切實(shí)加強(qiáng)法治教育，筑牢依法治國(guó)基石
中央首長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，法治是治國(guó)理政的基本方式，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，而法治教育則是培育全民法治信仰、夯實(shí)全面依法治國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。從全民普法正式啟動(dòng)到《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》施行，數(shù)十年普法實(shí)踐讓法治精神逐步浸潤(rùn)社會(huì)肌理，但新征程上，筑牢依法治國(guó)基石，仍需以更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措抓好法治教育，讓法治成為全體人民的思維方式和行為習(xí)慣，更成為各級(jí)干部履職用權(quán)的根本遵循。
加強(qiáng)法治教育，首要的是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，其法治素養(yǎng)直接關(guān)系依法治國(guó)成效，關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)。但當(dāng)前在一些地區(qū)的干部中，仍存在不學(xué)法、不懂法、不研法的突出問(wèn)題，法治意識(shí)淡薄、法治思維缺失的現(xiàn)象并未徹底根除。有的干部把“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤觀念根植于心，將個(gè)人意志凌駕于法律之上；有的在處理具體民事案件中，對(duì)法院終審生效判決置若罔聞，采取拒不執(zhí)行的對(duì)抗行為，無(wú)視司法權(quán)威，自覺(jué)不自覺(jué)違反民法規(guī)定、觸碰法律紅線，甚至涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，卻仍茫然處之，毫無(wú)敬畏之心。這類行為不僅直接損害案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，破壞司法裁判的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更消解人民群眾對(duì)法治的信仰，動(dòng)搖依法治國(guó)的社會(huì)根基，必須引起高度警惕、堅(jiān)決糾治整改。
干部群體中出現(xiàn)的這些法治短板，根源在于法治教育浮于表面、學(xué)用脫節(jié)，在于部分干部對(duì)法治建設(shè)持“原則上認(rèn)同、工作上排斥”的消極態(tài)度，將法律法規(guī)當(dāng)作“管百姓的工具”，而非自身履職的約束和準(zhǔn)則。更關(guān)鍵的是，當(dāng)前干部選拔任用環(huán)節(jié)中，法治素養(yǎng)尚未成為硬約束、硬指標(biāo)，部分地方仍將經(jīng)濟(jì)增速、表面政績(jī)作為優(yōu)先考量，讓一些法治意識(shí)欠缺的干部得以提拔任用，形成了不良導(dǎo)向。
建議今后提拔使用干部，必須將知法、懂法、用法作為核心考核內(nèi)容和硬性任用標(biāo)準(zhǔn)，把法治素養(yǎng)作為干部德才的重要標(biāo)尺，讓法治考核成為干部選拔任用的“必答題”而非“選做題”，從選人用人的源頭擰緊干部依法履職的“螺絲”。要建立健全干部法治素養(yǎng)考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“共性+專業(yè)+實(shí)績(jī)”的三維考核指標(biāo)：共性指標(biāo)聚焦憲法、民法等基礎(chǔ)法律知識(shí)掌握情況，確保干部筑牢法治認(rèn)知根基；專業(yè)指標(biāo)結(jié)合崗位職能，考核行業(yè)專屬法規(guī)熟知程度，適配履職法治需求；實(shí)績(jī)指標(biāo)重點(diǎn)考察依法決策、依法辦事、依法化解矛盾的實(shí)際成效，既考“紙上功夫”，更查“實(shí)踐本領(lǐng)”。
要完善考核實(shí)施機(jī)制，筑牢選人用人法治防線。推行干部任前法律知識(shí)考試制度，考試不合格者一律不得進(jìn)入提拔任用程序；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，將學(xué)法用法、依法履職情況與述責(zé)述廉同步考核、同步評(píng)議，考核結(jié)果納入干部綜合考評(píng)檔案；聯(lián)動(dòng)政法機(jī)關(guān)建立信息共享機(jī)制，核查干部履職中是否存在違反法律規(guī)定、干預(yù)司法公正、拒不執(zhí)行法院判決等行為，對(duì)有違法違規(guī)記錄的干部實(shí)行“一票否決”。
要強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。對(duì)尊法學(xué)法守法用法、依法履職實(shí)績(jī)突出的干部，予以優(yōu)先提拔重用、評(píng)優(yōu)評(píng)先；對(duì)法治意識(shí)淡薄、法律知識(shí)考核不合格，或在工作中以權(quán)代法、以權(quán)壓法，甚至拒不執(zhí)行司法判決的干部，一律暫緩提拔、不予任用，已在任的及時(shí)誡勉談話、督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，將法治教育融入干部培養(yǎng)全過(guò)程，把憲法法律列為各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的必修課，納入干部入職、晉職培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)以案釋法、旁聽(tīng)庭審、法治實(shí)訓(xùn)等沉浸式教學(xué)，提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力，讓干部不僅“知法懂法”，更能熟練“用法”。
組織部門要牽頭抓總，聯(lián)合司法、法治建設(shè)等部門形成考核合力，制定具體實(shí)施細(xì)則，明確考核流程、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，杜絕“人情考”“變通考”；將群眾評(píng)議納入法治考核體系，通過(guò)民意調(diào)查、民主評(píng)議等方式，讓群眾評(píng)判干部依法辦事的實(shí)際成效，確保干部法治素養(yǎng)經(jīng)得起組織和人民的雙重檢驗(yàn)。
全面依法治國(guó)，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在干部。唯有把知法、懂法、用法作為干部提拔使用的硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束，以剛性法治考核樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，才能從源頭鍛造一支尊法守規(guī)、依法履職的干部隊(duì)伍，徹底扭轉(zhuǎn)部分干部不學(xué)法、不懂法、不研法的現(xiàn)狀，堅(jiān)決糾治拒不執(zhí)行司法判決等違法違規(guī)行為。也唯有讓法治成為干部選拔任用的“指揮棒”，才能讓各級(jí)干部從思想上真正敬畏法律、認(rèn)同法律，在行動(dòng)上自覺(jué)踐行法律、運(yùn)用法律，以“關(guān)鍵少數(shù)”的法治自覺(jué)引領(lǐng)全民法治實(shí)踐，真正筑牢依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)基石，推動(dòng)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)不斷取得新成效。
