作家簡(jiǎn)介：
張德仁：2021年4月刋《人民日?qǐng)?bào)》[紅色人物網(wǎng)]丶中社科院人文研究員、全國(guó)書(shū)香之家、全省最美老干部黨員志愿者、市（區(qū)）優(yōu)秀黨員、省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、市黨風(fēng)廉政行風(fēng)監(jiān)督員、市特邀建議人、市首屆好人、市十大最美家鄉(xiāng)人、市十大最美網(wǎng)民等。
關(guān)于以“名義資產(chǎn)”深化公有制實(shí)踐，助力民生保障與進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思考
文/張德仁、宮慕義
時(shí)值，聽(tīng)了黨中央元旦獻(xiàn)詞，即將勝利地跨進(jìn)新的一年。為新年開(kāi)好局，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下筒稱《決定》）這里就關(guān)于以“名義資產(chǎn)”深化公有制實(shí)踐，助力民生保障，與進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思考：
核心要義：以《決定》為指導(dǎo)，立足馬克思主義公有制理論，將全民所有的自然資源與公共資源界定為“名義資產(chǎn)”，通過(guò)“有償使用、收益共享”機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范分配，既深化改革，遏制腐敗，又惠及民生，凝聚共識(shí)。
一、明確“名義資產(chǎn)”范圍
涵蓋礦產(chǎn)、石油等不可再生資源，水利、風(fēng)能等可再生資源，森林、濕地等生態(tài)資源，城市土地等公共空間資源四大類，產(chǎn)權(quán)歸全體人民所有，國(guó)家代表全民行使管理權(quán)。
二、建立有償使用與收益分成機(jī)制
1、分類施策：不可再生資源執(zhí)行“資源稅十超額利潤(rùn)分成”；可再生資源區(qū)分公益與經(jīng)營(yíng)屬性，實(shí)行差異化收費(fèi)；生態(tài)資源推行“生態(tài)補(bǔ)償十有償開(kāi)發(fā)”。
2、規(guī)范配置：借鑒土地承包經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式配置資產(chǎn)，杜絕權(quán)力尋租。
三、收益全民共享重點(diǎn)方向
1、兜底民生：劃入社保基金、用于養(yǎng)老、助殘、社會(huì)救濟(jì)等，織密民生保障網(wǎng)。
2、扶持就業(yè)：設(shè)立專項(xiàng)基金，為高校畢業(yè)生、下崗職工等發(fā)放待業(yè)資助金、開(kāi)展技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
四、保障措施
1、全程公開(kāi)：建立資產(chǎn)收益收繳、分配、使用全流程公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、剛性問(wèn)責(zé)：對(duì)侵占、挪用資產(chǎn)收益行為嚴(yán)肅追責(zé)，維護(hù)公有制嚴(yán)肅性。
建議：由國(guó)家相關(guān)部門牽頭調(diào)研，盡快出臺(tái)配套政策，推動(dòng)機(jī)制落地見(jiàn)效。
僅此粗淺思考，懇請(qǐng)大家，不吝賜教。
2025年12月30日
