縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距：以制度公平托舉共同富裕底色 作者:張忠信
養(yǎng)老，是民生之基、民心之盼。城鎮(zhèn)退休人員與農(nóng)村老年人的待遇差距，既是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)縮影，更是推進(jìn)共同富裕必須破解的重大課題。與此同時(shí)，退伍軍人、退休老干部等特殊群體的養(yǎng)老保障，同樣事關(guān)尊崇與擔(dān)當(dāng)。正視差距、破解難題，以制度改革補(bǔ)齊短板，以政策傾斜兜牢底線，讓億萬(wàn)農(nóng)村老年人、退伍軍人、退休老干部共享改革發(fā)展成果，是時(shí)代賦予的責(zé)任，更是彰顯社會(huì)公平正義的必然要求。
長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系“雙軌并行”，歷史欠賬與現(xiàn)實(shí)短板交織疊加。農(nóng)村老年人曾以辛勤耕耘支撐國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，卻因保障制度設(shè)計(jì)差異，長(zhǎng)期處于養(yǎng)老保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。低繳費(fèi)、低補(bǔ)貼、低待遇的現(xiàn)實(shí)，讓農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金難以覆蓋基本生活與醫(yī)療照護(hù)剛性支出，“養(yǎng)老靠子女、看病靠積蓄”仍是不少農(nóng)村家庭的無(wú)奈選擇。十余倍的待遇鴻溝，不僅是數(shù)字上的懸殊，更是民生福祉的落差，與共同富裕的目標(biāo)要求不相適應(yīng)，必須以刀刃向內(nèi)的改革勇氣加以破解。
退伍軍人、退休老干部，是國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的功臣。他們或投身軍旅保家衛(wèi)國(guó)，或扎根崗位奉獻(xiàn)一生，為國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在養(yǎng)老保障上，既要落實(shí)好現(xiàn)有優(yōu)撫政策與退休待遇，確保其政治待遇、生活待遇落實(shí)到位，更要關(guān)注部分農(nóng)村籍退伍軍人、基層退休老干部在養(yǎng)老保障中的現(xiàn)實(shí)困境——部分農(nóng)村退伍軍人因未納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基礎(chǔ)養(yǎng)老金偏低；部分基層退休老干部退休后回歸農(nóng)村，面臨養(yǎng)老服務(wù)供給不足、待遇銜接不暢等問(wèn)題。這不僅關(guān)乎個(gè)人晚年尊嚴(yán)，更關(guān)乎尊崇軍人、敬重老干部的社會(huì)風(fēng)尚，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措予以保障。
縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距，兼顧退伍軍人、退休老干部等特殊群體保障，絕非簡(jiǎn)單的“平均主義”，而是要在公平與可持續(xù)之間找到最優(yōu)解，以系統(tǒng)性改革破除壁壘、補(bǔ)齊短板。要強(qiáng)化財(cái)政兜底保障，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)中西部農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，讓財(cái)政資金向最困難、最薄弱的群體傾斜，筑牢農(nóng)村養(yǎng)老基本保障底線。要推進(jìn)制度整合創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)身份壁壘，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)民養(yǎng)老保障體系，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保障的有效路徑，破解農(nóng)村老年人、農(nóng)村籍退伍軍人繳費(fèi)能力不足的難題。要拓寬多元籌資渠道，將國(guó)有資本收益、土地出讓收益按比例計(jì)提用于農(nóng)村養(yǎng)老保障與優(yōu)撫對(duì)象保障，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、互助養(yǎng)老等補(bǔ)充形式，構(gòu)建“基礎(chǔ)保障+個(gè)人賬戶+多元補(bǔ)充”的多層次養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)村養(yǎng)老從“單一兜底”向“多元支撐”轉(zhuǎn)變。
要突出特殊群體保障優(yōu)先，完善退伍軍人、退休老干部養(yǎng)老待遇銜接機(jī)制。對(duì)農(nóng)村籍退伍軍人，探索軍齡折算養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金傾斜標(biāo)準(zhǔn)等政策，讓其軍旅生涯轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的養(yǎng)老保障；對(duì)退休老干部，健全待遇保障與服務(wù)保障體系，落實(shí)好醫(yī)療、康養(yǎng)、精神慰藉等服務(wù)，讓其在安享晚年中感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷與溫暖。同時(shí)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村延伸、向特殊群體覆蓋，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，讓農(nóng)村老年人、退伍軍人、退休老干部在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老保障的溫度，折射著社會(huì)文明的高度；特殊群體的保障力度，彰顯著國(guó)家的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。農(nóng)村老年人為國(guó)家發(fā)展奉獻(xiàn)了青春與汗水，退伍軍人用熱血守護(hù)家國(guó)安寧，退休老干部以堅(jiān)守詮釋初心使命，他們都理應(yīng)在晚年過(guò)上有尊嚴(yán)、有保障的生活?？s小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距，做好退伍軍人、退休老干部養(yǎng)老保障工作，不僅是民生工程，更是政治責(zé)任；不僅關(guān)乎億萬(wàn)家庭的幸福安康，更關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的根基穩(wěn)固、社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定、尊崇風(fēng)尚的厚植傳承。
站在新的歷史起點(diǎn)，推進(jìn)共同富裕，必須把縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距、保障特殊群體養(yǎng)老權(quán)益擺在突出位置。以久久為功的政策定力，以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的改革舉措，持續(xù)完善養(yǎng)老保障制度，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老保障水平與特殊群體保障質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)老年人在養(yǎng)老待遇上的差距逐步縮小，讓退伍軍人、退休老干部的奉獻(xiàn)得到應(yīng)有回報(bào)，讓每一位老年人都能安享晚年、樂(lè)享幸福，讓共同富裕的陽(yáng)光照亮城鄉(xiāng)每一個(gè)角落，讓民生福祉的成色更足、底色更暖，讓尊崇與關(guān)愛(ài)成為社會(huì)最動(dòng)人的風(fēng)景。
