北京東路點(diǎn)滴之七：考試院的四次考試

▓ 汝水清涼 

2025年是孫中山去世百年。2026年是辛亥革命115周年。辛亥革命的爆發(fā)對(duì)大多數(shù)中國(guó)人而言，有點(diǎn)突然，有點(diǎn)猝不及防。革命首義在武漢，而民國(guó)成立則在南京。115年前，江寧被改名為南京，算是續(xù)上了朱明時(shí)代的稱(chēng)謂。
1912年元旦，中華民國(guó)臨時(shí)政府成立，孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)有人批評(píng)說(shuō)，袁世凱已經(jīng)呼之欲出，雙方已經(jīng)談妥，孫中山何必要“臨時(shí)”一下呢？難道只為過(guò)把癮嗎？不久，民國(guó)臨時(shí)政府北遷，袁世凱如期登場(chǎng)。1916年，110年前，袁世凱復(fù)辟稱(chēng)帝而死，北洋軍閥在北方盤(pán)踞，孫中山等在南方革命，南北較量，紛亂如麻。孫中山去世之后，北伐繼續(xù)推進(jìn)，1927年4月18日，國(guó)民政府定都南京，此后東北易幟，中國(guó)大體統(tǒng)一。

國(guó)民黨依據(jù)孫中山五權(quán)理論框架開(kāi)啟建國(guó)進(jìn)程。孫中山制定《建國(guó)大綱》，規(guī)定政府設(shè)立考試院，與行政、立法、司法、監(jiān)察各院行使五院之治，規(guī)定“無(wú)論中央地方或地方，候選及任命官員，皆須經(jīng)中央考試銓定資格者乃可”。國(guó)民政府尊奉孫中山遺教，成立五院。1928年11月6日，國(guó)民政府主席蔣介石任命戴季陶為考試院院長(zhǎng)、孫科為副院長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)是陳大齊，桂崇基、饒炎、程天放、謝瀛洲等是參事。
戴季陶等經(jīng)過(guò)考察，選址雞籠山下的武廟、昭忠祠等，修筑構(gòu)建考試院?？荚囋河袞|西兩大門(mén)。東大門(mén)建筑，仿前代孔廟式樣，重檐廡殿頂，下有三個(gè)拱門(mén)，此地即原孔廟位置。西大門(mén)為牌坊式建筑，兩根立柱間架上一根橫木，由五個(gè)牌坊略呈外八字排開(kāi)，中間主牌坊最為高大，屬明代國(guó)子監(jiān)的遺址所在。考試院范圍東至珍珠河，西至雞籠山下，背靠城墻，坐北朝南。孫中山曾說(shuō)：“無(wú)論貧民貴族，一經(jīng)考試合格，即可作官，備位卿相，亦不為僭，此制最為平允?！?929年12月23日，國(guó)民政府成立考選委員會(huì)，任命戴季陶為委員長(zhǎng)、邵元沖為副委員長(zhǎng)。1930年新年伊始，考院院正副院長(zhǎng)戴季陶、孫科及銓敘部長(zhǎng)張難先及各委員宣誓就職。2月3日，考試院擬定全國(guó)秋季考試法。但因中原大戰(zhàn)爆發(fā)，考試被迫延遲。
1931年，國(guó)民政府實(shí)行所謂“訓(xùn)政時(shí)期約法”，全國(guó)高等考試再次提到議事日程。7月15日，南京國(guó)民政府考試院舉行第一屆高等考試。其籌備日期之長(zhǎng)，動(dòng)員人力之多，遠(yuǎn)超清末“洋進(jìn)士考試”與北洋政府時(shí)期的高等文官考試。戴季陶親任主考官兼典試委員會(huì)委員長(zhǎng)，他聲稱(chēng)：“為親歷考驗(yàn)，自任第一屆考試的主考官，今生決不再任第二次?！钡湓囄瘑T由考試院報(bào)請(qǐng)國(guó)民政府禮聘，所聘者多為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)名流學(xué)者。此外，又聘請(qǐng)監(jiān)試委員十余人、襄試委員十余人，分別成立監(jiān)試委員會(huì)和襄試委員會(huì)，委員多系各大學(xué)教授或政府部門(mén)高級(jí)官員。襄試委員協(xié)助典試委員負(fù)責(zé)命題、閱卷、評(píng)分等；監(jiān)試委員負(fù)責(zé)在整個(gè)考試過(guò)程中的保密、防弊及臨場(chǎng)監(jiān)考工作。典試委員的名單事先絕對(duì)保密，接到國(guó)民政府聘書(shū)后，各委員集中舉行宣誓就職典禮，由國(guó)民政府主席授予委員梅花章和黃緞綬，以示對(duì)出題委員的禮遇與尊敬。

