從《潛夫論?實(shí)貢》談人事制度（33）
文/脫明忠（北京）
王符的《潛夫論》“實(shí)貢篇”主要探討了人才選拔與國家治理的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)選拔人才應(yīng)注重實(shí)際才能而非虛名。我們知道，人事制度作為國家治理體系的重要組成部分，關(guān)乎治國理政的根基，影響國家發(fā)展的命脈。今天，我們同東漢時(shí)期的王符來一次跨越千年的對話，探討三個(gè)問題：一是王符筆下選拔人才的狀況；二是現(xiàn)實(shí)社會人才選拔的弊端；三是構(gòu)建科學(xué)人事制度的重要性。
一、王符筆下選拔人才的狀況。
東漢時(shí)期，察舉制已嚴(yán)重異化。所謂“茂才”、“至孝”、“廉吏”等美名，往往成為權(quán)貴子弟的專屬標(biāo)簽。王符描述當(dāng)時(shí)選官制度“名實(shí)不相副，求貢不相稱”的五種弊端：一是以“頑魯應(yīng)茂才”，就是推舉一些愚笨遲鈍的 “頑魯”之人來冒充有優(yōu)秀才能的人；二是“桀逆應(yīng)至孝”，把那些兇暴忤逆的之徒舉薦為至孝之人；三是以“貪饕應(yīng)廉吏”，把貪婪無比的 “貪饕” 之輩當(dāng)作廉吏推舉；四是“狡猾應(yīng)方正”把一些狡猾奸詐的人當(dāng)作方正之士推薦；五是“諛諂應(yīng)直言”，把阿諛奉承的 “諛諂” 之人推舉為光明正大，敢于諫言的正直之人。
王符認(rèn)為，這種選才亂象的根源在于制度設(shè)計(jì)的缺陷。察舉制缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，過度依賴主官意志，為徇私舞弊留下空間。王符指出：“選舉實(shí)，則忠賢進(jìn)；選舉偽，則邪黨貢。”一語道破制度漏洞對人才選拔的致命影響。
選才不公帶來的后果是災(zāi)難性的。庸才當(dāng)?shù)?，賢能埋沒，政治生態(tài)惡化，社會矛盾激化。王符警告：“國以賢興，以諂衰?！边@一警示對當(dāng)今社會仍具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。
二、現(xiàn)實(shí)社會人才選拔的弊端。
一是當(dāng)前人事制度面臨諸多挑戰(zhàn)。人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，過分注重學(xué)歷、資歷等硬性指標(biāo)，忽視實(shí)際能力和業(yè)績貢獻(xiàn)?！拔ㄕ撐?、唯職稱、唯學(xué)歷”的現(xiàn)象依然存在，制約了人才的全面發(fā)展。
二是選人用人機(jī)制亟待完善。一些地方和部門存在“近親繁殖”、“圈子文化”、“主官意志”和“公示流于形式”等問題，影響了選人用人的公正性。人才流動渠道不暢，能上不能下、能進(jìn)不能出的問題尚未根本解決。
三是制度性障礙制約人才發(fā)展。編制管理僵化，人才激勵(lì)機(jī)制不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。這些問題嚴(yán)重制約了人才活力的釋放和創(chuàng)新動能的激發(fā)。
三、構(gòu)建科學(xué)的人事制度體系的重要性。
一要建立科學(xué)的人才評價(jià)體系是關(guān)鍵。要破除“四唯”傾向，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。注重考察人才的專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和道德品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化。二要完善選人用人機(jī)制是重點(diǎn)。要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，拓寬選人用人視野。健全干部能上能下機(jī)制，暢通人才流動渠道，營造公平競爭的環(huán)境。三要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境是保障。要深化“放管服”改革，破除體制機(jī)制障礙。完善人才激勵(lì)機(jī)制，營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會氛圍。加強(qiáng)人才服務(wù)保障，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
從王符的“實(shí)貢篇”聯(lián)想到到今天的人事選拔制度的改革實(shí)踐，通過這場跨越千年的對話，對于我們?nèi)绾渭橙」湃说闹腔?，立足?dāng)下，以改革的勇氣破解人事制度的深層難題，通過構(gòu)建科學(xué)的人事制度體系，激發(fā)人才活力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
