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精華熱點(diǎn) 吳樺源/文【典型報(bào)料】
在湖南省長(zhǎng)沙市中心以北，開(kāi)福區(qū)中南部，一片4.76平方公里的土地上，社區(qū)、學(xué)區(qū)、商區(qū)“三區(qū)疊加”，7萬(wàn)余實(shí)有人口在此生活，衍生出警情案件多、流動(dòng)人口多、治安要素多的“三多”治理課題。
這里，便是長(zhǎng)沙市公安局開(kāi)福分局四方坪派出所的轄區(qū)。
面對(duì)復(fù)雜的基層治理考卷，這個(gè)基層派出所給出的答案清晰而堅(jiān)定：以黨建為引領(lǐng)的“一根繡花針”，穿起了“千條線”。
近年來(lái)，他們深入踐行公安部“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的警務(wù)改革戰(zhàn)略，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓融入血脈，不僅實(shí)現(xiàn)了“降警情、控發(fā)案”的硬指標(biāo)，更在97.5% 的群眾安全感測(cè)評(píng)中，寫(xiě)下了“黨和人民滿意”的溫暖注腳。
一、 針眼：黨建引領(lǐng)，穿起警地融合“第一線”
“自張警官到社區(qū)任支部副書(shū)記后，派出所和社區(qū)由‘兩家人’變成了‘一家親’?！?/p>
四方社區(qū)黨支部書(shū)記袁喜榮的感觸，道破了四方坪派出所破解基層治理難題的“第一針”。
這根“針”，就是扎實(shí)的黨建引領(lǐng)。派出所領(lǐng)導(dǎo)兼任街道黨工委委員，社區(qū)民警全部擔(dān)任社區(qū)黨支部副書(shū)記。
這一機(jī)制創(chuàng)新，絕非簡(jiǎn)單的職務(wù)疊加，而是將警務(wù)工作深度嵌入基層政權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)的“橋頭堡”。
通過(guò)推行黨建“123”工作法和富有特色的“四味”（強(qiáng)黨味、彰警味、濃民味、厚情味）工作法，派出所的黨組織成為了凝聚各方力量的堅(jiān)強(qiáng)核心。
黨務(wù)引領(lǐng)警務(wù)，警務(wù)融入黨務(wù)。昔日的行政壁壘被打破，信息溝通從“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，資源調(diào)配從“分散”走向“整合”。
民警從社區(qū)的“客人”變?yōu)椤爸魅恕?，與社區(qū)干部、網(wǎng)格員成為了責(zé)任共擔(dān)、事務(wù)共商的戰(zhàn)友。
這根“繡花針”，精準(zhǔn)地穿起了組織建設(shè)的“第一根線”，為后續(xù)千頭萬(wàn)緒的治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
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穿針引線，講究針?lè)?。四方坪派出所的“針?lè)ā?，核心是一套精?zhǔn)高效的“打防協(xié)同”機(jī)制。
作為該長(zhǎng)沙市“情指行”一體化運(yùn)行示范單位，派出所內(nèi)部形成了以綜合指揮室為“智慧大腦”，案件辦理隊(duì)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)為“靈活雙臂”的協(xié)同體系。
指揮室實(shí)時(shí)研判警情，科學(xué)調(diào)度指揮；案件隊(duì)聚焦打擊，對(duì)民生小案快偵快破；社區(qū)隊(duì)深耕基礎(chǔ)，開(kāi)展防范宣傳與人口管理。
三“者”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)反應(yīng)到主動(dòng)預(yù)警、從事后打擊到事前預(yù)防的根本性轉(zhuǎn)變。這套“針?lè)ā钡男Ч?，直接體現(xiàn)在轄區(qū)最具煙火氣的四方商貿(mào)城夜市。
每晚華燈初上，《搜狐新聞網(wǎng)》的記者曾用鏡頭記錄下這樣的現(xiàn)場(chǎng)：“人潮涌動(dòng)的夜市中，閃爍的警燈與溫暖的炊煙交織成獨(dú)特的風(fēng)景線。巡邏民警與攤主熟稔地打著招呼，不時(shí)駐足提醒注意用火安全。”
這正是“見(jiàn)警率、管事率”提升最生動(dòng)的寫(xiě)照。
