掃碼之間，民主之窗：從“碼上說”看基層治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型
文/池朝興
2026年1月22日
近日，一幅題為“人大代表聯(lián)絡(luò)站 民意‘碼’上說 實(shí)事馬上辦”的宣傳海報(bào)及相關(guān)報(bào)道，揭示了廣州市天河區(qū)一項(xiàng)頗具新意的基層治理實(shí)踐。海報(bào)顯示，僅2025年，便有3000余件群眾通過掃碼反映的問題得到推動解決。這項(xiàng)由天河區(qū)人大率先推行的“民意碼上說、實(shí)事馬上辦”機(jī)制，將全區(qū)52個人大代表聯(lián)絡(luò)站編號賦碼，430多名各級人大代表編組進(jìn)站，讓群眾得以通過遍布于小區(qū)、樓宇、地鐵、公園的二維碼，實(shí)現(xiàn)與代表的即時(shí)互動，推動民生問題高效解決。央視新聞《有事好商量》欄目對此的專題報(bào)道獲得超4000萬瀏覽量，更印證了其廣泛的社會關(guān)注與認(rèn)可。這不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)工具的簡單應(yīng)用，更是一扇觀察中國基層民主實(shí)踐與治理體系現(xiàn)代化的生動窗口。
“碼”上通道：技術(shù)賦能下的民意表達(dá)革新
傳統(tǒng)意義上，群眾向人大代表反映問題，往往依賴線下定點(diǎn)接待、書信或較為曲折的渠道，存在時(shí)空限制和效率瓶頸。天河區(qū)的實(shí)踐，核心在于利用二維碼這一極其普及的數(shù)字媒介，搭建了一條“全天候、零距離、一鍵達(dá)”的民意直通渠道。它巧妙地將人大代表聯(lián)絡(luò)站的物理存在，延伸為虛擬空間的無限可達(dá)。群眾遇到問題，無需事先了解代表接待時(shí)間、無需專程前往固定場所，只需掃描身邊隨處可見的二維碼，便能將訴求精準(zhǔn)送達(dá)對應(yīng)的代表及聯(lián)絡(luò)站。這極大降低了民意表達(dá)的門檻和成本，尤其是迎合了當(dāng)前社會高度移動化、網(wǎng)絡(luò)化的生活習(xí)慣，使人大代表的“觸角”得以深入社區(qū)毛細(xì)血管的最末端。
“馬上辦”閉環(huán)：重塑問題解決的效率與公信
更為關(guān)鍵的是，這一機(jī)制并非止于“說”，更重在“辦”。海報(bào)中醒目的“實(shí)事馬上辦”，以及報(bào)道中群眾“真的是做到了，‘碼’上說馬上辦”的評價(jià)，凸顯了其構(gòu)建“反映-受理-轉(zhuǎn)辦-督辦-反饋”閉環(huán)的治理雄心。二維碼背后，是人大代表編組進(jìn)站、政府相關(guān)部門聯(lián)動響應(yīng)的制度化支撐。代表在線上接收到民意后，可以迅速進(jìn)行研判、梳理，并通過法定職責(zé)和渠道督促“一府一委兩院”等機(jī)關(guān)處理。年報(bào)中的“3000余件”正是這一閉環(huán)運(yùn)行效能的具體量化。它打破了以往某些環(huán)節(jié)可能存在的“重接收、輕處理”或流程冗長的問題，通過技術(shù)倒逼流程優(yōu)化與責(zé)任落實(shí)，將群眾急難愁盼問題的解決速度與效果，置于更透明的監(jiān)督之下，從而提升了政府的回應(yīng)性與公信力。
“有事好商量”：全過程人民民主的基層新實(shí)踐
央視欄目以“有事好商量”為題進(jìn)行報(bào)道，恰如其分地點(diǎn)出了這項(xiàng)實(shí)踐深層的民主意涵?！按a上說”拓寬了“商量”的參與面，讓更多元的民意得以匯集；“馬上辦”則壓實(shí)了“商量”的實(shí)效性，確保協(xié)商后的成果能切實(shí)落地。這生動體現(xiàn)了“全過程人民民主”不僅體現(xiàn)在重大決策的國是商議，也貫穿于日常具體的民生事務(wù)解決之中。人大代表通過這一平臺，不再是偶爾聆聽民意的象征，而成為常態(tài)化、制度化收集、反映、監(jiān)督解決民生問題的活躍主體。群眾則在每一次掃碼、每一次問題得到回應(yīng)的體驗(yàn)中，實(shí)實(shí)在在地感受著民主的“獲得感”，提升了參與公共事務(wù)的效能感與對制度的認(rèn)同感。天河區(qū)的探索，正是將民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，通過數(shù)字化工具在基層治理中進(jìn)行有機(jī)貫通和有效落地的一次有益嘗試。
展望：從“天河樣本”到治理現(xiàn)代化的普遍啟示
當(dāng)然，任何創(chuàng)新機(jī)制都需在運(yùn)行中不斷完善。例如，如何確保海量“碼上”信息得到科學(xué)分類與精準(zhǔn)分辦，避免代表陷入事務(wù)性漩渦？如何進(jìn)一步規(guī)范辦理時(shí)限與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立更精細(xì)的考核反饋體系？如何保護(hù)群眾隱私，防止數(shù)據(jù)濫用？這些都是“天河樣本”邁向成熟需要持續(xù)解答的課題。
盡管如此，天河區(qū)“民意碼上說、實(shí)事馬上辦”的實(shí)踐，無疑為新時(shí)代如何借助數(shù)字技術(shù)深化基層民主、提升治理效能提供了一個極具參考價(jià)值的范本。它啟示我們，推動治理現(xiàn)代化，既需要擁抱技術(shù)的前瞻視野，更需要堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值內(nèi)核。當(dāng)科技之“智”與制度之“治”、民主之“旨”深度融合，便能催生出真正響應(yīng)時(shí)代需求、貼近百姓生活的治理新形態(tài)。這枚小小的二維碼，掃出的不僅是民生問題的解決方案，更是一條連接人民意愿與政府行動、傳統(tǒng)民主優(yōu)勢與現(xiàn)代數(shù)字效能的可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。它的未來，值得期待。
【作者簡介】
池朝興，作家詩人。多篇作品發(fā)表及獲獎于國內(nèi)外書報(bào)刊雜志或網(wǎng)絡(luò)。出版詩集《金色的希望》《金色的陽光》《金色的大地》等。廣州市城管執(zhí)法局退休干部（正局）、關(guān)工委副主任，廣東五星志愿者，人大代表民情聯(lián)絡(luò)員，都市頭條認(rèn)證編輯、作家平臺主編，中國作家網(wǎng)、中國詩歌學(xué)會、中國詩歌網(wǎng)、廣東省作家協(xié)會、廣東省老干部書畫詩詞攝影家協(xié)會、廣東省僑界作家聯(lián)合會、廣州市海珠區(qū)作協(xié)、荔灣區(qū)作協(xié)會員，華夏精短文學(xué)學(xué)會會員、簽約作家等。
