤，也讓群眾對計生工作的看法慢慢改變了，從最初的抵觸、躲避，到后來的理解、支持，再到主動參與。
歐陽玉模常說：“我是農(nóng)民的兒子，我知道農(nóng)民的苦，也知道農(nóng)民的盼。做計生工作，不能只想著‘管’群眾，更要想著‘幫’群眾。只有讓群眾感受到實實在在的好處，他們才會真心支持計生工作?！?/div>
1995年初，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多群眾之所以想超生，除了“重男輕女”的觀念外，還有一個重要原因，就是擔心老了沒人養(yǎng)，擔心家里勞動力不足，日子過不好。針對這個問題，他提議創(chuàng)建“三三金橋基金會”，由縣、鄉(xiāng)、村三級各出一點資金，群眾自愿入股一點資金，建立基金會，重點扶助計生家庭，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。
他的提議得到了縣委、縣政府的支持。很快，“三三金橋基金會”在全縣推廣開來，到1997年底，全縣已創(chuàng)建基金會120個，融資數(shù)百萬元，確立了1000戶計生家庭為重點扶助對象。
六合鄉(xiāng)河田村是計生委的聯(lián)系點，那里地處山區(qū)，土地貧瘠，交通不便，村民生活困難，計劃外生育率也很高。歐陽玉模多次到河田村調(diào)研，和村民一起商量脫貧的辦法。他發(fā)現(xiàn)，村里有兩條小河，河里的沙子質(zhì)量很好，適合出售。于是，他幫助村里協(xié)調(diào)資金，辦起了2個采沙場，每年能為村里創(chuàng)收10萬元。他還積極爭取項目資金，修通了1.5公里的村道公路，解決了村民出行難、運輸難的問題。
最讓村民感動的是，歐陽玉模發(fā)現(xiàn)村里沒有一口像樣的水井，村民們平時只能喝雨水和河水，一到下雨天，河水渾濁，喝了容易生病。他看在眼里，急在心里，親自跑到縣水利局，軟磨硬泡，終于爭取到5000元資金。然后，他組織村里的勞力，在村邊找了個水源充足的地方，打出并修砌好兩口水井。
當清澈的井水從井里涌出來時，村民們喜出望外，紛紛拿著水桶來打水。一位七十多歲的老大娘，捧著一碗井水，喝了一口，激動得眼淚都流了下來：“活了一輩子，終于喝上干凈的井水了！歐陽主任，您真是我們的大恩人??！”
村民們?yōu)榱烁兄x歐陽玉模，自發(fā)地在井邊立了一塊碑，上面刻著“小康井”三個大字。他們說：“這口井不僅讓我們喝上了干凈水，更讓我們看到了過小康日子的希望。”
在歐陽玉模的幫助下，河田村的計生家庭都有了自己的致富項目：有的養(yǎng)牛，有的種果樹，有的搞養(yǎng)殖。村里的計劃外生育率逐年下降，連續(xù)三年被評為“計劃生育合格村”。
除了幫助計生家庭脫貧致富，歐陽玉模還特別關心育齡婦女的健康。他在全縣推行“婦女病免費普查”活動，組織縣計生服務站的醫(yī)生下鄉(xiāng)，為育齡婦女免費檢查身體。1996年，他還在縣計生服務站設立了“優(yōu)生優(yōu)育咨詢門診”，聘請專家坐診，為準備懷孕的夫婦提供免費咨詢和指導，降低新生兒缺陷率。
黃沙坪鎮(zhèn)的王大姐，結婚多年一直沒有孩子，夫妻倆很著急。歐陽玉模知道后，親自帶他們?nèi)タh計生服務站檢查，發(fā)現(xiàn)王大姐患有婦科疾病，影響生育。他為他們聯(lián)系了省里的專家，經(jīng)過治療，王大姐終于懷上了孩子。孩子出生后，王大姐特意帶著孩子去感謝歐陽玉模：“歐陽主任，謝謝您！如果不是您，我可能這輩子都圓不了做媽媽的夢。您不僅幫我們治病，還告訴我們優(yōu)生優(yōu)育的知識，真是太感謝您了！”
歐陽玉模笑著說：“這是我們應該做的。只要你們?nèi)兆舆^得好，支持我們的計生工作，就是對我們最大的感謝?！?/div>
很少有人知道，歐陽玉?；加卸嗄甑母哐獕海綍r血壓高達160/120毫米汞柱，每天清早醒來，都會感到胸悶作嘔，經(jīng)常頭暈目眩。醫(yī)生多次勸他住院治療，他卻總是把開出的住院證悄悄藏在口袋里，很少跟家人和同事提起。他知道，計生工作正處在關鍵時期，他不能離開崗位。
他的辦公桌抽屜里，總是備著降壓藥，一感到頭暈，就趕緊吃一片。妻子心疼他，每天早早起來給他熬中藥，裝進保溫瓶讓他帶著上班?！袄蠚W，你這樣拼下去不行啊，身體垮了，什么工作都干不了了?！币惶焐钜?，妻子起夜時發(fā)現(xiàn)他書房的燈還亮著，推門進去，看到他正趴在桌上整理調(diào)研材料，眼睛里布滿血絲。