2024年以來(lái)，該區(qū)域治安類警情同比下降23.73%，夜市的“安全閥”被牢牢擰緊，商戶們安心經(jīng)營(yíng)的故事，已成為媒體報(bào)道中鮮活的案例。
“針?lè)ā钡目炫c準(zhǔn)，更體現(xiàn)在對(duì)每一起群眾報(bào)警的極致響應(yīng)上。
2025年9月21日早晨，居民唐先生發(fā)現(xiàn)愛(ài)車尾燈被砸碎報(bào)警。
派出所刑偵民警僅用1小時(shí)25分鐘便成功鎖定并傳喚了嫌疑人。經(jīng)查，違法行為人呂某因工作不順心泄憤砸車。
在民警的嚴(yán)厲批評(píng)與調(diào)解下，呂某深刻認(rèn)錯(cuò)、誠(chéng)懇賠償并獲得了諒解。
“從報(bào)警到破案只用了1小時(shí)25分鐘，你們真正做到了執(zhí)法為民、破案神速！”唐先生的贊譽(yù)，正是對(duì)“打防協(xié)同”機(jī)制效率的最佳注腳。
三、 連線：多元共治，縫合矛盾風(fēng)險(xiǎn)“隱裂痕”
基層治理，難點(diǎn)在化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。四方坪派出所深諳“一切依靠人民”的真諦，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，以多元共治之“線”，縫合潛在的風(fēng)險(xiǎn)裂痕。
聯(lián)動(dòng)專業(yè)之力，構(gòu)建調(diào)解新平臺(tái)。
針對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，派出所創(chuàng)新推行“三所聯(lián)動(dòng)”（派出所、司法所、律師事務(wù)所）乃至“三所一庭一站”的多元化解機(jī)制。
當(dāng)情、理、法在專業(yè)調(diào)解室里交融，許多僵局迎刃而解。
2024年5月15日，一起因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的跳樓警情，民警通過(guò)警保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，指令物業(yè)保安率先趕到現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定局勢(shì)，隨后迅速啟動(dòng)多元化解機(jī)制，不僅成功救下生命，更從源頭化解了矛盾。
發(fā)動(dòng)群眾之力，擴(kuò)展平安同心圓。派出所積極響應(yīng)長(zhǎng)沙市公安局打造“雷鋒義警”品牌的號(hào)召，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)保安、物業(yè)人員、熱心市民組織起來(lái)，成為民警的“左膀右臂”。
自2024年7月試行“警保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”以來(lái)，32家單位的保安力量被納入統(tǒng)一指揮平臺(tái)，通過(guò)可視化對(duì)講機(jī)聯(lián)動(dòng)，先期處置警情58起，民警現(xiàn)場(chǎng)處置效率提高12%，聯(lián)動(dòng)單位警情下降8.4%。保安員從“看家護(hù)院”到“護(hù)衛(wèi)街區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了平安觸角的前端延伸。
運(yùn)用科技之力，筑牢反詐防火墻。面對(duì)高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，派出所將宣傳陣地推進(jìn)到小區(qū)、夜市和接警大廳。
圖文并茂的禁毒反詐墻、針對(duì)租客的精準(zhǔn)宣傳、及時(shí)的預(yù)警止付，構(gòu)筑起識(shí)騙防騙的“心防”工程。
2024年4月，居民劉女士遭遇冒充客服詐騙，在即將轉(zhuǎn)賬3.9萬(wàn)元的緊要關(guān)頭，她想起派出所的反詐宣傳，立即報(bào)警，資金被成功止付凍結(jié)。
守護(hù)群眾的“錢袋子”，就是守護(hù)他們最實(shí)在的安全感。
四、 溫度：為民初心，繡出服務(wù)民生“暖心圖”
警務(wù)改革的深度，最終要由民生服務(wù)的溫度來(lái)檢驗(yàn)。四方坪派出所的故事里，從不缺少有溫度的細(xì)節(jié)。這些細(xì)節(jié)被《搜狐新聞網(wǎng)》等媒體捕捉、傳播，匯聚成動(dòng)人的警民樂(lè)章。
