天凈沙-海南自貿(mào)港首條第七航權(quán)航線(xiàn)開(kāi)通
（詞林正韻）
文/馮志清（上海）
綜合新華社、央視總臺(tái)最新消息，北京時(shí)間12月21日8時(shí)05分，在?？诤ｊP(guān)所屬三亞機(jī)場(chǎng)海關(guān)的監(jiān)管下，三亞飛往捷克布拉格的DV481航班從三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，這標(biāo)志著“三亞—布拉格”航線(xiàn)成功開(kāi)通。該航線(xiàn)成為海南自貿(mào)港成功封關(guān)后，首條投入運(yùn)營(yíng)的第七航權(quán)航線(xiàn)。
公開(kāi)資料表明,所謂“航權(quán)”，國(guó)際航空法規(guī)定有九條，即“第一航權(quán)：領(lǐng)空飛越權(quán)；第二航權(quán)：技術(shù)經(jīng)停權(quán)；第三航權(quán)：目的地下客權(quán)；第四航權(quán)：目的地上客權(quán)；??第五航權(quán)：中間點(diǎn)權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)；第六航權(quán)：橋梁權(quán)；??第七航權(quán)：完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)；第八航權(quán)：國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)；第九航權(quán)：國(guó)內(nèi)運(yùn)輸權(quán)”。本文所涉“第七航權(quán)”，全稱(chēng)“完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)”，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司可在境外兩國(guó)間接載乘客和運(yùn)載貨物而無(wú)須返回本國(guó)的航空運(yùn)輸權(quán)利。其核心為本國(guó)航機(jī)在甲、乙兩國(guó)間獨(dú)立運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線(xiàn)，例如德國(guó)漢莎航空公司承運(yùn)倫敦至巴黎航線(xiàn)即屬該權(quán)利的應(yīng)用。
筆者志清注意到，2020年6月，中國(guó)民航局發(fā)布《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權(quán)實(shí)施方案》，首次在海南試點(diǎn)同時(shí)開(kāi)放客運(yùn)及貨運(yùn)第七航權(quán)。根據(jù)該政策，外國(guó)航空公司可在海南經(jīng)營(yíng)客貨第七航權(quán)航線(xiàn)，每條航線(xiàn)每周班次上限為7班，且中途分程權(quán)行使范圍，可擴(kuò)展至海南島內(nèi)所有國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)。該政策突破了中國(guó)此前僅個(gè)別城市開(kāi)放貨運(yùn)第七航權(quán)的限制。當(dāng)外國(guó)空運(yùn)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)第七航權(quán)航班時(shí)，僅需遵守中國(guó)法律法規(guī)并接受安全運(yùn)行監(jiān)督檢查即可。
中國(guó)海南省是當(dāng)前國(guó)內(nèi)唯一主動(dòng)開(kāi)放第五、第七航權(quán)和中途分程權(quán)的省份。截至目前已累計(jì)開(kāi)通第五航權(quán)“客貨運(yùn)航線(xiàn)”14條。海南自貿(mào)港今年12月18日封關(guān)運(yùn)作后將全面開(kāi)放第七航權(quán)，允許外航獨(dú)立運(yùn)營(yíng)海南至第三國(guó)的客貨運(yùn)航線(xiàn)。
2025年9月以來(lái)，海南海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)接連新增2條第五航權(quán)國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)，進(jìn)一步打通海南與歐洲、中東地區(qū)的空中經(jīng)濟(jì)廊道。
2025年12月21日，海南自貿(mào)港首條第七航權(quán)航線(xiàn)“三亞—布拉格”成功首航，由哈薩克斯坦斯卡特航空公司運(yùn)營(yíng)，使用波音737 MAX 9機(jī)型，目前每周暫執(zhí)行往返各一班。
據(jù)海南自貿(mào)港管委會(huì)介紹，依托“中國(guó)洋浦港”船籍港建設(shè)和海南三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)第七航權(quán)開(kāi)放的深入推進(jìn)，疊加封關(guān)運(yùn)作的政策紅利，海南自貿(mào)港將躋身亞太地區(qū)重要航運(yùn)樞紐之列，進(jìn)一步暢通東盟原料加工、全球商品分銷(xiāo)的貿(mào)易鏈路，提升區(qū)域供應(yīng)鏈韌性。
