導(dǎo)引-全國將統(tǒng)一衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理
（詞林正韻）
文/馮志清（上海）
綜合新華社、央視總臺(tái)最新消息，國家自然資源部11月18日晚間公布了《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》（后簡稱《辦法》），從2026年 1 月 1 日起，將對(duì)全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等全鏈條工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。以此促進(jìn)我國衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全。
據(jù)自然資源部11月18日晚間發(fā)布《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》時(shí)強(qiáng)調(diào)，該《辦法》所稱衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，是指對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)進(jìn)行長期連續(xù)觀測(cè)，并通過通信設(shè)施將觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或者定時(shí)傳送至數(shù)據(jù)中心的地面固定觀測(cè)站。
該《辦法》規(guī)定的核心內(nèi)容是，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)持合理布局、依法備案、資源共享、保障安全的原則，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。國家授權(quán)自然資源部負(fù)責(zé)全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理。
背景資料顯示，上世紀(jì)未，西方霸權(quán)主義利用GPS全球?qū)Ш降膲艛啵圃炝笋斎寺犅劦摹般y河號(hào)”曲辱事件，時(shí)刻為國人銘記心中，并由此激發(fā)了國人獨(dú)立自主、自力更生、一以貫之發(fā)展中國航天“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，歷經(jīng)30余年艱苦奮斗、成果輝煌。近年來，中國航天“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)基準(zhǔn)站應(yīng)用需求不斷涌現(xiàn)、擴(kuò)展。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國基準(zhǔn)站點(diǎn)從2015年的4000多座增至現(xiàn)在的33000多座，日定位服務(wù)次數(shù)超千萬。應(yīng)用對(duì)象從測(cè)繪活動(dòng)為主擴(kuò)大至交通、農(nóng)業(yè)、大眾消費(fèi)、低空經(jīng)濟(jì)等各行各業(yè)。
但隨之而來出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)時(shí)空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施也提出了新的更高要求。
為此，國家授權(quán)自然資源部，根據(jù)國家測(cè)繪法、數(shù)據(jù)安全法、保守國家秘密法等法律法規(guī)制定的這一《辦法》，并負(fù)責(zé)全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理。該《辦法》，強(qiáng)調(diào)對(duì)基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)持合理布局、依法備案、資源共享、保障安全。
根據(jù)《辦法》，國家明確基準(zhǔn)站是國家重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)國家地理信息安全，是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地應(yīng)用的關(guān)鍵配套設(shè)施，不僅在維持國家測(cè)繪基準(zhǔn)、提升北斗高精度定位能力、促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，還在自動(dòng)駕駛、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、城市建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
同時(shí)，針對(duì)目前基準(zhǔn)站重復(fù)建設(shè)、存在數(shù)據(jù)安全隱患等主要問題，辦法規(guī)定自然資源部會(huì)同有關(guān)部門制定全國基準(zhǔn)站建設(shè)布局規(guī)劃?；鶞?zhǔn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)?；鶞?zhǔn)站建設(shè)單位應(yīng)向基準(zhǔn)站所在地省級(jí)自然資源主管部門備案，跨省建設(shè)多個(gè)基準(zhǔn)站要向自然資源部備案。
《辦法》要求強(qiáng)化權(quán)威性和公益性，提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)和應(yīng)用水平，特別是加強(qiáng)向境外傳輸數(shù)據(jù)的監(jiān)管，規(guī)定了重要數(shù)據(jù)管控以及出境安全評(píng)估要求，對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果要依法履行審批手續(xù)。
《辦法》要求各級(jí)自然資源主管部門加強(qiáng)對(duì)基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位的政策指導(dǎo)，促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)共享，為經(jīng)營主體營造良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要守好安全底線，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)站的安全監(jiān)管，切實(shí)保障國家地理信息安全。
筆者志清認(rèn)同，《辦法》既是對(duì)我國“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也是對(duì)國家數(shù)據(jù)安全底線的保護(hù)。堅(jiān)決執(zhí)行《辦法》，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)站的安全監(jiān)管，切實(shí)保障國家地理信息安全。將促進(jìn)“北斗”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)共享，為經(jīng)營主體營造良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí)將更加便利國人和國際用戶的資源合理共享。為此特賦《導(dǎo)引》為評(píng)為贊。
國安大事，
數(shù)據(jù)信源崇。
統(tǒng)一定規(guī)融。
銀河屈辱銘心記，
自主力無窮。
穹天星網(wǎng)沐春風(fēng)。
北斗導(dǎo)航通。
管監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃控，
共享便民同。
一一2025年11月19日凌晨時(shí)事詩評(píng)
作者簡介：
馮志清，男，中共黨員，大學(xué)本科，在職工商管理碩士，高級(jí)政工師、經(jīng)濟(jì)師，化工企業(yè)多年公司黨 委書 記、董事長，中華詩詞學(xué)會(huì)會(huì)員、上海詩詞學(xué)會(huì)會(huì)員。曾兼任：中國化工政研會(huì)常務(wù)理事、中國化工報(bào)社記協(xié)特約記者兼顧問、中國化學(xué)試劑工業(yè)協(xié)會(huì)第5～7屆副理事長、上海市職工政研會(huì)理事兼特約研究員、中國化工文化藝術(shù)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事、中國化工作家協(xié)會(huì)第1～3屆副主席和1～4屆理事、顧問；中國文學(xué)藝術(shù)聯(lián)盟簽約作家、上海詩社會(huì)員、冰心文化傳媒網(wǎng)顧問、《2019年中國詩歌大典》副主編、2020年《古韻新風(fēng)》第一冊(cè)常務(wù)副總編、2023年《古韻新吟》執(zhí)行主編、2025年《古韻新聲》執(zhí)行主編、上海詩社行政社長、上海新詩社副總編、天下詩詞文學(xué)時(shí)事評(píng)論員。1983年起，有各種論文、報(bào)告文學(xué)、散文、詩詞在中央、部、直轄市等媒體發(fā)表或收錄。
