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精華熱點(diǎn) 松島泰勝，日本龍谷大學(xué)教授，琉球民族遺骨返還請求訴訟原告團(tuán)團(tuán)長，琉球民族獨(dú)立綜合研究會發(fā)起人。點(diǎn)文末“閱讀原文”，可訪問松島泰勝教授授權(quán)專欄。
本文翻譯：夏天；譯校：莫問
本文在闡述當(dāng)代琉球復(fù)國論的根據(jù)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的基礎(chǔ)上，考察了聯(lián)合國會議上中國代表承認(rèn)琉球?yàn)樵∶褡宓陌l(fā)言、日本首相高市早苗關(guān)于“存立危機(jī)事態(tài)”的發(fā)言、以及釣魚島列島等各個課題與琉球復(fù)國之間的關(guān)系。筆者在中國與琉球長達(dá)五百年以上的朝貢冊封關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前作為“地位未定地”的琉球?qū)泶_立新國際法地位時可能經(jīng)歷的過程。自2025年10月以來，圍繞當(dāng)代琉球復(fù)國的實(shí)現(xiàn)，已吹起了一股強(qiáng)勁的順風(fēng)。
一、琉球復(fù)國的歷史根據(jù)——作為中國藩屬國的琉球國
1372年，琉球中山國國王察度與明朝建立朝貢冊封關(guān)系。1429年尚巴志王統(tǒng)一琉球全國后，直至1879年，琉球國始終作為中國的藩屬國，與明、清兩朝維持著朝貢冊封關(guān)系。在明清所形成的華夷秩序下，琉球國專門從事連接亞洲諸國與中國之間的中轉(zhuǎn)貿(mào)易，雖是資源貧乏的小國，卻因此得以存續(xù)逾五百年之久。
歷代琉球國王的即位，都須通過由中國皇帝交付冊封使的國書予以認(rèn)可；琉球國王則派遣朝貢使節(jié)，向中國皇帝宣誓效忠。作為中國的藩屬國，琉球國并非西歐式的主權(quán)國家，所謂朝貢冊封關(guān)系的體制，意味著最終主權(quán)由皇帝所掌握，正是在這一體制之下，琉球才得以作為“國”生存下去。
1609年，琉球國遭薩摩藩入侵，奄美諸島被強(qiáng)行奪去。此后，琉球國遭薩摩藩經(jīng)濟(jì)掠奪，內(nèi)政也受到嚴(yán)重干涉。然而，琉球國仍繼續(xù)維持與明、清兩朝的朝貢冊封關(guān)系，從中國引進(jìn)農(nóng)作物、技術(shù)、儒學(xué)、道教、門中制度以及喪葬制度等，在多個領(lǐng)域受其影響，以此維持國家的運(yùn)作，并改善人們的生活。
1879年琉球遭日本侵略與吞并之后，日本政府設(shè)立“沖繩縣”，這一機(jī)構(gòu)實(shí)際上發(fā)揮著殖民統(tǒng)治機(jī)關(guān)的功能。琉球人成為日本人歧視的對象，在沖繩戰(zhàn)役中，琉球被當(dāng)作“棄子”，大量琉球人遭日本軍隊(duì)屠殺，并被強(qiáng)迫集體自殺。戰(zhàn)后，琉球被日本舍棄，成為美國的軍事殖民地。1972年，日本再次并吞琉球，并將日美兩國軍隊(duì)的軍事基地強(qiáng)加于琉球的土地之上。
日本、美國同琉球之間的關(guān)系，本質(zhì)上是殖民者與被殖民者的關(guān)系。日美對琉球的殖民統(tǒng)治自1879年至2025年，僅146年；相對而言，中國與琉球之間的朝貢冊封關(guān)系則持續(xù)了五百年以上。
日本的殖民統(tǒng)治對琉球人而言是一部“屈辱史”，而琉球國與中國之間的朝貢冊封關(guān)系時期卻是琉球人的“黃金時代”。琉球復(fù)國的目的，在于從這段“屈辱史”中解脫出來，再度回到“黃金時代”。
目前，琉球作為“沖繩縣”被劃入日本“領(lǐng)土”，但這一地位無論從歷史還是國際法上，均未被最終確認(rèn)，琉球?qū)嶋H上仍處于地位未定的狀態(tài)。琉球曾是中國的藩屬國，本可以被視作中國領(lǐng)土的一部分。換言之，琉球并非屬于日本，而應(yīng)歸屬中國，日本在琉球的勢力理應(yīng)被徹底清除。對琉球享有最終主權(quán)的中國，從歷史與國際法的角度來看，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起支持琉球從日美殖民統(tǒng)治下徹底解放、實(shí)現(xiàn)復(fù)國的責(zé)任。
二、琉球復(fù)國的國際法根據(jù)——作為“地位未定地”的琉球
琉球并非日本的固有領(lǐng)土，自1879年以來，琉球的國際法地位一直未獲確立。琉球被吞并的本質(zhì)即日本的軍事侵略，日本與琉球國之間從未締結(jié)任何關(guān)于琉球并入日本的協(xié)定。直到今日，中國政府仍未承認(rèn)日本對琉球的吞并。日本吞并琉球與1874年日本對臺灣實(shí)施侵略一樣，均違反了《中日修好條規(guī)》。
