【委員心聲】關(guān)于運用安全干預(yù)手段轉(zhuǎn)化安全科技成果以科技保障安全的建議
山西省政協(xié)委員 郭春平
近期以來，河北大巴翻車、山西和河南水災(zāi)，等等，多種“黑天鵝”事故和災(zāi)害（安全事件）頻發(fā)，如何防范事故、防災(zāi)減災(zāi)？如何理解“黑天鵝”安全事件？成為擺在全國安全專家面前的一道難題。本建議人認(rèn)為：“黑天鵝”安全事件的最重要特性是“安全不對稱性”(具體《見百度百科》詞條)，防范“黑天鵝”安全事件發(fā)生的主要思路是：運用“安全干預(yù)”(具體《見百度百科》詞條)手段轉(zhuǎn)化安全科技成果以科技保障安全。
1安全不對稱性
如圖所示，先講一個自編的“火神投火把”故事：M國的C市有100萬戶家庭，消防安全部門得到消息，火神將要從天上向C市投下一個火把，消防安全部門上上下下非常著急，要求家家戶戶安裝使用最新的安全科技成果A型滅火器以防火災(zāi)，盡管C市家家沒有滅火器，但居民們并不在意。消防安全部門只好制定規(guī)章強制要求使用A型滅火器，居民們害怕受到處罰，就在估計檢查到的地方使用A型滅火器，在估計檢查不到的地方就不用。
用概率理論對該故事進行分析研究：火神投下火把燒到任一戶居民的概率都是百萬分之一，屬于不可能事件，所以居民對安裝A型滅火器就不在意；消防安全部門負責(zé)分管N市的消防安全，火神投下火把燒到N市的概率是百分之百，所以就特別著急，就立法強制要求安裝使用A型滅火器。
同一個事故，其發(fā)生概率或受到危害的概率，對某一個足夠大的地區(qū)（或單位）的個體（包括個人或個人所在的家庭或班組），與負責(zé)管理該地區(qū)（或單位）的安全監(jiān)管部門相差很大，這就是“事故概率不對稱性”。
事故隱患與發(fā)生事故也存在不對稱性，即：隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率很低，甚至是小概率事件，但每一個隱患都可能引發(fā)事故，而且能造成損失慘重的重特大事故。把這種特性簡稱為“隱患不對稱性”。
雖然90~95%的事故都是由于違章造成，假定“章”都是正確的，也并不是每次違章都會造成事故，往往是很多次違章都造不成事故。違章與事故之間的關(guān)系是：違章次數(shù)多，造成事故的概率就大，但每次違章也都可能造成事故，甚至造成重特大事故。也就是說，事故與違章都是隨機變量。造成傷害的事故，特別是重特大事故，屬于小概率事件，即發(fā)生概率在1~5%以下，重特大事故發(fā)生率甚至在萬分之一以下，但事故一旦發(fā)生，破壞性極強，一般難以恢復(fù)到事故前的狀態(tài)。在任一時段內(nèi)（如一年），事故概率或事故發(fā)生次數(shù)，與違章概率或違章次數(shù)在數(shù)量上相差很大，存在很大的不對稱性。把該特性稱作 “違章不對稱性”。這些“安全不對稱性”決定了安全科技成果的特性及轉(zhuǎn)化方法。
2安全類科技成果特點
安全類科技成果是用來預(yù)防事故、消除隱患或預(yù)防違章作業(yè)的，由于“安全不對稱性”特點，應(yīng)用單位很少有人真實地見到其使用效果，所以就很難感知其“價值和使用價值”。例如，某種新的滅火器研究成功，成為一種“安全類科技成果”后，由于應(yīng)用單位很少著火，會使用過的人都很少，真實地見到其使用效果的人更是稀少或沒有，所以，從單位領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，一般都不知道其“價值和使用價值”，當(dāng)然，也就不愿意花錢買來應(yīng)用。
3安全干預(yù)
所謂“安全干預(yù)”指通過制定安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或行政檢查等手段干預(yù)安全生產(chǎn)工作。在“火神投火把”故事中，消防安全部門制定規(guī)章強制要求使用滅火器，就是一種“安全干預(yù)”方法。