歐陽玉模從文件堆里抬起頭，笑了笑，聲音有些沙?。骸皼]事，我身體好著呢，扛得住。等這段時間忙完創(chuàng)建‘計劃生育合格縣’的驗收工作，我就好好休息幾天。”
妻子嘆了口氣，走到他身邊，拿起桌上的保溫杯，摸了摸，還是溫的：“藥喝了嗎？醫(yī)生說你這血壓、冠心病，不能太累，要按時吃藥。”
“喝了，喝了?！睔W陽玉模嘴上應著，手里的筆卻沒停。他知道妻子說得對，但他實在放心不下——驗收工作迫在眉睫，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料需要審核，幾個后進村的整改情況需要復查，他必須親自把關，不能出一點差錯。
在歐陽玉模的工作日程表上，從來沒有“大禮拜”和“節(jié)假日”的概念。他每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組調(diào)查研究、檢查督促的時間超過240天，相當于大半年都在鄉(xiāng)下跑。白天走訪調(diào)研，和群眾拉家常、聽意見；晚上回到住處，不管多晚，都要把當天的情況整理成筆記，思考第二天的工作安排。
1996年冬天，桂陽下了一場罕見的大雪，氣溫降到了零下幾度。歐陽玉模冒著嚴寒，去流峰鎮(zhèn)檢查計生服務站的建設情況。車子走到半路，舊吉普車突然拋錨了——發(fā)動機凍住了，怎么也打不著火。前不著村后不著店，四周一片白茫茫的雪野，寒風像刀子一樣刮在臉上。
司機小劉急得滿頭大汗：“主任，這可怎么辦？要不我們打電話讓鄉(xiāng)里來接？”
歐陽玉模搓了搓凍得發(fā)紅的手，笑著說：“沒事，等太陽出來一點，發(fā)動機化凍了就好了。我們正好趁這個時間，看看路邊的村子?！闭f著，他帶著小劉，深一腳淺一腳地走進旁邊的村莊。
村民們看到兩個“雪人”走進村，都很驚訝。當?shù)弥强h計生委的歐陽主任時，大家紛紛拉他們進屋烤火、喝熱茶。那天，他們在村民家里待了兩個小時，聽了很多群眾對計生工作的意見和建議。直到過路的一輛貨車幫忙把吉普車拖到附近的修理廠，他們才繼續(xù)趕路。
回到縣城時已經(jīng)是深夜，雪花還在飄。歐陽玉模沒有回家，直接去了辦公室，把白天在村里聽到的情況整理成材料，一直忙到凌晨三點。第二天一早，他又準時出現(xiàn)在辦公室，召開會議，研究如何解決群眾提出的問題。
同事們發(fā)現(xiàn)他臉色不對，嘴唇發(fā)紫，一摸額頭，滾燙滾燙的——他發(fā)高燒了。辦公室的同志硬把他送到了醫(yī)院，醫(yī)生檢查后，嚴肅地說：“歐陽主任，你必須住院治療！高血壓、冠心病加上重感冒，很容易引發(fā)并發(fā)癥，很危險！”
歐陽玉模卻擺了擺手：“醫(yī)生，不用住院，開點退燒藥和感冒藥就行。我回去休息一下，明天還要上班，驗收工作不能耽誤。”
醫(yī)生急了：“你這情況怎么能上班？必須留院觀察！”
最后，在醫(yī)生和同事們的強烈要求下，歐陽玉模才勉強同意在醫(yī)院觀察一天，但他提出一個條件：把需要審核的材料帶到病房，他在病房里辦公。
那天，病房里成了他的臨時辦公室。他一邊輸液，一邊翻看材料，時不時還打電話詢問工作進展。羅副主任來醫(yī)院看他，看著他疲憊的樣子，心疼地說：“主任，你就不能好好休息一天嗎？工作我們會處理好的?！?/div>
歐陽玉模笑了笑：“沒事，這些材料我不親自看一遍，心里不踏實。放心吧，我心里有數(shù)?！?/div>
歐陽玉模的這份拼勁，像一束光，照亮了身邊的每一個人。計生委的年輕干部小王說：“以前覺得計生工作沒意思，混日子就行。但看到歐陽主任都這么拼，我們年輕人還有什么理由不努力？現(xiàn)在每天跟著他下鄉(xiāng)、搞調(diào)研，雖然累，但覺得很充實，很有意義?！?/div>
漸漸地，整個計生委的工作氛圍發(fā)生了翻天覆地的變化。從過去的人心渙散、消極怠工，變成了現(xiàn)在的積極主動、團結奮進。大家都憋著一股勁，想跟著歐陽玉模干出點成績，改變桂陽計生工作的落后面貌。
四年時間，在歷史的長河中不過是短暫的一瞬，但對桂陽縣計劃生育工作來說，卻是一段翻天覆地的變革歲月。
在歐陽玉模的帶領下，桂陽縣的計劃生育工作實現(xiàn)了“逆襲”：1995年，全縣經(jīng)省檢查驗收，計劃生育率達到了93.4%，在全省排33位。縣計生協(xié)會被評為全國先進單位，縣計生站被授予全省甲級計生服務站。歐陽玉模自己也連續(xù)三年立功受獎。優(yōu)生優(yōu)育觀念深入人心，群眾對計生工作的滿意度從不足50%提升到90%以上。桂陽縣的計生工作在全省的排名上升了十多個名次，從過去的“后進縣”一躍成為“一類縣”，連續(xù)三年保持在全省先進行列，徹底摘掉了“黃牌警告”的帽子。1998年，桂陽計生的宣傳教育工作在全省宣傳教育工作會議上作典型發(fā)言。優(yōu)質(zhì)服務工作在全市的科技工作會議上作典型發(fā)言，村為主工作還上了湖南衛(wèi)視。
