這一時(shí)期是泰西抗日根據(jù)地對(duì)敵斗爭(zhēng)最艱苦的階段。1941年夏，日偽軍糾集大批兵力對(duì)泰西抗日根據(jù)地發(fā)動(dòng)了兩個(gè)多月的"圍剿"，大片根據(jù)地變?yōu)閿痴紖^(qū)或游擊區(qū)。泰西地委、專署、軍分區(qū)被迫轉(zhuǎn)移到黃河以西活動(dòng)。進(jìn)入1942年，形勢(shì)更加惡化，斗爭(zhēng)極為殘酷。地委根據(jù)上級(jí)一系列指示緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)策略、方法，開(kāi)展隱蔽斗爭(zhēng)。1942年底，根據(jù)上級(jí)關(guān)于"精兵簡(jiǎn)政"的指示，泰西與運(yùn)東合并為泰運(yùn)地區(qū)。軍分區(qū)一團(tuán)打回泰西，形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。
泰西地委黨的活動(dòng)分子代表大會(huì)在平阿山區(qū)羅圈崖村召開(kāi)。地委書(shū)記袁振作了重要講話，指出：敵人決不會(huì)坐視泰西抗日根據(jù)地的形成與發(fā)展。從全國(guó)形勢(shì)看，日本侵略者把主要矛頭指向抗日根據(jù)地，國(guó)民黨反動(dòng)派制造了震驚中外的"皖南事變"，我們要聲討國(guó)民黨破壞抗戰(zhàn)、制造分裂的罪行，誓作新四軍的后盾。以后的斗爭(zhēng)將更加嚴(yán)酷，全體共產(chǎn)黨員、干部、革命軍人、人民群眾，要為捍衛(wèi)泰西抗日根據(jù)地而英勇斗爭(zhēng)。
會(huì)議期間，地委為地區(qū)總動(dòng)委會(huì)副主任劉仲羽召開(kāi)了追悼會(huì)。劉仲羽，東平縣人，1914年生，1937年12月經(jīng)萬(wàn)里介紹加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1938年12月任東平縣委書(shū)記，1940年4月調(diào)任泰西地區(qū)總動(dòng)委會(huì)副主任。1940年9月18日，劉仲羽到東平縣三區(qū)西豆山村，參加?xùn)|平縣政府召開(kāi)的紀(jì)念"九·一八"事變大會(huì)，會(huì)后夜宿清水潭村。次日凌晨，東平偽三區(qū)區(qū)長(zhǎng)焦元紳率隊(duì)包圍了該村，劉仲羽不幸被捕。
在東平縣城敵監(jiān)獄，劉仲羽面對(duì)日偽軍嚴(yán)刑拷打堅(jiān)貞不屈，痛斥賣國(guó)賊漢奸的勸降，大義凜然，在監(jiān)獄墻壁上書(shū)寫(xiě)道："鐵鎖難鎖革命志，愿將熱血獻(xiàn)人民，皮鞭棍棒何所懼，誓把地獄翻轉(zhuǎn)身"，表現(xiàn)了一個(gè)共產(chǎn)黨員的英雄氣概。1941年1月2日，敵人將劉仲羽殺害于北門(mén)外刑場(chǎng)。在追悼會(huì)上，袁振致悼詞，號(hào)召全區(qū)黨員、干部，要以劉仲羽為榜樣，為驅(qū)逐日本侵略軍而奮戰(zhàn)，以戰(zhàn)斗的勝利，悼念劉仲羽。
地委羅圈崖會(huì)議后，各縣認(rèn)真進(jìn)行了貫徹，東平縣委在西柿子園村召開(kāi)縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村代表會(huì)議，傳達(dá)貫徹地委會(huì)議格神，同時(shí)為劉仲羽及一起犧牲的三區(qū)區(qū)長(zhǎng)李耀珍等召開(kāi)了追悼會(huì)。肥城縣委在黃土嶺村召開(kāi)黨政軍干部會(huì)議，研究了加強(qiáng)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，號(hào)召學(xué)習(xí)劉仲羽的英雄事跡，教育黨員、干部要有民族氣節(jié)，要經(jīng)得起考驗(yàn)。泰安（西）縣委在道朗北山白馬寺召開(kāi)了部分縣、區(qū)干部、武裝人員誓師大會(huì)，決心以劉仲羽為榜樣，堅(jiān)決同敵人斗爭(zhēng)到底。
會(huì)后派獨(dú)立營(yíng)連長(zhǎng)任建寶任夏張偽鎮(zhèn)長(zhǎng)，共產(chǎn)黨員于烈辰任偽自衛(wèi)團(tuán)長(zhǎng)，派共產(chǎn)黨員李錫貴、王海云分別任南白樓、西牛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)建立起一批革命的兩面政權(quán)。并將津浦鐵路東西兩支回民武裝合編為泰西回民基干大隊(duì)，金曉邨任大隊(duì)長(zhǎng)，轄兩個(gè)中隊(duì)。
