在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，泰西抗日民主根據(jù)地的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，徹底打破了敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，改善了軍民的物質(zhì)生活，儲(chǔ)蓄了大批糧、棉、油、鹽、彈藥等重要物資，為大反攻打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。泰西抗日民主根據(jù)地在開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，多渠道增加財(cái)政收入，工商行政管理部門發(fā)揮了重大作用。
一是加強(qiáng)工商管理，完善有關(guān)政策法規(guī)。1943年秋冬，全省根據(jù)地由省到縣陸續(xù)設(shè)立了各級(jí)工商管理機(jī)關(guān)，中心集市、土特產(chǎn)集中產(chǎn)地和重要關(guān)卡均設(shè)立了工商事務(wù)管理所，邊沿要道設(shè)立了工商檢查站。長清設(shè)立工商行政管理機(jī)構(gòu)更早一些，長清工商管理誕生于抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，在抗戰(zhàn)初期形成雛形，抗戰(zhàn)初期的1938年7月十支隊(duì)獨(dú)立營二連連長李子英、伙同陳柏陽等人，借執(zhí)行稽查日貨、私貨任務(wù)之機(jī)，劫掠過路商販和行人，毆打過路商人；敗壞獨(dú)立營名譽(yù)。嚴(yán)重違反了《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，給獨(dú)立營造成嚴(yán)重影響，為嚴(yán)肅軍紀(jì)，挽回影響，張耀南代表獨(dú)立營在孝里鋪村北沙河，蔣李子英、陳柏陽處決。1939年6月12日，縣區(qū)推選60余名代表，在七區(qū)崮頭開會(huì)，成立長清縣抗日民主政府，張耀南被選為縣長。這是泰西出現(xiàn)的第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政府。
1940年，抗日民主政府增設(shè)工商科、糧秣科、司法科、公安局并設(shè)耀南區(qū)和城北工委。轄10個(gè)區(qū)。在對敵斗爭環(huán)境中，很多人員作出了英勇犧牲。
1940年至1945年，峰山抗日根據(jù)地設(shè)立了工商科，科長劉振卿；手槍隊(duì)：隊(duì)長楊炳鈞后在坦山胡林犧牲后抬到尹莊，在犧牲第二天開的追悼大會(huì)。后劉殿宇（劉殿尉）接任，對物資的流通監(jiān)管，打擊日寇漢奸，查緝走私。一九四三年秋天，武工隊(duì)長劉殿尉帶領(lǐng)武工隊(duì)去老長清河西老八區(qū)野鵲窩（現(xiàn)改為仁里集，已劃歸齊河縣）趕集，誤入敵人包圍圈，為打擊敵人保護(hù)群眾利益，在與敵人的激戰(zhàn)中壯烈犧牲。
1945年7月，為對付濟(jì)南日偽軍封鎖，根據(jù)縣委決定抗日民主政府將工商科改為工商局（下設(shè)4個(gè)事務(wù)所，1個(gè)緝私隊(duì)），抗日民主政府于1946年改稱縣民主政府。為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，這個(gè)時(shí)間工商管理局建立后，直接管理解放區(qū)工商企業(yè)和集市貿(mào)易，下面設(shè)立了交易所，對集市貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管。張志健任第一任工商管理局局長（1947年離職）。張應(yīng)民，劉瑞芝、程永康、沈芳洲負(fù)責(zé)緝私和市場管理工作。
各級(jí)工商管理機(jī)構(gòu)建立后，在各級(jí)黨組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)了對工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、貨幣、商業(yè)行政、稅收、緝私以及合作事業(yè)等的管理；加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，不斷制定完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)。在工商管理中，實(shí)行貨幣、貿(mào)易、生產(chǎn)三位一體的工作方針，把貨幣管理、貿(mào)易管理和根據(jù)地的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)的聯(lián)系在一起，對內(nèi)相互促進(jìn)、發(fā)展生產(chǎn)、保障供給，對外統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全面開展對敵經(jīng)濟(jì)斗爭。工商管理工作的加強(qiáng)，維護(hù)和推動(dòng)了根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展。
