搗練子-聯(lián)大對美拖欠30億美元退群60個下通牒
（詞林正韻）
文/馮志清（上海）
綜合新華社、央視總臺最新消息，聯(lián)合國秘書長古特雷斯的發(fā)言人迪雅里克在2026年1月8日的記者會上，受命拋出一份“最后通牒”，正式警告美國政府：再不繳納拖欠的30億美元會費，將依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第19條剝奪其在聯(lián)大投票權。國際媒體紛紛評論:聯(lián)合國與特朗普的美國政府“杠上了”！
筆者志清注意到，2026年剛開年，美國總統(tǒng)特朗普就憑著一系列“騷操作”站上了國際輿論的風口浪尖。一邊是他重新上臺不滿一年時間，不僅竟一口氣退出31個聯(lián)合國相關機構，還公開囂張放話“國際法對我沒用”；一邊是繼續(xù)賴著上一年（2025年)的聯(lián)合國常規(guī)會費分文不繳，還累計欠款都突破30億美元大關了。就在美國以為能憑著霸權對聯(lián)合國予取予求時，聯(lián)合國于1月8日，終于不再忍讓，直接甩出《聯(lián)合國憲章》，對特朗普的白宮政府發(fā)出“最后通牒”警告：美國再不交錢，聯(lián)大投票權就別想要了！
CNN的最新評論很有代表性：聯(lián)大1月8日的“通知”（志清注:將“最后通牒”弱化了）被視為聯(lián)合國對特朗普政府單邊主義政策的直接反擊，打破了長期以來對華盛頓“邊緣性繳費”策略的容忍。聯(lián)合國此次亮出的“尚方寶劍”正是由美國自己參與設計的規(guī)則，如今卻成為懸在自己頭上的利劍。
據(jù)志清查詢:《聯(lián)合國憲章》第十九條明確規(guī)定：會員國若拖欠數(shù)額等于或超過前兩年應繳總額，將喪失大會投票權。這一條款的設計者正是二戰(zhàn)后的美國，如今卻成為制約其（美國耍懶）行為的工具。
聯(lián)合國發(fā)言人迪雅里克特別強調(diào)，這不是秘書長個人的決定，而是白紙黑字的章程規(guī)定。2022年已有伊朗、蘇丹、委內(nèi)瑞拉等8個國家因欠費被停權，如今輪到全球“頭號欠費戶”美國直面后果。
要知道，長期以來，美國政府既是聯(lián)大的金主，又是拖欠聯(lián)大會費的“老賴”。不過，特朗普“2.0政府”這次打破了過去幾十年美國長期采用的“分段繳納”策略。以往華盛頓總會精準控制欠款不超過兩年總額，以避免觸發(fā)《聯(lián)合國憲章》第十九條的制裁機制。但2025年，特朗普“2.0政府”卻對聯(lián)大分文未繳，徹底越過了紅線。
筆者志清查詢獲悉，美國作為聯(lián)合國第一大會費攤分國，常規(guī)預算占22%，維和經(jīng)費分攤比例長期超過25%。這筆錢是聯(lián)合國運轉的血液。聯(lián)合國也對大金主美國“多有惠顧”。不過，而如今最大的金主美國竟變成了最大的“欠費老賴”。
這里還有一個細節(jié)，就在聯(lián)合國發(fā)出通牒的前一天，美國國務卿魯比奧在聯(lián)大討論美國入侵委內(nèi)瑞拉，悍然綁架主權國家總統(tǒng)馬杜羅夫婦到美國時，公開揚言稱：“聯(lián)合國對于美國無關緊要”。并當眾甩下一句，“西半球是美國的，我才不會在乎聯(lián)合國怎么說”。緊接著，美國總統(tǒng)特朗普就簽了總統(tǒng)備忘錄，公布了一個重大決定：美國將退出66個國際組織，其中包含31個聯(lián)合國下屬的核心機構。至于理由，他們認為這些組織的運作，“有悖于美國國家利益、安全、經(jīng)濟繁榮或主權”。翻譯成大白話就是：我覺得不合算，我不玩了。
要知道，白宮發(fā)布聲明宣布退出66個國際組織，其中聯(lián)合國下屬機構占31個。這些機構主要集中在氣候、人權、教科文等“軟實力”領域。更要命的是特朗普在受訪時公開叫囂“國際法管不了我”，釋放了一個極其危險且傲慢的信號。這種表態(tài)與其“美國優(yōu)先”的政策一脈相承，體現(xiàn)了一種完全不受約束的單邊霸權思維。