更讓人驚喜的是，曾經(jīng)被視為“燙手山芋”的計生工作，如今成了大家眼中的“香餑餑”。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動申請調(diào)到計生系統(tǒng)工作，他們說：“現(xiàn)在的計生委，風氣正、干勁足，跟著歐陽主任干，有奔頭！”
1996年、1997年，在縣人大常委會組織的“雙服務十佳單位”評選中，歐陽玉模帶領的縣計生委連續(xù)兩年榜上有名，而且得票數(shù)都闖入了前5名。評選現(xiàn)場，有2000多名來自各行各業(yè)的代表投票，其中不少是普通群眾。當結果公布時，羅副主任感慨地說：“這真是沒想到啊！以前我們計生委，群眾躲都躲不及，現(xiàn)在竟然能得到這么多群眾的認可。這說明，只要我們真心為群眾辦事，群眾就會記在心里?！?/div>
1997年7月3日上午，桂陽縣計生“三優(yōu)”（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）基地正式開業(yè)?；卣嫉?0余畝，建有優(yōu)生優(yōu)育咨詢室、兒童早期發(fā)展中心、計生培訓學校等，是當時郴州地區(qū)規(guī)模最大、功能最齊全的計生服務基地。前來祝賀的市計生委領導、縣鄉(xiāng)黨政干部，看著嶄新的基地，都忍不住伸出大拇指：“歐陽主任，你真有遠見！這不僅是桂陽計生工作的里程碑，也是我們地區(qū)計生工作的樣板！”
站在“三優(yōu)”基地的門口，歐陽玉模眺望著遠處的群山，思緒萬千。從1993年5月到現(xiàn)在，四年多的時間里，他帶領計生委的一班人，克服了資金短缺、人員不足、群眾抵觸等重重困難，把一個“小、散、弱”的機關，建設成了一個團結奮進、充滿活力的集體；把一項“老大難”的工作，打造成了全省的先進典型。
組織上也給歐陽玉模以很高的榮譽：1997年，他被評為全省一等功；1998年，在全國計生系統(tǒng)“雙先”表彰會上，又被評為“全國計生系統(tǒng)優(yōu)秀工作者”。
他想起第一次下鄉(xiāng)時，群眾關門閉戶的場景；想起三叔摔門而去時的失望眼神；想起在雪地里推車、在病房里辦公的日子；想起同事們從消極怠工到積極奮進的轉變……所有的酸甜苦辣，在這一刻都化作了滿滿的成就感。
但歐陽玉模并沒有滿足于此。他清楚地知道，計劃生育工作任重道遠，不能有絲毫松懈。在他的辦公桌上，已經(jīng)擺好了下一步的工作計劃：進一步深化計生宣傳教育，讓“少生快富”的觀念真正扎根群眾心中；完善計劃生育技術服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站“一站多能”全覆蓋；建立計生家庭長效幫扶機制，讓更多計生家庭感受到政策的溫暖。
有人問他：“歐陽主任，你都五十多了，還這么拼干什么？差不多就行了?！?/div>
他總是笑著說：“計劃生育是國策，只要我還在這個崗位上一天，就要盡到自己的責任。我是農(nóng)民的兒子，能為家鄉(xiāng)的老百姓做點實事，讓他們的日子過得更好，我就滿足了?！?/div>
夕陽西下，金色的余暉灑在“國策園”的草坪上，給整個園區(qū)鍍上了一層溫暖的光芒。歐陽玉模站在辦公室窗前，望著遠處連綿的群山，心里平靜而堅定。四年來的點點滴滴涌上心頭，但他無怨無悔。他用自己的實際行動，詮釋了什么是真正的“國策守護者”。
桌上的電話響了，是妻子打來的，催他回家吃飯。歐陽玉模溫和地答應著，掛了電話，開始整理桌上的文件。他知道，明天太陽升起時，又會有新的工作等待著他：可能要去鄉(xiāng)下走訪計生家庭，可能要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查服務站的工作，可能要和同事們一起研究新的幫扶政策……
這就是歐陽玉模，一個普通的計生委主任，一個不平凡的國策守護者。他沒有驚天動地的壯舉，卻用日復一日的堅守和付出，在桂陽大地上寫下了一曲感人至深的奉獻之歌。他就像一棵老樟樹，扎根在這片土地上，默默守護著國策，也守護著這片土地上的人們對美好生活的向往。
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