1880年，日清之間曾就所謂“分島改約案”[1]進(jìn)行協(xié)商。然而，在琉球復(fù)國運(yùn)動的呼聲之下，清朝政府最終未批準(zhǔn)該案。若從琉球被日本殖民統(tǒng)治、沖繩戰(zhàn)役中大量琉球人犧牲、戰(zhàn)后美軍基地強(qiáng)加于琉球并帶來諸多損害的“屈辱史”回顧，就會不禁想到：若當(dāng)年宮古和八重山諸島歸清朝領(lǐng)有，并在當(dāng)時實(shí)現(xiàn)琉球復(fù)國，或許對琉球而言是一件好事。
1895年清朝與日本簽訂的《馬關(guān)條約》第二條，載有“臺灣等之割讓”條款，但其中的“臺灣等”地域范圍并不包括“琉球”。遭日本侵略并吞的“大韓帝國”在亞洲太平洋戰(zhàn)爭后，分別以“大韓民國”和“朝鮮民主主義人民共和國”的國家形式實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，完成“復(fù)國”的目標(biāo)。至今，唯有琉球仍處于日本殖民地。
琉球復(fù)國在國際法上的主要依據(jù)，分別為《開羅宣言》、《波茨坦公告》以及《聯(lián)合國憲章》?！堕_羅宣言》（1943年）中明確寫道：“其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境?！?879年日本政府正是“以武力及貪欲攫取”了琉球，日本理應(yīng)被驅(qū)逐出琉球的土地。另外，在“開羅會談”中，羅斯?？偨y(tǒng)曾向蔣介石總統(tǒng)提議，戰(zhàn)后應(yīng)由中國對琉球?qū)嵤┩泄埽Y介石的回復(fù)則是由中美兩國共同實(shí)施共管，無論如何當(dāng)時中美兩國均不認(rèn)為琉球是日本的領(lǐng)土。
《波茨坦公告》（1945年）第八項(xiàng)規(guī)定：“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其可以領(lǐng)有之小島在內(nèi)?！? 琉球并不包含在“吾人所決定其可以領(lǐng)有之小島”之列。日本之所以能夠通過接受《波茨坦公告》而結(jié)束戰(zhàn)爭，正是以遵守《開羅宣言》和《波茨坦公告》為前提。
如今，琉球民族可以依照《聯(lián)合國憲章》所保障的“民族自決權(quán)”實(shí)現(xiàn)復(fù)國。1996年，我作為琉球原住民族代表首次參加在瑞士聯(lián)合國歐洲總部召開的“聯(lián)合國原住民族問題工作組”，呼吁實(shí)現(xiàn)琉球的去殖民化。此后，琉球內(nèi)部相繼形成了旨在恢復(fù)琉球原住民族權(quán)利的團(tuán)體，幾乎每年都會派人參加聯(lián)合國相關(guān)會議。
第二次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)“舊金山對日和約”第三條的規(guī)定，美國對琉球行使統(tǒng)治權(quán)。該條文寫道：“日本對于美國向聯(lián)合國提出將北緯二十九度以南之南西諸島（包括琉球群島與大東群島）、孀婦巖島以南之南方諸島（包括小笠原群島、西之島與琉璜列島）及沖之鳥島與南鳥島置于聯(lián)合國托管制度之下，而以美國為唯一管理當(dāng)局之任何提議，將予同意。在提出此種建議，并對此種建議采取肯定措施以前，美國將有權(quán)對此等島嶼之領(lǐng)土及其居民，包括其領(lǐng)海，行使一切及任何行政、立法與司法權(quán)力?！?/span>
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，若要在琉球建造軍事基地并實(shí)施軍事訓(xùn)練，就必須如密克羅尼西亞諸島那般，將琉球設(shè)為聯(lián)合國的“戰(zhàn)略托管領(lǐng)土”。然而，美國在違反國際法的情況下，在琉球土地上建設(shè)軍事基地，儲存包括核武器在內(nèi)的大量武器和炸彈，并在陸地、海上及空域?qū)嵤┸娛掠?xùn)練。日本政府也利用美國在琉球建立的軍事獨(dú)裁體制，于1950年代將日本本土的駐日美軍基地遷至琉球。
在舊金山對日和約會議上，美國政府特使杜勒斯曾表示，日本政府對琉球擁有“潛在主權(quán)”，但在“舊金山對日和約”第三條中并無任何關(guān)于“潛在主權(quán)”的記載。也就是說，日本并不擁有對琉球的“潛在主權(quán)”。
戰(zhàn)后，密克羅尼西亞諸島（馬紹爾群島共和國、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞共和國、北馬里亞納群島）成為美國的托管領(lǐng)土，在聯(lián)合國托管理事會的監(jiān)督之下，通過居民投票的方式，成為與美國締結(jié)自由聯(lián)合協(xié)定的國家或美國自治領(lǐng)地。[2]
而在此過程中，曾為抗戰(zhàn)付出巨大犧牲的中國政府既未參加舊金山對日和約會議，也未批準(zhǔn)該條約。在美國未依循“舊金山對日和約”第三條規(guī)定將琉球置為托管領(lǐng)土的前提下，該和約本身就不具備有效性。
