深圳市龍崗區(qū)平湖街道鵝公嶺社區(qū)世紀工業(yè)園區(qū)形成于上世紀九十年代，是深圳原關(guān)外快速工業(yè)化的典型縮影。多年來，它為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻，但也因早期規(guī)劃不足、管理粗放而積弊重重——車輛亂停、交通擁堵、消防通道被占等問題日益突出，既影響企業(yè)運營效率，也考驗著基層治理的智慧與韌性。
今年以來，鵝公嶺社區(qū)黨委和鵝公嶺園區(qū)黨委積極推動世紀工業(yè)園區(qū)實施圍合式管理，通過多方共建共治，以 “治理良鑰” 打開 “困境銹鎖” ，探索出一條老工業(yè)區(qū)煥發(fā)新活力的可行路徑。
黨建引領(lǐng)：民主協(xié)商凝聚共識
據(jù)了解，世紀工業(yè)園區(qū)主干道長期作為免費公共通道與停車場使用。隨著車輛快速增長，道路逐漸不堪重負：高峰時段寸步難行，消防通道常被占用，貨物裝卸糾紛頻發(fā)，最終導致通行效率低下、安全隱患疊加，企業(yè)隱性成本上升，整體營商環(huán)境受到影響。
▲整改前車輛亂停、交通擁堵問題突出。
園區(qū)公共道路歸集體經(jīng)濟組織管轄，兩側(cè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及主體眾多。一提 “圍合收費” ，反對與質(zhì)疑聲四起：是否影響租賃？成本誰承擔？收益如何分配？且部分企業(yè)與車主已習慣 “免費午餐” ，不愿改變。鵝公嶺社區(qū)和園區(qū)黨委意識到，這不僅是交通整治，更是一場基層治理能力的考驗。
▲整改前車輛亂停、交通擁堵問題突出。
為破解難題，鵝公嶺社區(qū)和園區(qū)黨委主動擔當 “組織員”與“協(xié)調(diào)員” ，分三步扎實推進：一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。走訪每家企業(yè)、溝通每位業(yè)主，全面掌握車輛數(shù)據(jù)與各方訴求；二是搭建平臺，凝聚共識。多次召開業(yè)主協(xié)調(diào)會，不回避矛盾，細算“三筆賬”——安全賬（消防與法律責任）、經(jīng)濟賬（時間與物流成本）、長遠賬（環(huán)境提升與資產(chǎn)增值） ；三是向上借力，規(guī)范流程。積極爭取上級政策指導，引入專業(yè)機構(gòu)設(shè)計交通優(yōu)化與智慧管理方案，增強改革說服力。
共建共治：精細管理推動系統(tǒng)升級
在社區(qū)黨委的持續(xù)推動下，園區(qū)成立業(yè)主共同發(fā)起的物業(yè)管理公司，制定管理章程，明確收費、分配與監(jiān)督機制，實現(xiàn)管理主體從“缺位”到“歸位” 。隨后實施精細化改造：科學劃分車位、規(guī)范交通標線、安裝智能道閘與車牌識別系統(tǒng)。整個過程公開透明，社區(qū)工作人員現(xiàn)場協(xié)調(diào)，保障施工順利推進。
煥新之效：有序環(huán)境激活園區(qū)生態(tài)
圍合管理實施后，園區(qū)面貌迅速改觀：車輛進出有序、停放規(guī)范，主干道恢復(fù)暢通，消防通道再無占用。物流效率提升，企業(yè)運營成本下降。整體環(huán)境改善帶動園區(qū)價值提升，形成新的招商與人才吸引力。更重要的是，一種共建共治的意識逐漸生根——業(yè)主、企業(yè)、物業(yè)從質(zhì)疑轉(zhuǎn)向支持，初步形成良性互動格局。
▲圍合管理后整齊有序。
世紀工業(yè)園的交通治理實踐，是一次生動的基層治理探索。它不僅解決停車難題，更彰顯了黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、法治保障與智慧支撐在破解歷史遺留問題中的關(guān)鍵作用。治理現(xiàn)代化的落腳點，正在于一個個具體而棘手的 “沉疴痼疾” 之中。
接下來，鵝公嶺社區(qū)黨委將繼續(xù)深化該模式，向產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境美化、服務(wù)優(yōu)化等領(lǐng)域延伸，助力這個承載時代記憶的老工業(yè)區(qū)，真正煥發(fā)可持續(xù)的新時代生機。
（劉立慶 通訊員：陳耀輝、黃雪儀）
