<fieldset id="oqblw"></fieldset>
精華熱點(diǎn) 吳樺源/文
街道開挖、管線改造、夜市嘈雜、內(nèi)澇頻發(fā)，被譽(yù)為“國際旅游度假圣地”的云南省西雙版納州府所在地的景洪市，在光鮮的旅游名片背后，正面臨城市治理的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
景洪市江北片區(qū)，景亮路形象提升工程剛剛完工，沿街建筑立面煥然一新，中央綠化帶苗木蔥郁。然而，就在這條道路之下，老舊管線仍在暗處潛伏，為未來的又一次開挖埋下伏筆。
這樣的畫面在如今的景洪并不陌生。一邊是不斷提升的城市顏值，一邊是反復(fù)開挖的“城市拉鏈”；一邊是規(guī)?？涨暗某鞘懈脑?，一邊是長期困擾的民生痛點(diǎn)。
在剛閉幕不久的中國共產(chǎn)黨二十屆四中全會(huì)提出“人民至上”原則的背景下，這座旅游城市的管理正經(jīng)歷著嚴(yán)峻考驗(yàn)。
一、老舊的規(guī)劃短視，城市“拉鏈”難合攏
景洪市的城市規(guī)劃不合理問題，官方已在多個(gè)場合間接承認(rèn)。根據(jù)2021年景洪市政府的調(diào)查核實(shí)，“城區(qū)規(guī)劃不合理問題在一定程度上確實(shí)存在，主要是主城區(qū)部分片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃老舊，與城市發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)”。
規(guī)劃短視直接導(dǎo)致的是“馬路拉鏈”現(xiàn)象。云南省2016年曾出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》，旨在解決反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題。
按照該文件目標(biāo)，2020年就應(yīng)“開工建設(shè)地下綜合管廊900公里左右”，“馬路拉鏈問題明顯改善”。然而景洪市至今仍面臨路面反復(fù)開挖的窘境。
城市規(guī)劃的短板不僅體現(xiàn)在地下管網(wǎng)，也暴露在城市功能區(qū)布局上。景洪的江邊夜市與住宅區(qū)緊密相鄰，便是規(guī)劃短視的典型例證。
夜市與最近住宅樓僅距約30米，導(dǎo)致油煙噪聲長期擾民。這種產(chǎn)居不分的城市布局，與“國際旅游度假圣地”的定位形成鮮明反差。
二、管理失衡：面子、里子都重要
城市管理本應(yīng)兼顧“面子”與“里子”，但景洪市的部分舉措似乎更注重表面文章。2024年3月，景洪市紀(jì)委監(jiān)委專門下發(fā)通知，糾治部分地方基層搞“新形象工程”問題。
通知明確指出，將“盲目上馬大型景觀項(xiàng)目，搞重復(fù)建設(shè)、層層建設(shè)”，“創(chuàng)建文明城市只注重做‘表面文章’”等8類問題作為重點(diǎn)糾治內(nèi)容。
與此同時(shí)，關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施卻長期滯后。景洪市綜合行政執(zhí)法局2025年2月的曝光臺(tái)顯示，城市中存在垃圾清運(yùn)不及時(shí)、黃土裸露、地被缺株等問題。
在嘎棟街道萬景大道望天墅小區(qū)等地，植被覆蓋不足的問題被公開曝光，反映出基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)的缺失。
執(zhí)法監(jiān)管不到位同樣凸顯了管理失衡。2025年3月，有游客在社交平臺(tái)發(fā)布“千里來云南旅游被關(guān)購物店洗腦”等視頻，引發(fā)廣泛關(guān)注。
游客稱“來云南被帶到翡翠店，上洗手間也被盯著”，視頻顯示游客被關(guān)在購物店接受洗腦式推銷。景洪市文化和旅游局、景洪市市場監(jiān)督管理局隨后介入調(diào)查，確認(rèn)涉事商家為景洪市璀璨珠寶首飾店和景洪市中膠蘭璟乳膠制品店。
三、民生痛點(diǎn)：市民出行遭遇多重障礙
對景洪市民而言，城市出行面臨多重困境。在濱江俊園小區(qū)，公共區(qū)域被商戶擅自占用的問題十分突出，執(zhí)法人員累計(jì)清理被占用公共區(qū)域面積約440平方米，才將這些空間歸還給居民。
占道經(jīng)營問題屢禁不止，尤其是機(jī)動(dòng)車道占道經(jīng)營在高峰時(shí)段屢現(xiàn)“回潮”，攤販擠占車道，加劇擁堵并衍生安全隱患。
城市內(nèi)澇是另一個(gè)長期困擾景洪市民的痛點(diǎn)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，景洪市存在多個(gè)易澇點(diǎn)，這些問題直接影響到市民的日常生活。
有居民反映，“以前一到下雨天，家門口的坑洼地里全是積水，出門得踮著腳繞著走”。
在江北片區(qū)，景亮路雖然完成了形象提升改造，但行車仍然感到擁堵和擁擠，顯示出單一工程難以根治城市交通頑疾。
四、治理革新：探索城市管理新路徑
