烏夜啼-美聯(lián)邦政府“停擺”時(shí)間續(xù)超歷史新高
（詞林正韻）
文/馮志清（上海）
綜合新華社、央視總臺(tái)6日（今晨）最新消息，美國東部時(shí)間11月5日午夜，據(jù)白宮官網(wǎng)顯示，美國聯(lián)邦政府“停擺”時(shí)間，繼4日打破歷史記錄后，如今已進(jìn)入第37天，繼續(xù)打破2018年年底至2019年年初“停擺”35天的歷史紀(jì)錄，成為美國持續(xù)時(shí)間最長的政府“停擺”。(美國從11月2日凌晨2點(diǎn)開始結(jié)束夏令時(shí)，時(shí)鐘撥慢一小時(shí)。)
眾所周知，因美國國會(huì)中共和、民主兩黨在醫(yī)保等相關(guān)福利支出方面存在分歧，美國國會(huì)參議院未能在今年9月30日上一財(cái)年結(jié)束前通過新的臨時(shí)撥款法案。從美東時(shí)間10月1日零時(shí)起，聯(lián)邦政府時(shí)隔近七年再次“停擺”。
據(jù)美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，美國國會(huì)參議院第14次嘗試推進(jìn)一項(xiàng)已獲眾議院通過的臨時(shí)撥款法案，以維持聯(lián)邦政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但相關(guān)程序性投票未能獲得推進(jìn)該法案所需的60票。由此聯(lián)邦政府“停擺”時(shí)間，首次達(dá)到了破記錄的35天。
根據(jù)美國國會(huì)統(tǒng)計(jì)，自1980年以來，美國已出現(xiàn)15次聯(lián)邦政府“停擺”。其中，上世紀(jì)80年代出現(xiàn)過8次，絕大多數(shù)僅持續(xù)1至3天;上世紀(jì)90年代出現(xiàn)過3次，最長持續(xù)21天;2010年以來出現(xiàn)過4次。雖然近年來政府“停擺”的絕對次數(shù)不多，但一年多次出現(xiàn)險(xiǎn)象環(huán)生的“停擺”危機(jī)。
受此輪美國政府“停擺”影響，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)因資金耗盡無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)面影響持續(xù)擴(kuò)散。這次史上最長“停擺”，對美國民生、社會(huì)造成了哪些傷害？
一一食品救濟(jì)金。美國聯(lián)邦食品救濟(jì)項(xiàng)目“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”10月31日耗盡資金。該項(xiàng)目覆蓋約4200萬人，約占全美總?cè)丝诘陌朔种?，大多?shù)人收入低于貧困線。在聯(lián)邦法官介入后，美國農(nóng)業(yè)部3日表示，將動(dòng)用應(yīng)急資金維持本月一半救濟(jì)金的發(fā)放，但一些州或需要數(shù)周甚至數(shù)月才能恢復(fù)發(fā)放。然而，美國總統(tǒng)特朗普4日在社交媒體上發(fā)文稱，這些數(shù)千萬低收入民眾急需的救濟(jì)金“只有在激進(jìn)左翼民主黨人給政府開門之后才能發(fā)放”。白宮新聞秘書萊維特隨后表示，聯(lián)邦政府會(huì)依照法院裁決發(fā)放救濟(jì)金。近日，美國多地的食品救濟(jì)站和免費(fèi)食物發(fā)放處前排起長隊(duì)，前來領(lǐng)取食物的人明顯多于以往。他們要么沒有收到食品救濟(jì)金，要么擔(dān)心這筆錢未來會(huì)停發(fā)。還有一些人擔(dān)心，救濟(jì)金發(fā)放延遲會(huì)影響本月下旬的感恩節(jié)。
一一冬季采暖。隨著秋未來臨，氣溫持續(xù)下降，美國多個(gè)州發(fā)出警告，由于“停擺”，一項(xiàng)用于補(bǔ)貼低收入家庭取暖費(fèi)用的福利項(xiàng)目資金恐將延遲發(fā)放。美聯(lián)社報(bào)道說，這個(gè)耗資41億美元的“低收入家庭能源援助項(xiàng)目”覆蓋約590萬戶美國家庭，其中大部分家庭還因聯(lián)邦食品救濟(jì)金耗盡面臨吃飯難的問題。目前，美國北部多個(gè)州目前已降溫。英國廣播公司援引專家分析報(bào)道，如果美國政府不結(jié)束“停擺”狀態(tài)或另尋他法，將有數(shù)千人面臨致命嚴(yán)寒。