1972年生效的日美間關(guān)于琉球的協(xié)定，通常被稱為“沖繩返還協(xié)定”，其正式名稱為《日本國與美利堅(jiān)合眾國關(guān)于琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》。由于琉球并非日本的固有領(lǐng)土，因此不應(yīng)使用“返還”一詞[3]，該協(xié)定更恰當(dāng)?shù)暮喎Q應(yīng)為“日美涉琉協(xié)定”。 該協(xié)定中只記載了關(guān)于琉球施政權(quán)移交的內(nèi)容，卻沒有關(guān)于“主權(quán)”的任何規(guī)定，這說明日美兩國都并不保有琉球的主權(quán)。
協(xié)定規(guī)定道，“美國將一九五一年九月八日在舊金山市簽署的‘舊金山對日和約’第三條項(xiàng)下的一切權(quán)利和利益放棄給日本?！比欢绹鵁o權(quán)單方面作出放棄的決定?！芭f金山對日和約”是由多國協(xié)商并簽署的條約，對于其中內(nèi)容的變更也必須經(jīng)過多國間的協(xié)商。
僅由日美兩國政府協(xié)商并締結(jié)附帶密約[4]的“日美涉琉協(xié)定”，無法以此確定琉球的國際法地位。戰(zhàn)后非法統(tǒng)治琉球的美國，與曾侵略吞并琉球、實(shí)施殖民統(tǒng)治的日本，均不具備決定琉球地位的國際法權(quán)限。因此，“日美涉琉協(xié)定”是無效的。 琉球的地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《開羅宣言》、《波茨坦公告》以及《聯(lián)合國憲章》的相關(guān)原則予以確定。
三、通往琉球復(fù)國的進(jìn)程
琉球不是日本的固有領(lǐng)土，而是曾擁有自己的國家，因此琉球未來的新國際法地位，不是從日本“分離并獲得獨(dú)立”，而是通過“復(fù)國”的方式，恢復(fù)曾經(jīng)的國家地位。琉球國末代國王尚泰在琉球被吞并后被押往東京，據(jù)稱此后停止了琉球復(fù)國的主張，并勸說原王府家臣對日本示以恭順。如今，琉球內(nèi)部已經(jīng)沒有主張“王政復(fù)辟”的人，未來琉球復(fù)國后的制度大概率會是共和制。
為實(shí)現(xiàn)琉球復(fù)國，以下為可能的路徑：
（1）重啟中日之間關(guān)于“琉球問題”的談判。不是回到1880年代的琉球分割案，而是實(shí)現(xiàn)琉球全域的復(fù)國。依據(jù)《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，將日本勢力徹底驅(qū)逐出琉球，同時要求日本政府就吞并琉球、殖民統(tǒng)治琉球以及在戰(zhàn)爭中所犯的罪行實(shí)施道歉和賠償。
（2）宣布“舊金山對日和約”與“日美涉琉協(xié)定”無效，將琉球設(shè)為聯(lián)合國托管領(lǐng)土。 通過聯(lián)合國托管理事會的討論，在聯(lián)合國監(jiān)督下舉行居民投票，決定琉球的未來地位。鑒于中國在約五百年的時間段里擔(dān)任琉球國的宗主國，再加上開羅會談中羅斯?？偨y(tǒng)曾提議戰(zhàn)后由中國托管琉球，可設(shè)想由中國擔(dān)任琉球的托管國。正如琉球在被吞并前后乃至甲午戰(zhàn)爭后持續(xù)存在的復(fù)國運(yùn)動所體現(xiàn)的那般，中國長期被期待以宗主國的身份協(xié)助琉球恢復(fù)國家地位。
（3）琉球國與曾同其有外交與貿(mào)易往來的中國和其他亞洲國家合作。在國際社會中擴(kuò)大這樣一種共識：應(yīng)當(dāng)停止對作為原住民族的琉球民族的偏見與歧視。設(shè)法將琉球列入聯(lián)合國去殖民化特別委員會所訂定的“非自治領(lǐng)土”名單之中，并在聯(lián)合國監(jiān)督下舉行決定琉球新國際法地位的居民投票。在聯(lián)合國的游說活動中，作為安理會常任理事國的中國，以及不結(jié)盟運(yùn)動國家首腦會議的成員國，都將發(fā)揮重要作用。
（4）在聯(lián)合國內(nèi)部設(shè)立解決“琉球問題”的特別委員會。為確立琉球的政治地位，在聯(lián)合國監(jiān)督下實(shí)施居民投票。在這一特別委員會內(nèi)，還應(yīng)與日本政府協(xié)商，要求日本就吞并琉球、殖民主義以及戰(zhàn)爭罪行實(shí)施道歉與賠償。[5]
（5）在為確定琉球新國際法地位而舉行的居民投票中，可設(shè)想下列選項(xiàng)：
①完全獨(dú)立國家
②自由聯(lián)系國（琉球國擁有內(nèi)政權(quán)及部分外交權(quán)）
③自治州
帕勞共和國、馬紹爾群島共和國及密克羅尼西亞聯(lián)邦在實(shí)現(xiàn)獨(dú)立時，分別與美國簽訂了《自由聯(lián)合協(xié)定》。三國政府擁有內(nèi)政權(quán)和外交權(quán)，美國則掌握著軍事權(quán)，并以“協(xié)定金”（Compact money）的形式提供大額援助，三國則以獨(dú)立國家的身份加入了聯(lián)合國；太平洋島國紐埃也是新西蘭的自由聯(lián)合國；北馬里亞納群島居民在決定其地位的投票中，選擇成為美國自治聯(lián)邦區(qū)（“邦聯(lián)領(lǐng)地”）；加勒比海的波多黎各同樣也是美國自治聯(lián)邦區(qū)。