翻開(kāi)社區(qū)民警張東奇的“民情日記”，里面記滿了社區(qū)的大事小情。
在“百萬(wàn)民警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)中，他得知71歲的陳爺爺竟當(dāng)了近40年的“黑戶”。
從2023年12月開(kāi)始，張東奇帶著輔警周致賢，在檔案館里一頁(yè)頁(yè)翻找泛黃的原始資料，輾轉(zhuǎn)多地走訪核查。
歷時(shí)一年多，直到2025年春節(jié)前，終于將嶄新的戶口簿交到陳爺爺手中。
同樣，當(dāng)一對(duì)聾啞夫妻因裝修訂金糾紛求助時(shí)，張東奇沒(méi)有因?yàn)闇贤ㄕ系K而退縮。
他拿出紙筆，通過(guò)手寫(xiě)三頁(yè)紙進(jìn)行“無(wú)聲”的交流，又通過(guò)電話與異地裝修工人長(zhǎng)時(shí)間協(xié)商，再將結(jié)果一筆一畫(huà)“轉(zhuǎn)述”給夫妻。
當(dāng)糾紛圓滿解決，夫妻倆露出笑容時(shí)，張東奇也開(kāi)心地笑了。
而年近七旬的張嗲，則在副所長(zhǎng)張建軍那里感受到了另一種依靠。他將自家門(mén)面出租，租客卻私自轉(zhuǎn)租前坪并吞了租金。雙方爭(zhēng)吵激烈，矛盾升級(jí)。
張建軍沒(méi)有簡(jiǎn)單處置，而是先后3次協(xié)調(diào)社區(qū)、司法所、律師和市場(chǎng)方介入調(diào)解，最終幫張嗲討回了公道。
對(duì)外來(lái)務(wù)工的吳女士來(lái)說(shuō)，張建軍則是“雪中送炭”的親人。孩子入學(xué)在即卻因無(wú)房無(wú)戶面臨困境，張建軍多方協(xié)調(diào)，最終讓孩子順利就近入學(xué)。
開(kāi)學(xué)前，他還細(xì)心地送去了新書(shū)包和文具?！昂⒆由蠈W(xué)是大事！” 這句樸實(shí)的話，重于千鈞。
這里，還常年傳頌著老戶籍民警郭光耀的故事。在戶籍窗口的方寸之地，他一干就是幾十年，被譽(yù)為“活檔案”。
面對(duì)每位焦急的群眾，他總是不急不躁，笑容可掬。他曾為了一位解放前出生、證明材料極其稀缺的老人，利用休息時(shí)間連續(xù)數(shù)月奔波于檔案館、老鄰居之間，翻閱泛黃的檔案，記錄零星的口述，像偵探般梳理線索，最終為老人厘清并補(bǔ)全了寶貴的身份記憶。
他說(shuō)：“戶口簿雖小，卻承載著一個(gè)人一生的合法軌跡和歸屬感。
我們辦的不是一個(gè)證，是老百姓的心安?！?/p>
這份將平凡工作做到極致的匠心與溫情，感染著一代又一代的年輕民警。
這些溫暖的瞬間，與輔警王巍為送還裝有重癥藥物的行李箱驅(qū)車百里的義不容辭，與通過(guò)警保聯(lián)動(dòng)平臺(tái)成功救助獨(dú)居昏睡老人后的那份欣慰，交織在一起。
他們將自己視為人民的勤務(wù)員，把“為人民服務(wù)”的宗旨，繡在了一次次耐心的調(diào)解里，繡在了一趟趟巡邏的腳步里，繡在了一句句反詐的叮囑里。
這種溫度，讓法律有了溫情，讓警服充滿了親和，也讓“人民公安為人民”的誓言，落在了群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感與安全感之中。
在國(guó)家基層治理體系的畫(huà)卷中，派出所是最細(xì)微的筆觸。四方坪派出所的實(shí)踐表明，落實(shí)好“派出所主防”，關(guān)鍵不在于“大而全”的包攬，而在于“精而準(zhǔn)”的穿引。
以黨建為引領(lǐng)的“繡花針”，穿起警地融合的“經(jīng)緯線”，運(yùn)用打防協(xié)同的“精密針?lè)ā?，連接多元共治的“千絲萬(wàn)縷”，最終繡出的，是一幅“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的平安畫(huà)卷。
他們的故事，是新時(shí)代中國(guó)基層公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型躍升的縮影，更是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在城市化進(jìn)程中生生不息、常踐常新的生動(dòng)證明。
在這片熙熙攘攘的城區(qū)，平安，正成為最溫暖、最堅(jiān)實(shí)的底色。
而像郭光耀這樣的老民警，以及不斷涌現(xiàn)的新事跡，正是這底色中最動(dòng)人、最持久的光輝。
