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精華熱點(diǎn) 南陽(yáng)市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例
（2025年8月20日南陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2025年9月29日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）
南陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第8號(hào)
《南陽(yáng)市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》已由南陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2025年8月20日審議通過(guò)，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2025年9月29日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
南陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年11月2日
目錄
第一章 總則
第二章 中藥材資源保護(hù)
第三章 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)
第四章 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
第五章 保障與監(jiān)督
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》、《河南省中醫(yī)藥條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循傳承精華、守正創(chuàng)新的原則，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元融合、協(xié)同創(chuàng)新的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全管理體系和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問(wèn)題。
第五條 中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，依法對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)和促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、民政、教育、科技、商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做強(qiáng)仲景文化品牌，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推介南陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體弘揚(yáng)南陽(yáng)中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識(shí)。
第七條 中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)等活動(dòng)。
第二章 中藥材資源保護(hù)
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南陽(yáng)艾、山茱萸、辛夷、裕丹參、金銀花、唐梔子、唐半夏、桐桔梗、夏枯草、杜仲等具有南陽(yáng)特色和種質(zhì)優(yōu)勢(shì)的道地藥材資源保護(hù)，建立種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展珍稀、瀕危藥用野生動(dòng)植物資源保護(hù)、繁育以及其他相關(guān)研究，依法設(shè)立野生中藥材資源保護(hù)區(qū)域。
鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體培育及種植（養(yǎng)殖）珍稀、瀕危中藥材。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范中藥材種植（養(yǎng)殖）管理，推廣普及中藥材種植栽培技術(shù)，支持培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提升中藥材種植（養(yǎng)殖）水平。
鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)利用林地、荒山、荒坡、園地、草地等土地資源發(fā)展中藥材生態(tài)種植，探索糧藥、果藥、林藥、藥藥間作套種模式，結(jié)合水土、氣候和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃中藥材種植面積。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持符合條件的道地中藥材申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)。
第十一條 中藥材種植（養(yǎng)殖）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用，不得使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和國(guó)家禁止使用的其他物質(zhì)。
第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的中藥材團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善中藥材質(zhì)量追溯體系，規(guī)范中藥材種植（養(yǎng)殖）及生產(chǎn)流通過(guò)程管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中藥材種植、生產(chǎn)、流通企業(yè)利用中藥材質(zhì)量追溯體系實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工、流通等環(huán)節(jié)的全程追溯。
第三章 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮道地中藥材資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、工業(yè)和信息化等部門(mén)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互通共享，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、價(jià)格動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等配套設(shè)施，為中藥材集散市場(chǎng)、交易中心和中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展提供便利條件。
第十六條 鼓勵(lì)和支持中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在中藥材產(chǎn)地建立中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范基地、定制藥園、趁鮮加工基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)并規(guī)范中藥材產(chǎn)地趁鮮切制加工，實(shí)現(xiàn)中藥材趁鮮切制加工與炮制一體化。
中藥飲片應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制；國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照省藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的炮制規(guī)范炮制。
加工和生產(chǎn)中藥材、中藥飲片、中成藥、中藥制劑，不得使用摻雜使假、染色增重、霉?fàn)€變質(zhì)的中藥材，不得違反規(guī)定采取硫熏等加工方式。
第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按照法律規(guī)定，根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師處方需要，在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制、使用市場(chǎng)上沒(méi)有供應(yīng)的中藥飲片，并對(duì)其炮制的中藥飲片質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證藥品安全。
第十九條 鼓勵(lì)和支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)符合中藥制劑生產(chǎn)規(guī)范的制劑中心，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑共享和研發(fā)轉(zhuǎn)化。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑品種，應(yīng)當(dāng)依法取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)。僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案后即可配制，不需要取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑，依法經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。
市中醫(yī)藥主管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照程序向省藥品監(jiān)督管理部門(mén)推薦適宜調(diào)劑使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種目錄。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)中的重要作用，拓展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥特色突出的健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，形成融合預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、照護(hù)等的中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)模式。
第二十二條 文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游納入文化旅游發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)具有本地特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品、線路及品牌。
第二十三條 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校依據(jù)張仲景學(xué)術(shù)理論，開(kāi)展藥食同源中藥材的藥膳、食療基礎(chǔ)理論研究，建立仲景藥膳體系和食療食養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、餐飲企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售以藥食同源中藥材為主要原料的藥膳、食養(yǎng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)等提供藥膳服務(wù)。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“南陽(yáng)艾”品牌保護(hù)，推介“南陽(yáng)艾”產(chǎn)品，擴(kuò)大“南陽(yáng)艾”品牌影響力。
支持艾草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)、使用“南陽(yáng)艾”地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志。
艾草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艾制品，確保艾草產(chǎn)品質(zhì)量。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，支持參與中醫(yī)藥國(guó)際合作交流。
鼓勵(lì)南陽(yáng)中藥材出口企業(yè)在境外申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)辦海外中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)仲景文化國(guó)際化發(fā)展。
第四章 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織研究南陽(yáng)中醫(yī)流派傳承脈絡(luò)，挖掘整理并傳承學(xué)術(shù)思想、臨床診療經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)流派傳承工程，培育中醫(yī)品牌。
中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)《傷寒論》、《金匱要略》等張仲景所著典籍的整理研究和推廣應(yīng)用，挖掘整理并妥善保護(hù)瀕臨失傳的中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方秘方、中醫(yī)特色診療方法和技術(shù)。
文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)挖掘南陽(yáng)名醫(yī)大家、學(xué)術(shù)流派、醫(yī)德典故等中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文物古跡、老字號(hào)、名醫(yī)故居以及其他有價(jià)值的歷史遺存的保護(hù)和利用，促進(jìn)中醫(yī)藥文化資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
第二十七條 文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中醫(yī)藥等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，支持具有仲景文化特色的中醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和認(rèn)定代表性傳承人，并為傳承活動(dòng)提供必要條件。
第二十八條 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、高等院校等開(kāi)展中藥作用機(jī)理、質(zhì)量控制及循證醫(yī)學(xué)研究，促進(jìn)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)驗(yàn)方及醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、高等院校等發(fā)展中藥炮制技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)制備工藝，開(kāi)展中藥新藥、新型中藥飲片、中藥配方顆粒的研究、生產(chǎn)和應(yīng)用，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中藥制藥設(shè)備和以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)的醫(yī)療器械。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、高等院校等開(kāi)展中藥新藥、獨(dú)特炮制工藝、新型診療技術(shù)等研發(fā)，支持和幫助相關(guān)組織或者個(gè)人及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)和開(kāi)展其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等宣傳工作，提升科研創(chuàng)新主體的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、高等院校等建設(shè)人才培育平臺(tái)，開(kāi)展中醫(yī)藥技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、技能型中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。
第五章 保障與監(jiān)督
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，將中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研及產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助、投資、廣告宣傳等方式促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十二條 市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中醫(yī)藥等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片和中藥制品的質(zhì)量檢驗(yàn)，依法查處假冒偽劣中藥材、中藥飲片、中藥制品，保障中藥質(zhì)量安全。
第三十三條 提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員，不得開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)，不得進(jìn)行帶有中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的宣傳，不得假借中醫(yī)藥理論和術(shù)語(yǔ)開(kāi)展虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，牟取不正當(dāng)利益。
中醫(yī)藥、衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處養(yǎng)生保健服務(wù)中的虛假宣傳和欺詐等行為。
第六章 附則
第三十四條 本條例自2026年1月1日起施行。