日本政府在1972年再次吞并琉球之后，一直拒絕采納琉球方面提出的“沖繩特別縣制”或“沖繩道州制”等方案，同時架空“自由貿(mào)易區(qū)”和“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”等構(gòu)想。從各大媒體在琉球?qū)嵤┑拿褚庹{(diào)查來看，雖然明確支持完全獨(dú)立的人只有約5％，但若將自治州和特別縣制等選項(xiàng)納入考慮，支持比例可升至約40%。若要擺脫日美的殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)“復(fù)國”，就必須廣泛討論各式各樣的“國家形態(tài)”?！皼_繩縣”這一地位并非由國際法所最終確定，琉球人可以行使民族自決權(quán)，確立包括“復(fù)國”在內(nèi)的全新國際法地位。
在被列入聯(lián)合國去殖民化委員會“非自治領(lǐng)土”名單中的關(guān)島，其政府內(nèi)部設(shè)有“關(guān)島去殖民化委員會”。該委員會正籌備基于關(guān)島原住民族查莫羅人的民族自決權(quán)，實(shí)施居民投票的流程。關(guān)島設(shè)想的未來地位，包括完全獨(dú)立、自由聯(lián)合或成為美國地方州等三個選項(xiàng)。關(guān)島去殖民化委員會之下還設(shè)置了與三種選項(xiàng)相對應(yīng)的三個小委員會，在關(guān)島各地舉行公聽會，推動居民就關(guān)島未來地位問題展開討論。
（6）若琉球人在居民投票中選擇復(fù)國，將在發(fā)表獨(dú)立宣言后，獲得世界各國的“國家承認(rèn)”，并加入聯(lián)合國。
在琉球國獲得來自各國的“國家承認(rèn)”過程中，中國將發(fā)揮重要作用。從當(dāng)前世界局勢來看，中國在聯(lián)合國和“全球南方”中的影響力正不斷增強(qiáng)。另一方面，日本自1990年代以來國際影響力呈下降趨勢。目前中國GDP約為日本的五倍，中日之間在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力上的差距今后將進(jìn)一步擴(kuò)大。
阻礙琉球復(fù)國的因素包括：日本政府為強(qiáng)行在琉球部署美軍基地而提供所謂“振興預(yù)算”，即“胡蘿卜加大棒政策”；以“日琉同祖論”為基礎(chǔ)的“同化教育”；“通過同化為日本人，支持日本政府的政策，從而獲取各種利益”的制度設(shè)計(jì)；以及日美駐琉軍事基地對琉球人實(shí)施的監(jiān)視與壓迫體制等。
同時，近年也出現(xiàn)了一些新動向：日本在1980年代末泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后陷入長期經(jīng)濟(jì)停滯；美軍基地滲出有毒物質(zhì)導(dǎo)致居民區(qū)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重；美軍人員性犯罪事件增加而日本政府加以隱瞞；[6]復(fù)國運(yùn)動、遺骨返還運(yùn)動、語言復(fù)興運(yùn)動和反基地運(yùn)動等各類去殖民化運(yùn)動愈發(fā)高漲；大阪高等法院、聯(lián)合國和中國政府先后認(rèn)可琉球的原住民族身份；社會輿論對高市早苗“問題發(fā)言”及其推行軍國主義路線的批判日益增強(qiáng)，等等。
要解決上述問題，就需要通過投資與貿(mào)易的推進(jìn)，加強(qiáng)與中國和“全球南方”各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)。
另一方面，戰(zhàn)前至今試圖正當(dāng)化“日琉同祖論”的所謂“沖繩學(xué)”研究，一直在日本國內(nèi)廣泛展開。今后，我們必須建立以琉球去殖民化與復(fù)國為目標(biāo)的“琉球?qū)W”研究據(jù)點(diǎn)。中國地區(qū)，福建師范大學(xué)和大連海事大學(xué)相繼設(shè)立琉球（學(xué)）研究中心，自2014年至2023年間，北京大學(xué)也舉辦了四次關(guān)于琉球?qū)W的國際學(xué)術(shù)會議。
在北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)立禪寺村，現(xiàn)存有琉球國人墓地遺址，埋葬著在北京逝世的官生[7]、進(jìn)貢使和琉球復(fù)國運(yùn)動家。未來，該地有望成為中琉文化交流的據(jù)點(diǎn)；此外，該地亦有可能發(fā)展為當(dāng)代琉球復(fù)國運(yùn)動的中心，如同在大韓民國成立之前，就已分別在重慶與上海設(shè)立的“大韓民國臨時政府”那般。