同時(shí)，遵上級(jí)命令，軍分區(qū)將肥城、平陰獨(dú)立營(yíng)補(bǔ)充教三旅九團(tuán)。陜北營(yíng)調(diào)走，軍分區(qū)又以泰安（西）縣獨(dú)立營(yíng)為主改編基干營(yíng)。各縣又將獨(dú)立營(yíng)重新建立和健全起來(lái)。
春天，粉碎日偽第一次"治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)"，黃白瑩、許國(guó)、李正華等壯烈犧牲3月至4月，日偽推行第一次"治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)"，主要是強(qiáng)化鄉(xiāng)村"自衛(wèi)"力量，建立反共自衛(wèi)團(tuán)和保甲制，清查戶口，實(shí)行"良民證"，擴(kuò)大偽治安軍等。
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"治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)"，是日偽"治安肅正"的進(jìn)一步發(fā)展，"總力戰(zhàn)"的進(jìn)一步實(shí)施，"三分軍事、七分政治"的進(jìn)一步運(yùn)用。日軍把華北敵占區(qū)、游擊區(qū)、根據(jù)地劃分為"治安區(qū)"、"淮治安區(qū)"、"非治安區(qū)"，并分別采用"清鄉(xiāng)"、"蠶食"、"掃蕩"等手段，忘圖強(qiáng)治實(shí)行法西斯統(tǒng)治。盤(pán)踞在泰西地區(qū)的日偽軍，加緊建立各級(jí)偽政權(quán)，不斷增設(shè)據(jù)點(diǎn)，挖封鎖溝，筑封鎖墻。
地委指示各縣積極開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)。3月，駐泰安城日偽"剿共"司令路文炳到城西各偽軍據(jù)點(diǎn)巡視。崔子明帶武工隊(duì)在河?xùn)|上章村將路文炳俘獲，政策攻心后放走。之后又約路文炳見(jiàn)面，為其指出3條：一是當(dāng)偽軍大規(guī)模"掃蕩"時(shí)，要及時(shí)給縣敵工部送情報(bào)，二是給縣抗日部隊(duì)購(gòu)買部分子彈；三是要教育下屬不殘害群眾，并掩護(hù)抗日干部、家屬。路文炳答應(yīng)了上述條件，對(duì)當(dāng)時(shí)的抗日斗爭(zhēng)起到了一定作用。
長(zhǎng)清縣敵工干部從社會(huì)各方面以至敵據(jù)點(diǎn)、偽區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)人員中，聯(lián)絡(luò)確定做敵工工作的人員，密切注視日偽活動(dòng)情況，及時(shí)提供準(zhǔn)確的情報(bào)，秘密開(kāi)展斗爭(zhēng)。當(dāng)偽山東省政府派出的佟專員帶領(lǐng)一班爪牙到潘店，以"宣撫"為名向群眾攤派糧款、敲詐民財(cái)時(shí)，打入偽十區(qū)任副區(qū)長(zhǎng)的中共黨員張漢民等，便借用偽山東省第一警備旅旅長(zhǎng)兼長(zhǎng)清縣縣長(zhǎng)馮壽彭的名義，利用馮與佟之間的矛盾，到偽山東省法院訴訟佟專員之劣行，迫使其對(duì)佟判刑3年，取得了以敵制敵斗爭(zhēng)的勝利。泰安（西）縣獨(dú)立營(yíng)在道朗伏擊日偽軍，大獲戰(zhàn)果。
3月12日，地委、專署機(jī)關(guān)在蓮花峪（今屬肥城市孫伯鄉(xiāng)）遭泰安、肥城、寧陽(yáng)、東平、汶上等地日偽軍的合擊。在突圍戰(zhàn)斗中，地委宣傳部長(zhǎng)黃白瑩、專署總務(wù)科長(zhǎng)房偉等13人不幸犧牲。黃白瑩任地委宣傳部長(zhǎng)期間，為泰西地區(qū)的宣傳工作做出了重要貢獻(xiàn)，地委為黃白瑩等召開(kāi)了追悼會(huì)。