面對城市治理困境，景洪市部分社區(qū)開始探索新路徑。嘎棟街道創(chuàng)新推行“四融”工作法，通過“空間筑巢+服務(wù)暖心+治理歸巢”全鏈機(jī)制，激活新就業(yè)群體參與社區(qū)治理。
他們針對快遞、外賣騎手“進(jìn)門難、休息難、融入難”的痛點(diǎn)，打造3處“暖心驛站”，配齊基礎(chǔ)保障與應(yīng)急物品。
更重要的是，他們開展“騎手當(dāng)‘哨探’”專項(xiàng)行動(dòng)，選拔30名責(zé)任心強(qiáng)的騎手擔(dān)任“社區(qū)觀察員”，建立“隨手拍”微信群與24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問題即報(bào)即辦、辦結(jié)率100%。
西雙版納州公安局交通管理支隊(duì)也創(chuàng)新推出“隨手拍”文明交通示范區(qū)試點(diǎn)工作，覆蓋景洪城區(qū)版納大廈路口、噴水池路口等五個(gè)核心路口周邊區(qū)域。
市民只需掃碼加入微信群，即可將違停、闖紅燈等交通違法線索通過照片或視頻發(fā)送至群內(nèi)處理。這一舉措使市民成為城市交通的管理者和守護(hù)者。
“智慧治理”同樣在景洪市初露端倪。嘎棟街道構(gòu)建“智慧幣”激勵(lì)閉環(huán)，將志愿服務(wù)量化為“智慧幣”，可兌換生活用品、抵扣物業(yè)費(fèi)。
他們還為獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體安裝“室內(nèi)緊急按鈕+樓棟呼叫主機(jī)”，配套物業(yè)與家屬聯(lián)動(dòng)預(yù)警，建立“10分鐘響應(yīng)、15分鐘處置”機(jī)制。
五、人民至上：城市治理的根本遵循
中國共產(chǎn)黨二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以“人民至上”原則，為景洪市的城市治理提供了根本遵循。景洪市紀(jì)委監(jiān)委已通過“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”方式，推動(dòng)基層治理的實(shí)質(zhì)性改善。
在曼景保居民小組，巡察組將監(jiān)督與幫扶相結(jié)合，督促嘎灑街道黨工委將“盤活閑置資源助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展”納入“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單中。
從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。景洪市萬景社區(qū)創(chuàng)新成立城市綜合服務(wù)公司，探索“3334”運(yùn)營模式，通過三駕馬車牽引、三大維度破題、三項(xiàng)融合驅(qū)動(dòng)、四維管控保障，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收8.3萬元。
社區(qū)構(gòu)建“街道統(tǒng)籌—社區(qū)主抓—企業(yè)協(xié)同”三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體系，讓收益能夠反哺社區(qū)治理，形成良性循環(huán)。
六、傾聽民意機(jī)制：需要?jiǎng)?chuàng)立制度化
嘎棟街道打造“紅色議事亭”雙軌協(xié)商平臺(tái)，線下每季度召開治理座談會(huì)，按“提議—討論—實(shí)施—反饋”閉環(huán)解決民生痛點(diǎn)。更需要的是要制度化，要讓外來“侯鳥”、“游客”有一個(gè)提建議、談看法的“傾訴平臺(tái)”，這需要體制、機(jī)制的創(chuàng)新與完善。
線上開通“議事通道”，收集建議148條、辦結(jié)率98%，實(shí)現(xiàn)“線下面對面”與“線上鍵對鍵”融合。
景洪市公安局還創(chuàng)新實(shí)施“一點(diǎn)一策、全域聯(lián)動(dòng)”交通管理模式，在市區(qū)內(nèi)構(gòu)建三層引導(dǎo)分流圈，采取綠波聯(lián)動(dòng)、斷續(xù)放行等措施，提高道路通行效率。
對非主干道首次輕微違停的車主，發(fā)送提示短信，若車主10分鐘內(nèi)駛離可免予處罰，使執(zhí)法更有溫度。
傍晚時(shí)分，江邊夜市開始熱鬧起來，油煙再次升起，噪音再度響起。不遠(yuǎn)處，嘎棟街道的“暖心驛站”里，幾位外賣騎手正在休息，他們同時(shí)也是“社區(qū)觀察員”，隨時(shí)準(zhǔn)備通過“隨手拍”微信群報(bào)告城市管理中的問題。
曼景保居民小組的道路上，手工藝、農(nóng)產(chǎn)品一條街串聯(lián)起嶄新的石板路，傣家竹樓炊煙裊裊，各種風(fēng)味特色小吃依次排開。誰能想到，一年前這里還是私砌紅磚高墻將巷道擠壓成逼仄縫隙的景象？
城市的變遷如同一場沒有終點(diǎn)的長跑，在這場長跑中，“人民至上”不應(yīng)是一句口號(hào)，而應(yīng)是每一個(gè)決策的出發(fā)點(diǎn)，每一次治理的落腳點(diǎn)。
