從“全球化”到“半球化”——評(píng)特朗普新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》 李千樹
特朗普新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》意味著美國(guó)主導(dǎo)的“全球化時(shí)代”正在向“半球化”范式轉(zhuǎn)變。這不僅是政策調(diào)整，更是美國(guó)全球角色的一次根本性重置。
一、戰(zhàn)略范式轉(zhuǎn)變：從“全球領(lǐng)導(dǎo)”到“西半球堡壘”
新戰(zhàn)略最核心的變化是確立 “西半球優(yōu)先” 作為戰(zhàn)略主軸，并通過 “門羅主義的特朗普推論” 將其制度化。這標(biāo)志著美國(guó)的戰(zhàn)略邏輯從“全球責(zé)任”轉(zhuǎn)向“核心利益”。
其戰(zhàn)略的核心意圖：
固守本土與后院：將西半球作為安全防務(wù)的絕對(duì)核心，聚焦邊境安全、打擊販毒及阻止所謂“域外勢(shì)力滲透”。
資源收放與聚焦：減少在全球其他地區(qū)（尤其是歐洲和中東）的軍事與政治資源投入，強(qiáng)調(diào)“選擇性介入”和“離岸平衡”。
現(xiàn)實(shí)主義交易邏輯：明確以“能否提升美國(guó)實(shí)力與繁榮”作為外交政策的核心標(biāo)準(zhǔn)，放棄推廣民主的理想主義議程，轉(zhuǎn)向“務(wù)實(shí)優(yōu)先”。
二、全球影響與沖擊
這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變將對(duì)全球格局產(chǎn)生多重且深遠(yuǎn)的影響。
1. 同盟體系：從“保護(hù)傘”到“負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移”
美國(guó)對(duì)盟友的態(tài)度正從要求“負(fù)擔(dān)分擔(dān)”轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性的“負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移”。盟友體系的核心邏輯發(fā)生根本變化。
對(duì)歐洲：報(bào)告用嚴(yán)厲措辭批評(píng)歐洲“文明衰落”，指責(zé)其在安全上“搭便車”。美國(guó)試圖減少對(duì)歐洲的安全承諾，甚至暗示可以犧牲歐洲利益以達(dá)成與俄羅斯的交易。
對(duì)亞太盟友：要求日本、韓國(guó)等大幅增加軍費(fèi)。美國(guó)的角色從“安全保障者”轉(zhuǎn)向“均勢(shì)操盤手”，目標(biāo)轉(zhuǎn)為防止戰(zhàn)爭(zhēng)并從中獲取經(jīng)濟(jì)利益。
2. 地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)重組
西半球（絕對(duì)核心）：被視為本土安全的延伸和關(guān)鍵供應(yīng)鏈的“前沿”。美國(guó)計(jì)劃通過軍事、經(jīng)濟(jì)、外交多重手段強(qiáng)化控制，甚至明確對(duì)拉美的“干預(yù)權(quán)”。
亞太（競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)）：大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主要場(chǎng)域，但策略從“全面圍堵”調(diào)整為 “遠(yuǎn)程制衡” 和 “有限競(jìng)爭(zhēng)” 。競(jìng)爭(zhēng)重心更多集中于經(jīng)濟(jì)、科技和供應(yīng)鏈領(lǐng)域。
歐洲與中東（重要性下降）：戰(zhàn)略優(yōu)先度顯著降低。美國(guó)希望結(jié)束在烏克蘭的消耗，并從中東的“永久戰(zhàn)爭(zhēng)”中脫身。
3. 國(guó)際秩序：從多邊主義到“交易化”單邊主義
特朗普政府延續(xù)并深化了對(duì)多邊機(jī)制的懷疑。
選擇性參與：只加入對(duì)美明顯有利的國(guó)際協(xié)議，拒絕承擔(dān)所謂“不公平”義務(wù)。
規(guī)則工具化：國(guó)際規(guī)則和盟約不再被視為必須遵守的承諾，而是可交易的談判籌碼。
三、深層根源：戰(zhàn)略收縮的歷史周期
這一轉(zhuǎn)變并非特朗普政府獨(dú)創(chuàng)，而是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略周期性“收縮”階段的典型體現(xiàn)。
歷史規(guī)律：自建國(guó)以來，美國(guó)外交在 “擴(kuò)張” （平均約27年）與 “收縮” （平均約21年）之間循環(huán)擺動(dòng)。過度擴(kuò)張導(dǎo)致國(guó)力透支和民眾厭戰(zhàn)，從而引發(fā)戰(zhàn)略回縮。
當(dāng)前階段：自2009年奧巴馬政府開啟的收縮周期，經(jīng)由特朗普第一任期和拜登政府，在2025年這份報(bào)告中得到進(jìn)一步深化。這反映了美國(guó)在經(jīng)歷反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和金融危機(jī)后，內(nèi)部對(duì)國(guó)力透支的反思和“美國(guó)優(yōu)先”情緒的集中爆發(fā)。
四、內(nèi)在矛盾與未來挑戰(zhàn)
這一戰(zhàn)略愿景在執(zhí)行中將面臨巨大挑戰(zhàn)。
利益沖突：“西半球優(yōu)先”與維護(hù)全球霸權(quán)所需的全球存在之間存在根本矛盾。戰(zhàn)略收縮可能在全球制造權(quán)力真空，最終反逼美國(guó)再次擴(kuò)張。
預(yù)期管理：對(duì)盟友的“斷奶式”施壓可能加速其戰(zhàn)略自主，反噬美國(guó)影響力。例如，歐洲正加速推進(jìn)共同防務(wù)建設(shè)。
國(guó)內(nèi)政治的“鐘擺效應(yīng)”：美國(guó)外交政策受國(guó)內(nèi)政治極化影響，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的“鐘擺效應(yīng)”。本次戰(zhàn)略收縮的深度和持續(xù)時(shí)間，將受到未來國(guó)內(nèi)政治力量和外部“震撼事件”的巨大影響。
總而言之，特朗普的新國(guó)家安全戰(zhàn)略標(biāo)志著美國(guó)正主動(dòng)從“全球霸主”向“半球性強(qiáng)權(quán)”收縮。這一進(jìn)程將加劇國(guó)際秩序的交易化、陣營(yíng)化特征，迫使各國(guó)重新調(diào)整自己的安全與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
2026年1月19日晚于濟(jì)南善居