二是加強(qiáng)貨幣管理，繼續(xù)堅(jiān)持貨幣斗爭。省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)及時(shí)總結(jié)貨幣斗爭的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣管理，繼續(xù)開展貨幣斗爭。為適應(yīng)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貨幣斗爭的需要，逐步取消了原來的貨幣分區(qū)發(fā)行制度，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)行，統(tǒng)一管理，確保本幣市場的穩(wěn)定；堅(jiān)持打擊偽鈔、取締土雜鈔和排斥法幣的方針。
經(jīng)過一年多的努力，徹底打垮了偽鈔（偽聯(lián)幣、偽儲(chǔ)幣）對根據(jù)地金融市場的破壞，清除了法幣的危害和消極影響，穩(wěn)固地建立起根據(jù)地北海幣的本幣統(tǒng)一金融市場。即使在游擊區(qū)，北海幣也逐漸取得優(yōu)勢，在敵占區(qū)的部分地區(qū)，北海幣也開始流通。北海幣的發(fā)行量急增，1944年的發(fā)行額從原來的2億元增至6億元。貨幣斗爭的勝利，粉碎了敵人對根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的擾亂和破壞，平抑了物價(jià)，穩(wěn)定了市場，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是加強(qiáng)貿(mào)易管理，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展。在貿(mào)易管理方面，這一時(shí)期的基本方針是，實(shí)行控制管理，管好輸出輸入，確保對敵經(jīng)濟(jì)斗爭的主動(dòng)權(quán)；調(diào)劑物資，穩(wěn)定物價(jià)，扶助生產(chǎn)，保障供給。在具體政策、措施上，適時(shí)地改變了對外貿(mào)易的以貨易貨政策，代之以掌握重要輸出物資，組織贏利輸出，以吸收外匯和換取根據(jù)地必需物品的辦法，對某些產(chǎn)品實(shí)行專賣政策。在邊沿區(qū)，做到既對敵占區(qū)進(jìn)行封鎖，增加敵人物資困難，又照顧到敵占區(qū)人民必要的生活物品。在根據(jù)地內(nèi)部，實(shí)行貿(mào)易自由政策，取消內(nèi)地糧食統(tǒng)制和封鎖剩余土產(chǎn)品的辦法，代之以調(diào)劑物資、平衡物價(jià)、高價(jià)輸出、低價(jià)輸入等辦法。由于政策、措施得當(dāng)，根據(jù)地財(cái)政收入明顯增加。
四是完善田賦征收，嚴(yán)格稅收、緝私管理。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)在1943年減輕農(nóng)民田賦負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，1944年3月又作出決定，將農(nóng)民所欠的1943年12月以前的公糧、田賦一律豁免。這一決定極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
此后，根據(jù)地各級(jí)政府不斷完善田賦征收政策，力求達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展，田賦降低，負(fù)擔(dān)公平，各階層人民滿意。在生產(chǎn)發(fā)展，貿(mào)易逐漸繁榮的形勢下，根據(jù)地各級(jí)政府工商部門嚴(yán)格稅收、緝私工作，清除流弊，完善稅收制度，嚴(yán)厲打擊走私和逃稅行為，對糧食、棉花等重要物資實(shí)行必要封鎖，對洋布以及各種非必需品（如奢侈、迷信用品）等限制輸入，從而有力地維護(hù)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)政收人
山東抗日民主根據(jù)地1944年全年財(cái)政收入，除農(nóng)業(yè)收入外，僅手工業(yè)、副業(yè)、運(yùn)輸、工商貿(mào)易等項(xiàng)收入即達(dá)16億元。工商稅收成為政府的主要財(cái)政收入，田賦收入下降至次要地位。中國共產(chǎn)黨是砥柱中流，從勝利走向最后勝利。