4月15日，寧陽(yáng)縣工委書(shū)記許國(guó)及縣組織部長(zhǎng)李克勝被敵包圍在田家東史村（今屬肥城）。許國(guó)在突圍時(shí)，因子彈打光而與敵肉搏，被敵槍殺，時(shí)方22歲。偽軍隊(duì)長(zhǎng)邵珠玉殘無(wú)人道地鍘下許國(guó)的頭顱，高懸于寧陽(yáng)城門(mén)之上。魯西區(qū)黨委得悉后，發(fā)出"警字一號(hào)通知"，通報(bào)了許國(guó)犧牲經(jīng)過(guò)，并告誡全黨提高警惕。4月22日，泰安（西）縣獨(dú)立營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)李正華在開(kāi)會(huì)返回途中，被包圍在宋家莊，為不連累群眾，帶通訊員持槍沖出，不幸被敵人的機(jī)槍射中而殉職，李正華犧牲后，泰安（西）縣政府曾將布山命名為正華山。
5月地委貫徹分局、區(qū)黨委指示，布置反"蠶食"、反"掃蕩"工作5月下旬，山東分局、北方局先后發(fā)出對(duì)魯西工作的指示，指出：魯西發(fā)展的方針，是加強(qiáng)運(yùn)西中心區(qū)鞏固泰西與魯西北，開(kāi)展運(yùn)東工作，打通與魯西南的聯(lián)系，魯西區(qū)黨委據(jù)此制訂了具體方針和措施，同時(shí)指出由于泰西戰(zhàn)略地位重要，"在魯西范圍內(nèi)，泰西首先進(jìn)入艱苦的階段"。泰西地委認(rèn)真貫徹上級(jí)指示，結(jié)合泰西實(shí)際情況，確定了一系列工作任務(wù)，主要內(nèi)容有：擴(kuò)大與鞏固地方武裝，從縣獨(dú)立營(yíng)抽調(diào)精干武裝充實(shí)軍分區(qū)力量，在群眾中開(kāi)展民主民生斗爭(zhēng)；堅(jiān)決建立健全"三三制"民主政權(quán)，改造村、鄉(xiāng)、區(qū)政權(quán)；切實(shí)進(jìn)行黨的鞏固與審查工作；加強(qiáng)財(cái)政建設(shè)。對(duì)接敵區(qū)的工作方針是：一方面加強(qiáng)武裝斗爭(zhēng)，一方面教育接近敵區(qū)人民群眾采取革命的兩面政策去對(duì)付敵人。泰安（西）縣敵工部夜襲了李家莊偽警察所，將敵全部俘獲。還拔掉了津浦鐵路上的常莊橋碉堡，受到上級(jí)嘉獎(jiǎng)。
本月，偽山東省長(zhǎng)唐仰杜到東阿視察，看到根據(jù)地在蓬勃發(fā)展，受到很大震驚，決定對(duì)平阿山區(qū)等地進(jìn)行大規(guī)模"掃蕩"，泰西地委得悉情報(bào)后，立即召開(kāi)會(huì)議，研究斗爭(zhēng)策略，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。平陰縣委在白雁泉召開(kāi)會(huì)議，決定立即建立情報(bào)站、堡壘戶；縣委、縣政府機(jī)關(guān)和縣大隊(duì)馬上轉(zhuǎn)移出去，各區(qū)隊(duì)和區(qū)干部留下堅(jiān)持斗爭(zhēng)。地委對(duì)部分縣委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整。各縣抓緊做好反"掃蕩"、反"蠶食"斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)壁清野，挖地洞。
6月至9月日偽軍大舉"清剿"泰西抗日根據(jù)地，地委轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)形式，實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，頑強(qiáng)堅(jiān)持斗爭(zhēng)隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，日偽軍對(duì)抗日軍民進(jìn)行空前殘酷的大"掃蕩"。自6月18日至9月18日，日偽軍大舉"清剿"泰西抗日根據(jù)地，泰西對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生重大變化。
