筑牢為民根基，激發(fā)治理活力——學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國城市居民委員會組織法》有感
文/池朝興
2025年10月29日
2025年10月28日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》。此次修訂，是適應(yīng)新時代發(fā)展要求，健全基層群眾自治制度，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。結(jié)合廣州市天河區(qū)石牌街道穗園社區(qū)用黨建“一根針”穿起基層治理“千條線”所蘊含的深刻理念，談一談對基層民主與治理的認(rèn)識和體會。
一、 堅守人民主體地位，夯實基層民主的“制度基石”
新修訂的組織法再次旗幟鮮明地確立了城市居民委員會作為基層群眾性自治組織的法律地位，其核心要義在于“由城市居民依法辦理自己的事情”。這充分體現(xiàn)了我們黨堅持人民主體地位、發(fā)展全過程人民民主的一貫立場。法律通過明確居民會議、居民代表會議的職權(quán)，規(guī)范民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程序，為居民參與社區(qū)公共事務(wù)提供了堅實的法治保障。這確保了基層治理不是“代民作主”，而是“由民作主”，使得涉及居民切身利益的事項，能夠通過規(guī)范的民主程序得到妥善解決，真正將“發(fā)展基層民主，維護(hù)居民的合法權(quán)益”落到了實處。學(xué)習(xí)使我認(rèn)識到，健全的基層群眾自治制度，是國家治理體系現(xiàn)代化中不可或缺的根基，是人民當(dāng)家作主最直接、最生動的體現(xiàn)。
二、 強化黨建引領(lǐng)，穿起基層治理的“千條線”
《用黨建“一根針”穿起基層治理“千條線”》這一生動比喻，深刻揭示了黨建引領(lǐng)在基層治理中的核心作用。新修訂的組織法明確強調(diào)加強黨對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎尤罕娮灾螌嵺`始終沿著正確的政治方向健康發(fā)展。在基層治理實踐中，面對紛繁復(fù)雜的公共服務(wù)、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、安全防控等“千條線”，必須依靠黨組織這個“一根針”來穿引、來統(tǒng)領(lǐng)。
“穿引”方向： 社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握大局，確保黨的路線方針政策在基層得到貫徹執(zhí)行，將服務(wù)居民、造福居民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
“穿引”資源： 黨組織能夠有效整合轄區(qū)內(nèi)的各類行政資源、社會資源、市場資源，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局，形成解決治理難題的合力。
“穿引”力量： 通過發(fā)揮黨員在居委會、業(yè)委會、居民代表中的先鋒模范作用，帶動廣大居民積極參與社區(qū)建設(shè)，將黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為強大的治理效能。
學(xué)習(xí)使我領(lǐng)悟到，黨建引領(lǐng)并非包辦代替，而是通過政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，為居民自治賦能，保障居民自治依法、有序、高效運行，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治的有機統(tǒng)一。
三、 聚焦能力現(xiàn)代化，提升為民服務(wù)的“實戰(zhàn)水平”
新修訂的組織法在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面提出了新的要求。這不僅是治理理念的更新，更是治理方式的變革。它要求居委會不斷提升依法辦事、服務(wù)居民、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處突的能力。結(jié)合黨建引領(lǐng)，這意味著：
服務(wù)精細(xì)化： 在黨組織的引導(dǎo)下，居委會需要更精準(zhǔn)地感知居民需求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供更加個性化、精細(xì)化的公共服務(wù)，變“被動響應(yīng)”為“主動發(fā)現(xiàn)”。
協(xié)商常態(tài)化： 建立健全社區(qū)協(xié)商機制，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，就社區(qū)公共事務(wù)和居民關(guān)心的熱點難點問題，廣泛聽取意見，尋求最大公約數(shù)，化解基層矛盾。
治理協(xié)同化： 強化居委會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織等的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在黨組織的統(tǒng)籌下，形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運行的治理體系。
通過學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識到，基層治理能力的現(xiàn)代化，最終要體現(xiàn)在解決實際問題的成效上，體現(xiàn)在居民獲得感、幸福感、安全感的提升上。新法的修訂和實施，正是為這種能力的提升提供了法律依據(jù)和行動指南。
這些年，穗園社區(qū)以“民生微實事”工作法為抓手，實施三大提升工程：
一方面，推動環(huán)境煥新，新建2個口袋公園，增設(shè)7張乒乓球臺、15處健身器材，修繕籃球場及慢行系統(tǒng)，打造“15分鐘文體圈”；二方面，開展頤康服務(wù)，建成社區(qū)頤康服務(wù)站，面向轄內(nèi)60歲及以上長者提供養(yǎng)老服務(wù)向?qū)А⒅团洳?、生活照料、文體教育、日間托管等8項居家養(yǎng)老服務(wù)，惠及400余名長者。
三方面，該社區(qū)通過舉辦鄰里文化節(jié)、紅色電影展播等活動促進(jìn)文化浸潤，不斷提升了居民群眾的文體生活水平。
總之，新修訂的《城市居民委員會組織法》與黨建引領(lǐng)基層治理的理念相輔相成、互為支撐。法律筑牢了自治的根基，黨建指引了前行的方向。作為一名學(xué)習(xí)者，我將在未來的工作和生活中，積極宣傳和踐行法律精神，支持并參與社區(qū)居民自治，在黨建引領(lǐng)下，為將我們的社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的一份力量。
我們相信，基層民主之花一定能更加絢爛綻放，治理現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖一定能在基層落地生根。
【作者簡介】
池朝興，作家詩人。多篇作品發(fā)表及獲獎于國內(nèi)外書報刊雜志或網(wǎng)絡(luò)。出版詩集《金色的希望》《金色的陽光》《金色的大地》等。廣州市城管執(zhí)法局退休干部（正局）、關(guān)工委副主任，廣東五星志愿者，人大代表民情聯(lián)絡(luò)員，都市頭條認(rèn)證編輯、作家平臺主編，中國作家網(wǎng)、中國詩歌學(xué)會、中國詩歌網(wǎng)、廣東省作家協(xié)會、廣東省老干部書畫詩詞攝影家協(xié)會、廣東省僑界作家聯(lián)合會、廣州市海珠區(qū)作協(xié)、荔灣區(qū)作協(xié)會員，華夏精短文學(xué)學(xué)會會員、簽約作家等。