年初泰西地委召開會(huì)議部署工作任務(wù)，加強(qiáng)對敵斗爭，恢復(fù)抗日根據(jù)地各項(xiàng)工作，中共泰西地委書記鄧存?zhèn)愔赋觯?943年，經(jīng)全體軍民共同努力，渡過了最艱苦的歲月。國內(nèi)第三次反共浪潮的沖擊，沒能動(dòng)搖我區(qū)的敵后抗日。隨著日在太平洋戰(zhàn)場上的一再失利，泰運(yùn)地區(qū)日軍數(shù)量明顯減少。
1944年的主要任務(wù)仍是戰(zhàn)爭、生產(chǎn)和群眾運(yùn)動(dòng)三大任務(wù)。地委、軍分區(qū)要求各縣認(rèn)真貫徹對各區(qū)的命令，趁敵人撤退據(jù)點(diǎn)、集中兵力之機(jī)，適時(shí)出擊敵據(jù)點(diǎn)，迫其撤退并消滅其一部。地委、軍分區(qū)專門下達(dá)了《加強(qiáng)對敵斗爭的指示》，并成立了分區(qū)武委會(huì)，由李一民任主任。軍分區(qū)武裝積極出擊。2月，司令員劉致遠(yuǎn)指揮軍分區(qū)部隊(duì)攻克東阿城據(jù)點(diǎn)。隨之，一軍分區(qū)一、二團(tuán)在平阿縣大隊(duì)配合下，攻克牛角店、湖溪渡兩個(gè)據(jù)點(diǎn)，戰(zhàn)斗中，二團(tuán)政委王克寇犧牲，軍分區(qū)派分區(qū)宣傳科長李引菊接任二團(tuán)政委。之后，在龍王山戰(zhàn)斗中，二團(tuán)團(tuán)長劉克奎犧牲。至此，平阿縣黃河西偽據(jù)點(diǎn)基本拔除。
1月，峰山縣大隊(duì)配合軍分區(qū)一團(tuán)三營在大峰山區(qū)發(fā)動(dòng)春季攻勢，先后攻克四臺(tái)寺、圣佛站、小屯等據(jù)點(diǎn)，黃崖、茂山、張家莊、雙山等據(jù)點(diǎn)偽軍相繼逃跑，縣、區(qū)委乘勢加緊恢復(fù)基層黨政群和民兵組織。4月，日偽軍進(jìn)行春季"掃蕩"，峰山縣黨政軍民奮起反擊。3日拂曉，600余日偽軍在郭家峪、薛家峪將峰山縣黨政機(jī)關(guān)及縣大隊(duì)包圍。縣委、縣大隊(duì)負(fù)責(zé)人率機(jī)關(guān)及武裝突出重圍，斃敵60余人，縣大隊(duì)傷亡數(shù)十人。4月中旬，峰山縣大隊(duì)再于水泉峪被千余"掃蕩"之?dāng)嘲鼑?zhàn)一天，縣大隊(duì)突出重圍?？h大隊(duì)及二區(qū)區(qū)隊(duì)在群眾配合下，將叛徒王三樓及10余名特務(wù)抓獲，縣公安局押其游村示眾后，執(zhí)行槍決。之后，峰山縣大隊(duì)還夜襲了古城據(jù)點(diǎn)，全殲偽軍兩個(gè)中隊(duì)，繳獲機(jī)槍2挺，步槍百余支。并在七里溝、曹樓、翟莊、棋盤山、雙乳山等地設(shè)伏，殲日偽軍數(shù)十人，燒毀敵汽車9輛，獲小麥萬余斤，受到軍分區(qū)嘉獎(jiǎng)。
大峰山和泰肥山區(qū)的日偽軍在抗日軍民打擊下，亦被迫收縮兵力。日軍為集中兵力支撐要點(diǎn)，從1月起，將設(shè)在肥城三區(qū)的狼山、小布山等4個(gè)據(jù)點(diǎn)撤掉，把兵力集中到三區(qū)唯一的安臨站據(jù)點(diǎn)。3月，日軍又將呀山等4個(gè)據(jù)點(diǎn)撤掉。由于日偽軍將小據(jù)點(diǎn)之?dāng)惩髶?jù)點(diǎn)集中，下莊據(jù)點(diǎn)的偽軍便增至300余人，軍分區(qū)一團(tuán)在肥城縣大隊(duì)配合下，通過內(nèi)線周東野策應(yīng)，據(jù)點(diǎn)內(nèi)300余名偽軍攜帶200余支槍投誠，接受軍分區(qū)改編。一團(tuán)及肥城縣大隊(duì)于4月11日攻克安臨站據(jù)點(diǎn)。至此，肥城縣三區(qū)日偽據(jù)點(diǎn)基本被拔除。其他區(qū)的日偽據(jù)點(diǎn)也大部被拔掉，為恢復(fù)泰肥山區(qū)抗日根據(jù)地創(chuàng)造了條件。各縣武裝也主動(dòng)出擊，此時(shí)縣委及時(shí)恢復(fù)各項(xiàng)工作，健全組織。縣大隊(duì)擴(kuò)建為4個(gè)連500余人，各區(qū)也建起30至80人不等的區(qū)隊(duì)。
5月14日，軍區(qū)《戰(zhàn)友報(bào)》刊載泰運(yùn)軍分區(qū)司令員劉致遠(yuǎn)撰寫的"對敵戰(zhàn)術(shù)新特點(diǎn)"一文，指出："日軍自去年9月至今天，在我分區(qū)自動(dòng)撤退的據(jù)點(diǎn)達(dá)86個(gè)之多，由我軍積極作戰(zhàn)打掉的據(jù)點(diǎn)有60多個(gè)。"軍分區(qū)武裝還在楊集擊潰將軍廟出來搶掠的偽軍600余人，在檀橋擊退偽軍增援部隊(duì)500余人，斃偽正副團(tuán)長各1人，繳獲機(jī)槍7挺。
7月5日，《戰(zhàn)友報(bào)》載徐挺為紀(jì)念抗戰(zhàn)7周年而作的"一年來戰(zhàn)報(bào)記錄的回顧"一文，寫道："今年上半年（1至5月）的統(tǒng)計(jì)，是哪一個(gè)分區(qū)戰(zhàn)果最大、繳獲最多呢？那要算一分區(qū)了。他們不到一天就要攻克一個(gè)據(jù)點(diǎn)、碉堡，平均一天一仗，還要多出幾仗。日軍被打死或打傷的有62個(gè)，斃傷偽軍1292人，俘虜4820人（自愿反正過來的650人是不在內(nèi)的）。繳獲47挺輕機(jī)槍，51個(gè)擲彈筒，4616支步槍，187支駁克槍……一分區(qū)的戰(zhàn)績是輝煌的，值得贊揚(yáng)的，這是他們經(jīng)過一段艱苦的年月從殘酷斗爭里打開局面的。"