四、聯(lián)合國會議上的中國政府發(fā)言與琉球復(fù)國
2025年10月9日，在第80屆聯(lián)合國大會第三委員會上，中國政府代表發(fā)表如下發(fā)言：“我們敦促日本政府正視日本軍國主義在第二次世界大戰(zhàn)期間對亞洲近鄰發(fā)動侵略戰(zhàn)爭、實(shí)施殖民統(tǒng)治并犯下嚴(yán)重反人道罪行的歷史，切實(shí)提升婦女的社會地位，并停止對沖繩人等原住民族的偏見與歧視?！?/span>
中國是首個在聯(lián)合國明確指出沖繩人（琉球民族）屬于原住民族，并敦促日本政府停止對原住民族的偏見和歧視的主權(quán)國家。由此，日本對琉球?qū)嵤┲趁窠y(tǒng)治的事實(shí)，以及琉球民族得以行使自決權(quán)的主體地位，愈加清晰。
迄今為止，聯(lián)合國各類委員會已六次敦促日本政府承認(rèn)琉球人是原住民族。所謂聯(lián)合國的“關(guān)于承認(rèn)琉球?yàn)樵∶褡宓膭窀妗?，意味著?lián)合國承認(rèn)琉球處于日本殖民統(tǒng)治之下，飽受偏見和歧視，并強(qiáng)烈要求日本政府改善這一狀況。《聯(lián)合國原住民族權(quán)利宣言》第三十條明確禁止在原住民族居住地區(qū)實(shí)施軍事活動。然而，日本仍無視聯(lián)合國相關(guān)勸告，持續(xù)推行歧視政策，將約70%的駐日美軍基地集中強(qiáng)加于僅占日本國土面積0.6%的沖繩縣。
對此，日本右翼勢力長期推動所謂“撤回聯(lián)合國關(guān)于承認(rèn)琉球?yàn)樵∶褡宓膭窀孢\(yùn)動”，日本最大的右翼團(tuán)體“日本會議”也參與其中。過去十年間，該運(yùn)動致力于在日本全國各市町村議會中通過要求撤回“聯(lián)合國關(guān)于承認(rèn)琉球?yàn)樵∶褡宓膭窀妗钡囊庖姇?。在琉球?nèi)部，也成立了“實(shí)現(xiàn)撤回將沖繩人視為原住民族的聯(lián)合國勸告的沖繩地方議員聯(lián)盟”。
自1996年以來，已有逾百名琉球人以原住民族身份參加聯(lián)合國各類委員會，將琉球所面臨的各種問題訴諸國際社會。“撤回聯(lián)合國關(guān)于承認(rèn)琉球?yàn)樵∶褡宓膭窀孢\(yùn)動”的人士則主張，琉球人在參加聯(lián)合國會議前，需要取得沖繩縣議會[8]等機(jī)構(gòu)的“許可”。然而，世界各地的原住民族在參加聯(lián)合國會議時，從未被要求取得議會或政府的批準(zhǔn)。依據(jù)“民族自決權(quán)”這一國際法原則，他們得以參加聯(lián)合國相關(guān)會議，制定《聯(lián)合國原住民族權(quán)利宣言》（2007年聯(lián)合國大會通過），并推動《宣言》的實(shí)施。
此外，在聯(lián)合國內(nèi)部并不存在所謂“撤回勸告”的程序。聯(lián)合國各委員會為了改善琉球的人權(quán)狀況，依據(jù)《聯(lián)合國原住民族權(quán)利宣言》先后向日本政府提出勸告。所謂“撤回勸告”勢必導(dǎo)致琉球人權(quán)狀況惡化，因而聯(lián)合國既不會也沒有先例撤回相關(guān)勸告。即使不經(jīng)過沖繩縣議會的審議，聯(lián)合國勸告也不會因此“無效”。所謂“撤回聯(lián)合國關(guān)于承認(rèn)琉球?yàn)樵∶褡宓膭窀孢\(yùn)動”，本質(zhì)上不過是攻擊反對邊野古美軍基地建設(shè)的前知事翁長雄志與現(xiàn)知事玉城丹尼的手段之一。
通過中國政府在聯(lián)合國發(fā)表“琉球原住民族”相關(guān)發(fā)言，國際社會對日美在琉球?qū)嵭兄趁窠y(tǒng)治的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。這為琉球民族主體性地行使內(nèi)部自決權(quán)（自治）以及外部自決權(quán)（復(fù)國）營造了有利的國際環(huán)境。從推動琉球復(fù)國進(jìn)程的角度來看，中國政府在聯(lián)合國關(guān)于“琉球原住民族”的發(fā)言，發(fā)揮了重大作用。
五、高市發(fā)言與琉球復(fù)國
臺灣是中國固有領(lǐng)土的一部分，日本通過《馬關(guān)條約》從中國割取臺灣，釣魚島列島也是在甲午戰(zhàn)爭結(jié)束前夕，經(jīng)日本政府內(nèi)部秘密閣議而被強(qiáng)行奪取。日本首相高市早苗在國會發(fā)言中使用了“中國北京政府”這一表達(dá)，可以理解為她設(shè)想存在所謂“中國臺北政府”。換言之，高市首相有意否定“一個中國”原則。她還明確表示：如果中國軍艦封鎖臺灣海峽，則將構(gòu)成“存立危機(jī)事態(tài)”，日本自衛(wèi)隊(duì)將因此出動。這一言論意味著，日本政府正式否定中國的核心利益，干涉中國內(nèi)政的同時，甚至帶有“宣戰(zhàn)布告”的危險意味。