宣誓完畢，即由考試院長(zhǎng)戴季陶以及銓敘部長(zhǎng)、考試委員會(huì)委員長(zhǎng)及院部高級(jí)官員歡送典試委員至寧遠(yuǎn)樓人闈。入闈儀式，莊重嚴(yán)肅，眾人由考試院正中大門(mén)入，經(jīng)過(guò)“青天白日”廳，登石級(jí)至考試院大禮堂，再經(jīng)“天下為公”廳，出廳門(mén)即為寧遠(yuǎn)樓。眾委員相率登樓，戴季陶即親自將樓門(mén)加鎖，并用蓋有考試院大印的紅紙封條加封，入闈儀式至此結(jié)束。典試委員入闈后，即分科擬訂試題。每一科目試題，初擬兩道，送典試委員長(zhǎng)圈定一題后密封，再送考試院長(zhǎng)啟封核定；再密封送典試委員長(zhǎng)親自監(jiān)臨繕印。印好即分科彌封。典試委員斷絕與外界一切聯(lián)系，飲食起居均在闈內(nèi)，任何公私函電皆禁止投遞?？荚囃戤叄桨l(fā)榜之日，戴季陶親自啟封開(kāi)鎖，將禁錮兩個(gè)月的典試委員迎接出闈，參加發(fā)榜儀式?？歼x委員會(huì)委員長(zhǎng)邵元沖任襄試主任?？荚嚪N類(lèi)分普通行政、教育行政警察行政人員考試及外交官、領(lǐng)事官試五種。應(yīng)考資格以國(guó)內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)為主，又在各省、區(qū)及特別市先期舉行檢定考試。戴季陶與監(jiān)察院長(zhǎng)于右任商定，本屆首選，將建議政府擢任監(jiān)察院監(jiān)察委員，以示獎(jiǎng)掖英才，對(duì)“開(kāi)科狀元”破格任用。此消息經(jīng)考試院秘書(shū)長(zhǎng)陳大齊向報(bào)界對(duì)外公布后，迅速傳遍全國(guó)。當(dāng)時(shí)監(jiān)察委員有27名，而名額亦不過(guò)30人，各省應(yīng)試人員躍躍欲試，力爭(zhēng)在大比中爭(zhēng)奪大魁，參加考試的總?cè)藬?shù)有3000人之多。考試分兩批進(jìn)行：第一批普通行政人員，占應(yīng)考人數(shù)半數(shù)以上；第二批考試為教育行政、警察行政人員及外交官、領(lǐng)事官等四種。據(jù)當(dāng)時(shí)參加第一屆高等文官考試的朱雷章回憶：闈場(chǎng)設(shè)南京八府塘，采扃闈制。上自主考官，下至工作人員，全體鎖闈一月。普通行政人員考試，比試科目為國(guó)文、中山遺教、憲法、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、民法、刑法、中國(guó)近代史、外文、國(guó)際公法等。試卷彌封分兩次開(kāi)拆。第一次開(kāi)拆號(hào)碼，核算分?jǐn)?shù)?？荚囦浫∶~，未有預(yù)定。各科成績(jī)，典試委員會(huì)原來(lái)決定，一律平均計(jì)算，由于考試命題和平分標(biāo)準(zhǔn)偏高，然后試卷二次開(kāi)拆彌封，填對(duì)姓名，先發(fā)初榜，共錄取100人。