從此往后，中國(guó)本國(guó)航機(jī)可以在境外接載乘客和貨物，而不用返回本國(guó)。即本國(guó)航機(jī)在甲、乙兩國(guó)間接載乘客和運(yùn)載貨物。例如：倫敦—巴黎，由德國(guó)漢莎航空公司承運(yùn)。
另外，海南省自2003年試點(diǎn)第三、四、五航權(quán)后，國(guó)際航線(xiàn)數(shù)量從5條增至2020年的103條線(xiàn)。2025年9月，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)與格魯吉亞航空公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)第七航權(quán)貨運(yùn)航線(xiàn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)覆蓋歐洲與中亞貨運(yùn)市場(chǎng)。此次海南自貿(mào)港開(kāi)放同步推動(dòng)海南與RCEP成員國(guó)間航線(xiàn)拓展，促進(jìn)三亞、海口機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施擴(kuò)建及國(guó)際貨物集散能力提升，將直接帶動(dòng)國(guó)際航空旅客接待量增長(zhǎng)。
專(zhuān)家指出，2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。2025年12月21日，海南自貿(mào)港首條第七航權(quán)航線(xiàn)開(kāi)通，從三亞飛往捷克布拉格。為保障航線(xiàn)順利開(kāi)通，?？诤ｊP(guān)與航空公司、機(jī)場(chǎng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在航線(xiàn)備案、應(yīng)急保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供“定制化”指導(dǎo)；加大智慧監(jiān)管設(shè)備和智慧旅檢建設(shè)場(chǎng)景運(yùn)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)協(xié)同效應(yīng)，實(shí)行精準(zhǔn)防控；提前掌握航班動(dòng)態(tài)和人員情況，開(kāi)設(shè)特殊人員便捷通關(guān)通道，配備多語(yǔ)種咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，用精細(xì)化服務(wù)讓國(guó)內(nèi)外游客跨境出行更便捷、更暖心。
筆者志清認(rèn)為，作為全國(guó)首條第七航權(quán)航線(xiàn)，其成功運(yùn)營(yíng)為后續(xù)開(kāi)放更多國(guó)際航線(xiàn)提供范本，促進(jìn)海南自貿(mào)港航空運(yùn)輸政策深化。??并注意到下一步，海口與三亞海關(guān)表示，將持續(xù)助力海南自貿(mào)港拓展國(guó)際航線(xiàn)市場(chǎng)，通過(guò)海關(guān)高質(zhì)高效的監(jiān)管與服務(wù)，助力海南打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際航空樞紐。為此特賦《天凈沙》為評(píng)為觀(guān)。
航權(quán)第七開(kāi)通。
鳳凰樞紐從容。
客貨天橋互融。
順流帶動(dòng)。
海南開(kāi)放由衷。
一一2025年12月22日凌晨時(shí)事詩(shī)評(píng)
馮志清，男，中共黨員，大學(xué)本科，在職工商管理碩士，高級(jí)政工師、經(jīng)濟(jì)師，化工企業(yè)多年公司黨 委書(shū) 記、董事長(zhǎng)，中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)會(huì)員、上海詩(shī)詞學(xué)會(huì)會(huì)員。曾兼任：中國(guó)化工政研會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)化工報(bào)社記協(xié)特約記者兼顧問(wèn)、中國(guó)化學(xué)試劑工業(yè)協(xié)會(huì)第5～7屆副理事長(zhǎng)、上海市職工政研會(huì)理事兼特約研究員、中國(guó)化工文化藝術(shù)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)化工作家協(xié)會(huì)第1～3屆副主席和1～4屆理事、顧問(wèn)；中國(guó)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)盟簽約作家、上海詩(shī)社會(huì)員、冰心文化傳媒網(wǎng)顧問(wèn)、《2019年中國(guó)詩(shī)歌大典》副主編、2020年《古韻新風(fēng)》第一冊(cè)常務(wù)副總編、2023年《古韻新吟》執(zhí)行主編、2025年《古韻新聲》執(zhí)行主編、上海詩(shī)社行政社長(zhǎng)、上海新詩(shī)社副總編、天下詩(shī)詞文學(xué)時(shí)事評(píng)論員。1983年起，有各種論文、報(bào)告文學(xué)、散文、詩(shī)詞在中央、部、直轄市等媒體發(fā)表或收錄。