頗具諷刺意味的是，特朗普在退出這些機構的同時，卻在2026財年預算中給北約、國際原子能機構等“有用”的組織留足了資金。這不是簡單的“退群”，而是一次精準的“資產(chǎn)剝離”。
特朗普政府想要保留的是那些能直接服務其戰(zhàn)略利益的國際平臺，而拋棄那些可能對自己形成約束的法律框架。這種“合則用不合則棄”的實用主義態(tài)度，已成為美國外交的典型特征。
從美國2017年退出《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國教科文組織，到2025年退出世界衛(wèi)生組織，特朗普的“退群史”就是“美國優(yōu)先”理念與國際多邊體系的激烈碰撞。這些行為被國際社會批評為“不負責任”，給世界增加了不安定因素。
看來一向對美“唯唯諾諾”的聯(lián)大秘書長，也被特朗普的白宮政府逼到墻角了；終于忍無可忍地向一貫蠻橫的美國特朗普政府“頂牛”發(fā)“最后通牒”了！
要知道，如果美國真的失去聯(lián)大投票權，將無法參與安理會非常任理事國選舉、預算分配、新會員國接納等關鍵事項的表決。這意味著在議程設定、預算分配、維和授權等核心議題上，美國將失去直接話語權。同時，一旦真的沒有了投票權，美國將很難阻止對其不利的聯(lián)合國機構負責人任命，也無法支持親美候選人。其“美國優(yōu)先”議題可能失去重要支持力量，而中國、俄羅斯、印度等全球南方國家的影響力預計將上升。
筆者志清認為，更深遠的影響在于，“聯(lián)大通牒”一旦實施，美國將從一個制定聯(lián)大規(guī)則的“話事人”淪為“旁觀者”，被動接受他國主導的全球治理框架。這種從主導者到旁觀者的身份轉變，象征著美國全球領導力的進一步衰落。
不過，志清提醒，還有一個值得注意的細節(jié)是，聯(lián)大這一制裁，只針對聯(lián)大表決權；并不影響美國安理會常任理事國地位或否決權。聯(lián)合國此舉看似強硬，實則仍為美國保留了一扇后門。看來雙方還得“杠下去”。
因為，依志清看來，美國的真實心思：一邊瘋狂退群、斥責聯(lián)合國無用，一邊又舍不得放棄聯(lián)合國平臺帶來的紅利。比如特朗普在退出那些“不聽話”的機構時，還在2026財年預算里給國際原子能機構、北約等“有用”的組織留了資金，算盤打得精得很。美國心里很清楚，一旦真退出聯(lián)合國，對自身全球存在感的沖擊難以承受，所以壓根沒提過退出聯(lián)合國，欠費不過是要挾聯(lián)合國的籌碼。為此筆者特賦《搗練子》為評為觀。
世事亂，
白宮熊？
聯(lián)大權衡群退兇。
川普獨行充草寇，
霸王失信并非瘋。
一一2026年1月12日上午時事詩評
馮志清，男，中共黨員，大學本科，在職工商管理碩士，高級政工師、經(jīng)濟師，化工企業(yè)多年公司黨 委書 記、董事長，中華詩詞學會會員、上海詩詞學會會員。曾兼任：中國化工政研會常務理事、中國化工報社記協(xié)特約記者兼顧問、中國化學試劑工業(yè)協(xié)會第5～7屆副理事長、上海市職工政研會理事兼特約研究員、中國化工文化藝術聯(lián)合會常務理事、中國化工作家協(xié)會第1～3屆副主席和1～4屆理事、顧問；中國文學藝術聯(lián)盟簽約作家、上海詩社會員、冰心文化傳媒網(wǎng)顧問、《2019年中國詩歌大典》副主編、2020年《古韻新風》第一冊常務副總編、2023年《古韻新吟》執(zhí)行主編、2025年《古韻新聲》執(zhí)行主編、上海詩社行政社長、上海新詩社副總編、天下詩詞文學時事評論員。1983年起，有各種論文、報告文學、散文、詩詞在中央、部、直轄市等媒體發(fā)表或收錄。