春天，地委廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展春季生產(chǎn)、土地回贖等工作隨著抗日根據(jù)地的逐漸恢復(fù)，地委帶領(lǐng)廣大軍民開始了根據(jù)地的建設(shè)工作。經(jīng)黨組織調(diào)整和民選基層組織負(fù)責(zé)人后，各縣因地制宜地確定生產(chǎn)項(xiàng)目，制訂規(guī)劃，開展民主民生運(yùn)動(dòng)。把農(nóng)村中的廣大勞動(dòng)力以及半勞動(dòng)力組織起來，投入春耕生產(chǎn)，整田耙地，增施肥料，擴(kuò)大糧棉面積，種植早熟作物及蔬菜、大麻等。發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾搞紡織、飼養(yǎng)等家庭副業(yè)?？h、區(qū)干部分頭到各村幫種催種，各村落實(shí)了優(yōu)待抗屬、代耕代種措施。
在地委領(lǐng)導(dǎo)下，春季生產(chǎn)出現(xiàn)熱火朝天所需。局面，力爭增產(chǎn)增收，以解決抗日根據(jù)地軍民的衣食住行,軍分區(qū)也發(fā)動(dòng)干部、戰(zhàn)士投入生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。分區(qū)召開表彰會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)修械所的同志，《戰(zhàn)友報(bào)》予以報(bào)道，并指出"這種具有共產(chǎn)主義的勞動(dòng)精神和努力創(chuàng)造的事實(shí)，確實(shí)是值得大大發(fā)揚(yáng)的。"
在此精神鼓舞下，軍分區(qū)指戰(zhàn)員種菜百余畝，打井12眼，開荒445畝，養(yǎng)豬幾十頭。并在平阿縣建立了炸彈廠，擁有50多名工人，很快生產(chǎn)炸彈千余枚，配備部隊(duì)和鄉(xiāng)村自衛(wèi)隊(duì)使用。地委、軍分區(qū)召開勞動(dòng)、戰(zhàn)斗、工作群英大會(huì)，對"三模"頒發(fā)了獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品，進(jìn)一步掀起了勞動(dòng)生產(chǎn)的競賽熱潮。
由于1941年至1943年的敵情和自然災(zāi)害十分嚴(yán)重，一些農(nóng)民為了生存被迫廉價(jià)出賣或抵押土地?fù)Q糧救命，有的每畝地僅換十幾斤高粱，許多貧苦農(nóng)民成了少地戶或無地戶。鑒于抗日形勢好轉(zhuǎn)，為解決這一問題，地委、專署決定實(shí)行土地回贖政策，原則是以原價(jià)贖回。峰山縣委、縣政府在八區(qū)土屋村召開各區(qū)委書記、區(qū)長、抗聯(lián)主任會(huì)議，部署開展土地回贖運(yùn)動(dòng)，受到廣大群眾熱烈擁護(hù)?？h抗聯(lián)主任宋魯峰等在七區(qū)三鄉(xiāng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究后，向縣委作了匯報(bào)，縣委制訂了具體措施．縣抗聯(lián)號(hào)召全縣各村成立以村長為首的評(píng)議會(huì)，回贖土地在大多數(shù)村（包括據(jù)點(diǎn)附近）廣泛開展起來，僅六區(qū)就回贖1500余畝。其他縣的土地回贖工作開展得不夠平衡，有的持續(xù)到1945年。
1945年5月至6月，山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)召開全省工商工作會(huì)議，黎玉作《山東過去對敵經(jīng)濟(jì)斗爭的認(rèn)識(shí)與今后斗爭的新階段》的報(bào)告，薛暮橋作《工商管理工作的方針和政策》的報(bào)告。7月，中共山東分局召開財(cái)政委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，黎玉作《大反攻前夜的經(jīng)濟(jì)工作》的報(bào)告。黎玉在報(bào)告中要求根據(jù)地各級(jí)黨組織和政府，按照黨的方針、政策，樹立"新經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)"，做好新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作，迎接大反攻的到來。這兩次會(huì)議，對于做好抗日戰(zhàn)爭勝利前夕的山東抗日民主根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，具有重要意義。作者：李士民
