近年來，商洛市商州區(qū)以綜合監(jiān)管執(zhí)法改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，通過整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為，構(gòu)建起一套服務(wù)有溫度、執(zhí)法有精度、監(jiān)管有力度的現(xiàn)代化治理體系，有效提升市場監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效，充分激發(fā)了經(jīng)營主體的內(nèi)生動力，促進(jìn)市場活力持續(xù)釋放。
構(gòu)建執(zhí)法新體系。針對多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等制約營商環(huán)境的突出問題，從體制機制改革入手，編制完善《商州區(qū)行政許可事項清單》和《行政備案事項清單》，審查各部門權(quán)力與責(zé)任清單3000余項，通過厘清執(zhí)法邊界、合并監(jiān)管事項、落實一業(yè)一策，從根本上杜絕了執(zhí)法部門的隨意性，讓民營企業(yè)面對執(zhí)法時更有預(yù)期、更有安全感。建立“鎮(zhèn)辦吹哨、部門報到”機制，推動執(zhí)法力量下沉，打通行政執(zhí)法“最后一公里”。構(gòu)建“政務(wù)協(xié)同+執(zhí)法計劃”機制和“動態(tài)+風(fēng)險+信用+分類”監(jiān)管體系，實現(xiàn)全區(qū)80%以上監(jiān)管事項有機合并，80%以上執(zhí)法計劃統(tǒng)一調(diào)度，有效提高了執(zhí)法效率。
創(chuàng)新監(jiān)管新途徑。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建成陜西省首家陽光食品智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對餐飲單位后廚違規(guī)操作行為的自動抓拍與實時預(yù)警。運用大數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新“傳統(tǒng)排查+分類監(jiān)管”“風(fēng)險研判+信用監(jiān)管”監(jiān)管模式，實施“拉網(wǎng)式”專項檢查與重點“回頭看”治理行動，實現(xiàn)“低風(fēng)險領(lǐng)域無事不擾、高風(fēng)險領(lǐng)域無處不在”。落實聯(lián)合雙隨機監(jiān)管新模式，實施跨行業(yè)部門“進(jìn)一次門，查多項事”，精準(zhǔn)聚焦風(fēng)險主體，提升監(jiān)管靶向性，著力破解重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意監(jiān)管等難題，走出了一條具有商州特色的執(zhí)法新路。
拓展監(jiān)管新范式。以“執(zhí)法有力度更有溫度”為核心理念，通過建立企業(yè)監(jiān)督約談機制和“兩個清單”制度（不予處罰清單、減輕處罰清單），對市場主體輕微違法違規(guī)行為實行包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建剛?cè)岵谋O(jiān)管新格局。推廣行業(yè)自律、重點監(jiān)督、處罰回訪的工作機制，日常監(jiān)管采取“提醒—整改—執(zhí)法”閉環(huán)管理，通過約談會商加強政策指導(dǎo)，給予企業(yè)自我糾錯空間，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，降低制度性成本。推行信用監(jiān)管與紅黑榜制度，將評價結(jié)果與政策激勵、監(jiān)管力度掛鉤，提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，完成經(jīng)營異常信用修復(fù)9055件，助力企業(yè)重塑信用形象。
規(guī)范執(zhí)法新秩序。對區(qū)級28家行政執(zhí)法單位768名行政執(zhí)法人員進(jìn)行定責(zé)和年檢，確保各項任務(wù)有人抓、有人管、能落地，確保執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。對23個部門、67名崗位人員開展作風(fēng)測評，倒逼工作作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，保障了執(zhí)法隊伍的規(guī)范化和純潔性。圍繞行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題與規(guī)范化辦案，緊盯執(zhí)法、監(jiān)管、政策清理3個核心領(lǐng)域8個方面的突出問題和63個具體監(jiān)督點位進(jìn)行深入排查，組建3個檢查組對15家涉企執(zhí)法單位進(jìn)行全覆蓋檢查，通過抽查300余件涉企執(zhí)法案卷集中評查和走訪調(diào)研重點企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并整改程序不規(guī)范等問題22個。（來源：商州融媒）