6月18日，日軍集中泰安、濟(jì)南、長(zhǎng)清、平陰、東阿、汶上、寧陽(yáng)、肥城等縣之?dāng)?000余人，采取"拉網(wǎng)合圍"和"步步為營(yíng)"等所謂"堡壘戰(zhàn)"新戰(zhàn)術(shù)，首先向平阿山區(qū)抗日根據(jù)地發(fā)動(dòng)"清剿"。東平縣委機(jī)關(guān)及第五營(yíng)和平陰縣委機(jī)關(guān)及第四營(yíng)于18日、19日與日偽軍交火，兩個(gè)縣的黨政軍人員被迫退至油簍寨西的劉莊一帶，形勢(shì)危急。在緊要關(guān)頭，軍分區(qū)工作組的負(fù)責(zé)人尚守義等立即召集五營(yíng)政委強(qiáng)仁普、四營(yíng)黨總支書(shū)記田化一等開(kāi)緊急會(huì)議，決定向西實(shí)施突圍，20日，經(jīng)頑強(qiáng)戰(zhàn)斗，接連拔除鳳凰山、王古店等據(jù)點(diǎn)，斃傷偽軍一個(gè)多排，勝利突圍，渡過(guò)運(yùn)河，轉(zhuǎn)移到昆山根據(jù)地。日偽軍大規(guī)模"掃蕩"平阿山區(qū)之后，大量安據(jù)點(diǎn)，修碉堡。在嚴(yán)酷的斗爭(zhēng)中，有少數(shù)人喪失了革命氣節(jié)，平陰縣委副書(shū)記于驛東等先后降敵，給平阿黨組織造成嚴(yán)重?fù)p失。不久，地委派谷擴(kuò)如任平陰縣委書(shū)記，張長(zhǎng)庚任組織部長(zhǎng)。
7月1日，冀魯豫與魯西兩區(qū)合并為冀魯豫區(qū)黨委，泰西地委改為冀魯豫區(qū)黨委第一地委。7月下旬，日軍糾合漢奸石友三部及泰安、寧陽(yáng)、肥城等十幾縣的日偽軍萬(wàn)余人，開(kāi)始對(duì)泰肥山抗日根據(jù)地進(jìn)行大規(guī)模"清剿"。24日，泰西地委、專署、軍分區(qū)被迫在肥城縣虎門(mén)一帶與敵激戰(zhàn)一天，趁夜幕冒雨突出重圍，轉(zhuǎn)移到張（莊）袁莊，后到大峰山區(qū)活動(dòng)。地委分析了虎門(mén)突圍后的形勢(shì)，為保護(hù)革命力量，堅(jiān)持對(duì)敵斗爭(zhēng)，確定了對(duì)敵斗爭(zhēng)方針是由公開(kāi)的抗日根據(jù)地變?yōu)槊孛芨鶕?jù)地。策略為；在組織上實(shí)行精干隱蔽政策，加強(qiáng)敵偽工作，對(duì)敵人進(jìn)行"合法"斗爭(zhēng)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，掌握兩面政權(quán)，積極開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)。
在形式上，以小型為主，靈活多樣，有時(shí)搞些大的行動(dòng)，以擴(kuò)大黨的影響，堅(jiān)定群眾的抗日信心。同時(shí)，打擊最壞的區(qū)，鄉(xiāng)村偽政權(quán)和作惡多端的漢奸、特務(wù)以及叛徒變節(jié)分子。此后，地委、專署、軍分區(qū)機(jī)關(guān)及大部分縣、區(qū)武裝和地方干部，轉(zhuǎn)移到黃河以西長(zhǎng)清縣野鵲窩一帶，留下少數(shù)干部、武裝依靠群眾就地堅(jiān)持斗爭(zhēng)。
日偽軍在泰肥山區(qū)燒殺搶掠，奸淫婦女，密設(shè)據(jù)點(diǎn)，泰安（西）縣敵偽據(jù)點(diǎn)達(dá)36個(gè)，肥城縣亦有35個(gè)。各據(jù)點(diǎn)之?dāng)诚蛉罕娎账髯钥箲?zhàn)以來(lái)5年之田賦，致使群眾生活雪上加霜，僅泰安（西）縣就損失一億元（法幣）左右。長(zhǎng)清敵人設(shè)據(jù)點(diǎn)50多個(gè)，敵人抓丁充當(dāng)偽軍，擴(kuò)大偽政權(quán)，發(fā)放"良民證"，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化等封鎖。為加強(qiáng)肥城縣對(duì)敵斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)力量，地委派張立信任肥城縣委書(shū)記。
8月10日起，敵再次集中大量日偽軍，大規(guī)模"清剿"大峰山抗日根據(jù)地。日偽軍安據(jù)點(diǎn)，抓伕搶糧，"掃蕩"、"清剿"，殘酷殺害抗日軍民，犯下累累罪行。長(zhǎng)清縣委帶領(lǐng)全縣軍民同敵人進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)，曾在吳家渡等地伏擊了日偽軍。為便于開(kāi)展斗爭(zhēng)，泰西專署報(bào)經(jīng)行署批準(zhǔn)，將長(zhǎng)清縣以黃河為界，劃分為兩個(gè)縣，黃河?xùn)|為峰山縣，黃河西為長(zhǎng)清縣（后峰山縣改稱長(zhǎng)清縣，長(zhǎng)清縣改稱河西縣）。地委決定尹笠夫任峰山縣委書(shū)記，周海舟任長(zhǎng)清縣委書(shū)記。