《中日聯(lián)合聲明》（1972年）明確寫道：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場。”日本政府一直承認(rèn)臺灣是中國的一部分。
《中日和平友好條約》（1978年）第一條規(guī)定：“一、締約雙方應(yīng)在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國間持久的和平友好關(guān)系。二、根據(jù)上述各項(xiàng)原則和聯(lián)合國憲章的原則，締約雙方確認(rèn)，在相互關(guān)系中，用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅?！?/span>
高市發(fā)言明確表示要干涉中國內(nèi)政并訴諸武力，顯然違反了該條約。
已故首相安倍晉三曾以“前首相”的身份，于2021年12月通過在線形式出席在臺北舉行的政策論壇，公開表示“臺灣有事就是日本有事”。然而，高市首相是以“現(xiàn)任首相”身份，在決定日本政策的國會場合，按照具體情景設(shè)想，對中國進(jìn)行內(nèi)政干涉與先發(fā)制人的武力行使。這一發(fā)言若不予撤回并道歉，將持續(xù)作為日本政府的既定方針而存在。高市長期隸屬于已故安倍首相的派閥———“安倍派”[9]，在歷史認(rèn)識、安全保障政策和經(jīng)濟(jì)政策等方面深受安倍影響。因此，高市發(fā)言可被視為延續(xù)安倍提出“臺灣有事就是日本有事”以來日本政府的“一貫方針”。
高市首相理應(yīng)在國會中明確表示“臺灣是中國的一部分，日本不會干涉中國內(nèi)政”，并撤回此前發(fā)言，向中國政府致歉。
只要《日本國憲法》第九條仍然存在，日本就只能實(shí)行專守防衛(wèi)，不得對他國發(fā)動先制攻擊，如今卻是首相本人試圖違反憲法。日本曾是法西斯勢力國家，為防止二戰(zhàn)后法西斯勢力再次抬頭，《聯(lián)合國憲章》中設(shè)立了“敵國條款”。依據(jù)這一條款，中國可在無需取得聯(lián)合國安理會事先同意的情況下，對日本的侵略行為采取應(yīng)對措施。
高市首相推行以“軍工復(fù)合體”[10]帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軍備擴(kuò)張政策，這對日本國民而言極其危險，反而造成了真正的“存立危機(jī)事態(tài)”。
當(dāng)代日本軍國主義的表現(xiàn)，還體現(xiàn)在以下現(xiàn)象：日本維新會、國民民主黨和參政黨等右翼政黨不斷壯大，自民黨內(nèi)“鴿派”[11]影響力下降。高市政權(quán)結(jié)束與自民黨“鴿派”盟友公明黨的聯(lián)合，轉(zhuǎn)而與“鷹派”的日本維新會組成新聯(lián)合政權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了高市政權(quán)的軍國主義傾向。兩黨企圖在明年通過的“反間諜法”，勢必也會將琉球復(fù)國運(yùn)動以及反對美軍和自衛(wèi)隊(duì)基地的運(yùn)動納入取締與鎮(zhèn)壓的對象。
高市政權(quán)一方面強(qiáng)化日美同盟體制并構(gòu)建軍工復(fù)合體制，另一方面推動廢除戰(zhàn)后日本長期堅(jiān)持的“無核三原則”[12]，鼓勵武器生產(chǎn)和出口。在軍事政策上，高市政權(quán)實(shí)行以“臺灣有事即日本有事”為前提的“西南轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。“西南轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，是指在與那國島、宮古島、石垣島和奄美大島等地新設(shè)陸上自衛(wèi)隊(duì)駐屯地，部署對空和對艦導(dǎo)彈部隊(duì)，以便將琉球轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)場的軍事戰(zhàn)略，同時還與美軍聯(lián)合實(shí)施“離島防衛(wèi)作戰(zhàn)”演訓(xùn)。
高市首相的歷史認(rèn)識亦深受軍國主義影響，她早在擔(dān)任首相前就公開表示要廢除“村山談話”，并多次參拜靖國神社，該神社將在亞太地區(qū)屠殺無數(shù)民眾的日本軍人視作“英靈”。日本政府至今仍否認(rèn)“南京大屠殺”、日本陸軍“731部隊(duì)”的戰(zhàn)爭罪行，以及日本軍“慰安婦制度”的政府責(zé)任，也未對這些歷史罪行真正道歉，高市政權(quán)延續(xù)并強(qiáng)化了這種軍國主義式的歷史觀。
戰(zhàn)前日本法西斯對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時，其理由往往是“關(guān)系國家存亡”。一旦日本政府認(rèn)定“關(guān)系國家存亡”，就可動用武力。高市的發(fā)言意味著，這種軍國主義邏輯正在復(fù)活。日本政府也正是以“關(guān)系國家存亡”為理由，于1874年出兵侵略臺灣、1879年侵略并吞并琉球國，使之成為日本的殖民地。