筆試結(jié)束之后，初榜概略在全國(guó)各大報(bào)登載發(fā)表，接著定期舉行口試?？谠嚪制胀ā⑻貏e兩類(lèi)。普通類(lèi)口試人分成小組，每組各由典試委員一人、襄試委員兩人主持答辯式口試，詢問(wèn)學(xué)歷、志趣，以及主要筆試科目?jī)?nèi)容等。特別類(lèi)專(zhuān)對(duì)各種考試及格的一名、第二名與參加兩種考試均獲及格的一名共11人，由主考官及全體監(jiān)試、典試、襄試委員綜合主持座談式口試。主考官先后命特別類(lèi)口試人做兩次或一次專(zhuān)題演說(shuō)，每次以15分鐘為限，目的在測(cè)驗(yàn)這些人的口才、態(tài)度和擔(dān)任管理、領(lǐng)導(dǎo)工作的才能與經(jīng)驗(yàn)?？谠嚱Y(jié)束之翌日，典試委員會(huì)發(fā)出正榜。金榜用白絹泥金灑制而成，寫(xiě)榜完畢，由主考官戴季陶用朱筆在第一名頂上點(diǎn)完；再由試務(wù)處長(zhǎng)捧榜，主考官率領(lǐng)全體襄試人員魚(yú)貫而出闈?？忌鷤凖R集考試院大門(mén)外，排立于貼榜照壁前，戴季陶、邵元沖攜榜張貼在考試院門(mén)首。鳴炮奏樂(lè)完畢，二人執(zhí)榜微微展開(kāi)，榜首有戴季陶親書(shū)“為國(guó)求賢”四個(gè)大字，漸次露出榜首名次姓名，攝影以留紀(jì)念。

此種考試，1933年、1935年、1936年都有序進(jìn)行?？荚囋河?929年擬訂《公務(wù)員任用條例》，于1933年通過(guò)立法程序稱(chēng)為《公務(wù)員任用法》。此后又先后頒布《現(xiàn)任公務(wù)員甄別審查條例》《官吏服務(wù)規(guī)程》《文武官員宣誓令》《公務(wù)員獎(jiǎng)懲條例》《文官考試法》等?？荚囋赫乒?chē)?guó)家機(jī)關(guān)人員的考試、任用、銓敘（審查資歷、確定級(jí)別）、考核、級(jí)俸、升遷、保障、褒獎(jiǎng)、撫恤、退休、養(yǎng)老等事宜。凡政府公職人員，國(guó)家任命官員，各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，都要通過(guò)考試院考試選拔?？荚囋涸O(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，院長(zhǎng)掌管院務(wù)并監(jiān)督所屬機(jī)關(guān)，首任考試院長(zhǎng)由戴季陶擔(dān)任，他一直任職到1948年，后改任國(guó)史館館長(zhǎng)，由張伯苓繼任考試院院長(zhǎng)?？荚囋簝?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有秘書(shū)、參事二處，法規(guī)、設(shè)計(jì)考核二委員會(huì)，以及人事、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)三室（處）。具體業(yè)務(wù)由考試委員會(huì)（后改稱(chēng)考選部）和銓敘部承擔(dān)。

1937年，南京陷落。1946年，國(guó)民政府自重慶還都，考試院繼續(xù)在原址辦公。1949年，鐘山風(fēng)雨起蒼黃，百萬(wàn)雄師過(guò)大江。北京東路的考試院成為南京市委、市政府所在地。北京東路的考試院曾經(jīng)主持過(guò)影響全國(guó)的四次大考，似乎已經(jīng)走入歷史深處，不大為人所知。閑話一句的是，邵元沖在1936年西安事變中被殺，戴季陶在1949年自殺于廣州。