法治革命筑根基 良法善治興家國——論全面依法治國作為國家治理的深刻革命
法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。黨的二十大報告鮮明提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”,這一重大論斷立足新時代國家治理現(xiàn)代化的時代要求,凝練了黨治國理政的百年經(jīng)驗(yàn)與智慧,深刻揭示了法治在國家發(fā)展中的根本性、變革性意義。這場革命,不是表層的制度調(diào)整,而是國家治理理念、體系、能力的全方位重塑;不是階段性的工作部署,而是貫穿中國式現(xiàn)代化全過程的戰(zhàn)略抉擇,關(guān)系黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長治久安 。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上,唯有以這場深刻革命筑牢國家治理的法治根基,才能讓法治成為治國理政的基本方式,讓良法善治成為國家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。
這場深刻革命,本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系的法治化重構(gòu),彰顯法治“固根本”的制度價值。國家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域,而法治是這一體系的核心依托與根本準(zhǔn)則 。新時代全面依法治國,絕非簡單的法律條文完善,而是以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總目標(biāo),對國家治理的制度架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性優(yōu)化。從十八屆四中全會部署180多項(xiàng)重大法治改革舉措,到構(gòu)筑“一規(guī)劃兩綱要”的法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì);從完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,到形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,全面依法治國推動國家治理從“制度之治”向“法治之治”跨越,讓國家治理的各方面、各環(huán)節(jié)都納入法治化軌道。這種重構(gòu),打破了傳統(tǒng)治理中存在的體制機(jī)制弊端,破除了阻礙發(fā)展的利益藩籬,讓國家治理體系更具系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,為中國式現(xiàn)代化提供了根本性的制度支撐 。正如中央首長所強(qiáng)調(diào)的,只有全面依法治國,才能有效保障國家治理體系的穩(wěn)定運(yùn)行,最大限度凝聚社會共識,讓國家發(fā)展的根基在法治的護(hù)航下愈發(fā)牢固。
這場深刻革命,關(guān)鍵是推動國家治理能力的現(xiàn)代化躍升,釋放法治“穩(wěn)預(yù)期”的治理效能。一個現(xiàn)代化的國家,必然是法治國家;推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化,核心就是實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化 。全面依法治國作為一場深刻革命,其核心要義在于將法治思維和法治方式貫穿治國理政全過程,讓執(zhí)政、行政、司法、守法各環(huán)節(jié)都遵循法治準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)國家治理能力的質(zhì)的飛躍。在執(zhí)政層面,堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合,讓黨既依據(jù)憲法法律治國理政,又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,以黨的自我革命引領(lǐng)法治領(lǐng)域的社會革命,彰顯了馬克思主義政黨的執(zhí)政智慧與使命擔(dān)當(dāng) 。在行政層面,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,推動機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,深化行政執(zhí)法體制改革,整治運(yùn)動式、“一刀切”執(zhí)法等突出問題,讓政府治理更具公信力和執(zhí)行力 。在司法層面,堅(jiān)守公正司法的生命線,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,以司法公正維護(hù)社會公平正義。從科學(xué)立法讓改革發(fā)展有章可循,到嚴(yán)格執(zhí)法讓法律制度落地生根,從公正司法讓法治信仰深入人心,到全民守法讓法治成為社會共識,全面依法治國構(gòu)建起“四位一體”的法治實(shí)施體系,讓國家治理能力在法治的賦能下不斷提升,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境,讓市場主體安心經(jīng)營、人民群眾安居樂業(yè)。
這場深刻革命,核心是堅(jiān)守以人民為中心的價值立場,彰顯法治“利長遠(yuǎn)”的民生溫度。全面依法治國的根基在人民,這場革命的最終目的,是保障人民當(dāng)家作主,維護(hù)人民根本利益。從聚焦群眾切身利益加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,到加大食品藥品、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法力度;從完善公共法律服務(wù)體系,到健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制,全面依法治國始終把人民利益放在首位,讓法治成為守護(hù)人民幸福安康的堅(jiān)強(qiáng)屏障 。人民群眾對美好生活的向往,就是法治建設(shè)的奮斗目標(biāo)。新時代法治建設(shè),打破了“法不責(zé)眾”“人情大于法”的陳舊觀念,破除了特權(quán)思想、官僚主義的不良影響,讓法律面前人人平等成為現(xiàn)實(shí);通過發(fā)展全過程人民民主,讓人民群眾有序參與立法、執(zhí)法、司法全過程,讓法治建設(shè)充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。這種以人民為中心的法治革命,不僅解決了群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題,更培育了全社會的法治文化,讓尊法學(xué)法守法用法成為全民自覺,為國家長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。唯有始終堅(jiān)持法治建設(shè)的人民立場,這場國家治理領(lǐng)域的深刻革命才能獲得不竭動力,才能讓法治成為全體人民的共同追求。
這場深刻革命,要義是融入中國式現(xiàn)代化的發(fā)展全局,筑牢法治護(hù)航強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面依法治國既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容,也是其堅(jiān)實(shí)的法治保障,與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一 。改革是發(fā)展的動力,法治是改革的保障,全面依法治國讓改革在法治軌道上推進(jìn),避免了改革的隨意性和盲目性,讓改革成果制度化、法治化;從嚴(yán)治黨是根本保證,法治是從嚴(yán)治黨的重要方式,依規(guī)治黨與依法治國相互促進(jìn),讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,這樣的現(xiàn)代化,離不開法治的全方位護(hù)航。從完善市場經(jīng)濟(jì)法治體系,優(yōu)化法治化營商環(huán)境,到健全生態(tài)文明法治體系,守護(hù)綠水青山;從完善社會治理法治體系,建設(shè)更高水平的平安中國,到完善涉外法治體系,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,全面依法治國讓中國式現(xiàn)代化的各領(lǐng)域、各方面都有法可依、有章可循。黨的二十大報告提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”,這一重要要求,明確了中國式現(xiàn)代化的法治路徑,也彰顯了全面依法治國這場深刻革命的時代價值——唯有始終堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,才能讓中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn),才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)。
全面依法治國作為國家治理領(lǐng)域的深刻革命,具有復(fù)雜性、艱巨性、長期性的鮮明特征 。它不是一蹴而就的任務(wù),而是一場久久為功的持久戰(zhàn);不是孤軍奮戰(zhàn)的行動,而是一場全社會共同參與的系統(tǒng)工程。當(dāng)前,全面依法治國總體格局已基本形成,中央首長的法治思想為這場革命提供了根本遵循和行動指南,法治中國建設(shè)邁入系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)的新階段 。新征程上,我們要始終堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革,不斷完善中國特色社會主義法治體系,讓法治的陽光照亮國家治理的每一個角落,讓良法善治成為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)保障。
潮平岸闊催人進(jìn),法治揚(yáng)帆正當(dāng)時。這場國家治理領(lǐng)域的深刻革命,既是歷史的選擇,也是時代的要求;既是黨和國家的重大戰(zhàn)略,也是全體人民的共同期盼。讓我們以中央首長法治思想為指引,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治國,讓法治成為國家治理的基石、社會發(fā)展的保障、人民幸福的依托,在法治軌道上書寫中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章,讓中華民族偉大復(fù)興在良法善治中如期實(shí)現(xiàn)!