一一航空安全。美國交通部長肖恩·達(dá)菲4日警告，如果“停擺”再延長一周，由于人手短缺，可能“被迫關(guān)閉部分空域”。達(dá)菲警告，屆時(shí)航空交通會(huì)出現(xiàn)“大規(guī)?；靵y”，會(huì)有“大量航班延誤、大批航班取消”，甚至可能“關(guān)閉部分空域”?！耙?yàn)闆]有足夠的空中交通管制員，根本無法維持運(yùn)轉(zhuǎn)?！弊酝[以來，美國數(shù)萬名空管和安檢人員被迫無薪工作，人手短缺問題突出，造成大批次航班延誤或取消。美國航空協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，已有超過320萬美國旅客受此影響。美國聯(lián)邦航空管理局的員工10月28日已錯(cuò)失了一筆薪水，下一個(gè)發(fā)薪日為11月11日。達(dá)菲說，即使一次不發(fā)薪水，不少空管人員也能撐下來，但“沒人能扛過兩次”。
一一軍餉發(fā)放。自從10月1日資金耗盡以來，聯(lián)邦政府多處籌措應(yīng)付了軍隊(duì)的兩個(gè)發(fā)薪日。如果政府繼續(xù)“停擺”，本月中旬的軍餉發(fā)放又將成問題。據(jù)美國《軍隊(duì)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，聯(lián)邦政府分別從“大而美”法案基金、國防部采購賬戶和國防部研發(fā)基金等處籌集到53億美元，確保在本月1日發(fā)薪日到來時(shí)發(fā)放了軍餉。在前一個(gè)發(fā)薪日10月15日，聯(lián)邦政府也籌措到資金，確保軍餉準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。特朗普在10月23日說，一名私人捐助者為此提供了1.3億美元，用于填補(bǔ)因政府“停擺”可能造成的軍餉缺口。美軍下次發(fā)薪日在本月15日。美國財(cái)政部長貝森特先前說，如果屆時(shí)政府還處在“關(guān)門”狀態(tài)，就發(fā)不出軍餉了。
一一聯(lián)邦雇員。美國聯(lián)邦政府“停擺”以來，邊防檢查、執(zhí)法、移民和海關(guān)等關(guān)鍵部門仍然正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但有相當(dāng)數(shù)量的聯(lián)邦雇員被迫無薪工作或者休假在家。路透社報(bào)道稱，政府“停擺”已造成約75萬聯(lián)邦雇員臨時(shí)休假。英國廣播公司報(bào)道稱，一些聯(lián)邦雇員或許拿到一兩個(gè)星期的薪水，還有不少雇員自10月1日以來就一分錢都沒見著。到了本月，在美國國會(huì)工作的一些聯(lián)邦雇員也將無法領(lǐng)到薪水。
一些被拖欠工資的聯(lián)邦雇員甚至不得不求助于救濟(jì)，領(lǐng)取免費(fèi)食品以解“燃眉之急。
一一經(jīng)濟(jì)損失。美國國會(huì)預(yù)算辦公室日前表示，根據(jù)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)時(shí)間的長短，預(yù)計(jì)今年四季度美國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值的年化增長率將下降1至2個(gè)百分點(diǎn)，估計(jì)“將有70億至140億美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失無法恢復(fù)”。
筆者志清今天（北京時(shí)間），還暫時(shí)看不到美國聯(lián)邦政府的“停擺危機(jī)”有任何的緩解跡象。由此估計(jì)該“停擺”的紀(jì)錄還會(huì)增加。為此特賦《烏夜啼》為評為觀。
創(chuàng)記時(shí)停擺，
聯(lián)邦一片哀聲。
奇葩驢象頻繁斗，
國會(huì)未能平。
政府開支斷水，
雇員裁減偷生。
日常管理遭罹亂，
眾怨不堪行。
一一2025年11月6日凌晨時(shí)事詩評
作者簡介：
馮志清，男，中共黨員，大學(xué)本科，在職工商管理碩士，高級政工師、經(jīng)濟(jì)師，化工企業(yè)多年公司黨 委書 記、董事長，中華詩詞學(xué)會(huì)會(huì)員、上海詩詞學(xué)會(huì)會(huì)員。曾兼任：中國化工政研會(huì)常務(wù)理事、中國化工報(bào)社記協(xié)特約記者兼顧問、中國化學(xué)試劑工業(yè)協(xié)會(huì)第5～7屆副理事長、上海市職工政研會(huì)理事兼特約研究員、中國化工文化藝術(shù)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事、中國化工作家協(xié)會(huì)第1～3屆副主席和1～4屆理事、顧問；中國文學(xué)藝術(shù)聯(lián)盟簽約作家、上海詩社會(huì)員、冰心文化傳媒網(wǎng)顧問、《2019年中國詩歌大典》副主編、2020年《古韻新風(fēng)》第一冊常務(wù)副總編、2023年《古韻新吟》執(zhí)行主編、2025年《古韻新聲》執(zhí)行主編、上海詩社行政社長、上海新詩社副總編、天下詩詞文學(xué)時(shí)事評論員。1983年起，有各種論文、報(bào)告文學(xué)、散文、詩詞在中央、部、直轄市等媒體發(fā)表或收錄。