如果琉球不將推動軍國主義的日本勢力自琉球群島徹底驅(qū)逐并實(shí)現(xiàn)復(fù)國，這些島嶼將被再度淪為戰(zhàn)場，琉球人民將如1945年的“沖繩戰(zhàn)役”一般遭受巨大傷亡。高市的發(fā)言進(jìn)一步凸顯了琉球復(fù)國的必要性、緊迫性和不可或缺性。
六、釣魚島列島與琉球復(fù)國
根據(jù)徐葆光《中山傳信錄》等冊封使記錄，以及曾任琉球國三司官[13]的程順則所著《指南廣義》等史料可知，釣魚島列島屬于中國固有領(lǐng)土?！傲鹎驀鶏u”僅延伸至久米島，釣魚島列島并不屬于琉球。
日本政府關(guān)于釣魚島列島的基本立場是：“尖閣諸島作為日本固有領(lǐng)土，在歷史和國際法上均無疑問，目前我國已對其實(shí)施有效管轄。因此，圍繞尖閣諸島并不存在需要解決的領(lǐng)土主權(quán)問題?！盵14]
然而，釣魚島列島無論從歷史上還是在國際法上，都并非日本的固有領(lǐng)土。目前中國公務(wù)船也在該列島周邊海域巡航執(zhí)行警備任務(wù)，難以說日本對其實(shí)施了“有效控制”。正是日本政府從中國奪取了中國固有領(lǐng)土，并于2012年強(qiáng)行推進(jìn)“國有化”，才因此出現(xiàn)“領(lǐng)土爭端”。
1895年，日本政府在一次秘密閣議中決定“占領(lǐng)尖閣”，其國際法依據(jù)是所謂“無主地先占原則”。然而，在此前約五百年的時間里，中國與琉球的進(jìn)貢船和冊封船一直將釣魚島列島作為航海標(biāo)志予以利用，因此該列島并非“無主地”?！盁o主地先占原則”本身就是歐美帝國主義橫行時代形成的國際法原則，在經(jīng)歷了去殖民化與民族獨(dú)立運(yùn)動此起彼伏的當(dāng)代世界里，這套法理邏輯早已過時。日本政府如今仍固守著“無主地先占原則”，恰好證明其尚未擺脫帝國主義思維，依然是軍國主義國家。
日本政府還同時主張“尖閣為日本固有領(lǐng)土論”，而這與“尖閣為無主地論”自相矛盾。若尖閣諸島真為“無主地”，則不可能是“日本固有領(lǐng)土”。日本并無任何史料可以證明，遠(yuǎn)離日本本土的釣魚島列島原本是“日本固有領(lǐng)土”。
日本政府主張“尖閣和琉球?yàn)槿毡竟逃蓄I(lǐng)土”。事實(shí)是，琉球國被日本政府吞并，成為日本的殖民地后，日本又在“尖閣屬于沖繩”這一假定下，進(jìn)而提出“日本固有領(lǐng)土論”的邏輯推演。然而，琉球國并未擁有釣魚島列島的主權(quán)，因此無論是釣魚島列島還是琉球，都談不上是“日本固有領(lǐng)土”。
釣魚島列島位于中國與琉球之間的海上航路上。琉球國之所以能夠作為一個國家確立其政治、經(jīng)濟(jì)和外交基礎(chǔ)，正是因?yàn)榕c中國間的朝貢冊封關(guān)系，而中琉間的往來又是通過釣魚島及其周邊海域才得以維系。日本對釣魚島列島的控制，可以被視為企圖切斷中國與琉球之間歷史聯(lián)系的圖謀。日本至今仍未向中國歸還通過帝國主義擴(kuò)張所奪取的島嶼，也從未清算自身的帝國主義問題。
將釣魚島列島命名為“尖閣諸島”的黑巖恒，以及在列島上從事經(jīng)濟(jì)活動的古賀辰四郎，皆是日本移民拓殖者。以此為例，我們可看到，日本政府正是基于在琉球?qū)嵭械摹耙泼裰趁裰髁x”（Settler Colonialism）[15]來主張對釣魚島列島的統(tǒng)治正當(dāng)性。
1956年至1978年，美國海軍將黃尾嶼與赤尾嶼用作海軍的轟炸與射擊訓(xùn)練場。1972年后，又根據(jù)《日美地位協(xié)定》，將該列島置于美軍的排他性管理之下。美國政府一直將部分島嶼用于軍事訓(xùn)練，對于中國提出釣魚島列島的領(lǐng)土主權(quán)主張，美國持不介入態(tài)度。
日本政府的“西南轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，不僅以臺海有事為前提，同時也將“尖閣防衛(wèi)”納入考量。日本政府希望，一旦中國“奪取尖閣諸島”，美軍將根據(jù)《日美安保條約》第五條派兵協(xié)防。然而，美軍出兵必須獲得美國國會的批準(zhǔn)。為一座“無人島”投入美軍兵力并引發(fā)美中戰(zhàn)爭，無論在美國國會還是在現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普那里，都難以獲得認(rèn)可，這是當(dāng)前占據(jù)上風(fēng)的普遍觀點(diǎn)。
日本政府將“臺灣有事即日本有事”的具體地點(diǎn)設(shè)想為臺灣、釣魚島列島和琉球，并實(shí)施“西南轉(zhuǎn)移”和“離島防衛(wèi)作戰(zhàn)”等具體部署。甲午戰(zhàn)爭前后，日本從中國奪取的臺灣、釣魚島列島和琉球群島必須被收回，“琉球復(fù)國”也是中國的“核心利益”，日益受到國際社會的關(guān)注。
注釋：
[1] 分島改約案，是以宮古島和八重山諸島劃歸清朝領(lǐng)土為條件，修改《中日修好條規(guī)》（1871年），承認(rèn)日本在中國境內(nèi)的通商權(quán)和最惠國待遇。清朝原本打算在宮古和八重山諸島上協(xié)助琉球國復(fù)國，后來還提出了一個三分方案，即奄美諸島劃為日本領(lǐng)土，沖繩本島供琉球國復(fù)國，宮古和八重山諸島則劃為清朝領(lǐng)土。
[2] 關(guān)于密克羅尼西亞諸島國際法地位的變更過程，可參見：松島泰勝『ミクロネシア』、早稲田大學(xué)出版社、2008年。
[3] 基于同樣的理由，“日本復(fù)歸”這一說法也不適用。1972年之前的琉球，日本常被稱作“祖國”、“母國”，并出現(xiàn)了要求“復(fù)歸日本”的運(yùn)動。然而，“復(fù)歸”意為“回到原本的狀態(tài)”，而琉球“原本的狀態(tài)”是作為中國的藩屬國———琉球國，而非日本領(lǐng)土的一部分。
[4] 日美在擬定“日美涉琉協(xié)定”時還附加了并未納入?yún)f(xié)定中的密約，即允許戰(zhàn)時美軍攜帶核武器入境，并由日本方面負(fù)擔(dān)軍用地恢復(fù)原狀的費(fèi)用等事項(xiàng)。
[5] 2013年，包括筆者在內(nèi)的“琉球民族獨(dú)立綜合研究學(xué)會”共同代表在那霸市與日本外務(wù)省沖繩事務(wù)所職員會面時，日方表示：“不能說琉球國曾經(jīng)存在，也不能說其從未存在過?！比毡菊两裆形凑匠姓J(rèn)琉球國曾經(jīng)存在的事實(shí)，也未對侵略、并吞琉球道歉。
[6] 2023年12月，一名美國空軍士兵對未滿16歲的琉球少女實(shí)施性暴力，但直到半年后的2024年6月事件才曝光。日本外務(wù)省雖然從偵查機(jī)關(guān)獲取了信息，卻未向沖繩縣政府通報(bào)，另有其他四起發(fā)生于2023年至2024年的美軍性犯罪事件也未通報(bào)沖繩縣政府。由于2024年6月正值沖繩縣議會選舉，有觀點(diǎn)認(rèn)為日本政府刻意隱瞞案件，以免提升反基地候選人的得票率。
[7] 官生，即在北京國子監(jiān)學(xué)習(xí)的琉球公費(fèi)留學(xué)生。
[8] 沖繩縣議會中，反對“聯(lián)合國關(guān)于承認(rèn)琉球?yàn)樵∶褡宓膭窀妗钡淖悦顸h議員占多數(shù)。截至2025年10月1日，沖繩縣議會（定員48人）中，自民黨是第一大黨（22人），該黨成員普遍認(rèn)為“琉球人就是日本人，琉球是日本固有領(lǐng)土”，因而強(qiáng)烈反對“琉球原住民族論”。
[9] 自民黨內(nèi)部存在“政策集團(tuán)”（即以前的“派閥”），派閥領(lǐng)袖負(fù)責(zé)提供選舉資金、分配閣僚和黨內(nèi)要職，并在自民黨總裁選舉中施加影響。以安倍為首的“安倍派”中，涉及違反《公職選舉法》的議員眾多，存在嚴(yán)重的“黑金問題”。如今，高市內(nèi)閣中也有不少“黑金議員”。
[10] 軍工復(fù)合體，指軍隊(duì)、武器制造業(yè)、政治家與官僚相互勾連，以擴(kuò)大軍費(fèi)開支與武器采購數(shù)量為目的的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事利益集團(tuán)，日本文部科學(xué)省也決定將國家科研經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入軍事相關(guān)研究。
[11] “鴿”即“鴿子”，“鷹”即“老鷹”。鴿派，指主張通過和平方式解決問題的人們，與主張以武力方式解決問題的“鷹派”相對。高市政權(quán)的閣僚與自民黨高層大多由“鷹派”占據(jù)。
[12] 無核三原則，即“不持有、不制造、不引進(jìn)”核武器，由時任首相佐藤榮作于1967年首次提出，一直作為日本政府的方針持續(xù)至今。
[13] 三司官，琉球王府中相當(dāng)于宰相的最高官職，由三人所組成，共同輔佐國王并總攬國政，又稱為“法司”或“世之主”等。
[14] 引自日本外務(wù)省網(wǎng)站“日本的領(lǐng)土相關(guān)形勢”，2025年12月6日查詢。
[15] 移民殖民主義，指移民至殖民地的定居者排擠原住民族，奪取其土地并攫取政治和經(jīng)濟(jì)利益的殖民主義模式。在琉球，日本人被任命為沖繩縣廳和沖繩縣警察干部、學(xué)校校長等，而被稱為“寄留商人”的日本人則對琉球人實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削。此種移民殖民主義在當(dāng)今琉球仍然存在，例如大和企業(yè)對琉球的經(jīng)濟(jì)支配、《日美地位協(xié)定》賦予美軍士兵及其家屬的特權(quán)，以及日本研究者對“原住民族”概念的歪曲等，均體現(xiàn)出移民殖民主義特征。
來源：學(xué)習(xí)俱樂部公眾號