下面試用“事故概率不對稱性”理論進行分析，火神投下火把燒到任一戶居民的概率都是百萬分之一，任一戶居民受到火災(zāi)損失的概率就是很小很小的百萬分之一，因此，對不使用A型滅火器而可能付出的代價主觀預(yù)期判斷就很小很小，如他家著火后，滅火器滅火所帶來的預(yù)期受益，幾乎等于零，所以，不論哪位居民，搞家庭裝潢時要買桌子、椅子等好多的日用品，而不會主動買滅火器；火神投下火把燒到C市的概率是百分之百，如果不使用A型滅火器，負責(zé)分管C市消防安全的消防安全部門，受到問責(zé)處罰的可能性就是百分之百，所以，消防安全部門最愿意安裝，并且對不使用者要實施安全干預(yù)措施。
4建議：
（1）“安全不對稱性”決定安全科技成果轉(zhuǎn)化方法,所以,應(yīng)當(dāng)調(diào)整思路,堅持以安全干預(yù)手段為主，以市場手段為輔轉(zhuǎn)化安全科技成果,使我國防范事故、防災(zāi)減災(zāi)效果達到世界領(lǐng)先水平。
（2）我國安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，今年我有幸以國務(wù)院特貼專家身份參加了省人大執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)具體問題如：某煤礦有高低壓開關(guān)的短路保護規(guī)定整定值與實際整定值不符、漏電保護試驗不動作的記錄；某煤礦沒有漏電保護跳閘試驗記錄，遠方漏電跳閘試驗時存在將660V/1140V電壓通過電阻直接連接到外殼隱患；現(xiàn)場詢問有關(guān)人員不懂如何進行遠方漏電跳閘試驗;發(fā)現(xiàn)普遍性問題如：安全生產(chǎn)法大力鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，但“科技興安”停留于口頭，沒有真正落實在行動中，尤其是對用電安全方面的新技術(shù)裝備推廣力度遠遠不夠。應(yīng)當(dāng)運用安全干預(yù)手段推廣應(yīng)用“智能抗違章保護系統(tǒng)”“智能遠方漏電試驗系統(tǒng)”新技術(shù)，以防范違章帶電作業(yè)引發(fā)重大瓦斯爆炸“黑天鵝”事故發(fā)生。
（3）“安全不對稱性”和“安全干預(yù)”理論在安全領(lǐng)域具有普遍適用性，可為研究和解決事故防范、防災(zāi)減災(zāi)多種安全問題提供新視角,應(yīng)當(dāng)組織研究和學(xué)習(xí)。
【郭春平簡介】郭春平,是享受國務(wù)院特殊津貼的安全專家,擁有電氣正高級工程師職稱,同時獲得北京大學(xué)國家發(fā)展研究院高級工商管理碩士學(xué)位。他在多個重要社會職務(wù)上積極發(fā)揮作用,擔(dān)任第十一、十二屆全國工商聯(lián)執(zhí)委,第十一、十二屆山西省政協(xié)委員,還任職全國工商聯(lián)科技裝備商會副會長、山西省總商會榮譽會長等多個重要職位,是山西省委聯(lián)系的高級專家、山西省智庫專家以及山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物,同時也是中國發(fā)明協(xié)會會員、山西全安新技術(shù)開發(fā)有限公司董事長。
在科技創(chuàng)新領(lǐng)域,郭春平成果豐碩。他發(fā)明并帶領(lǐng)團隊研發(fā)了“違章行為識別AI技術(shù)系統(tǒng)”“抗違章傳感器”等66項專利技術(shù)產(chǎn)品,其中15種產(chǎn)品獲得“礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及“防爆合格證”認(rèn)證。其提煉的抗違章技術(shù)要求被國際標(biāo)準(zhǔn)IEC60079 -0、國標(biāo)GB3836.1以及《煤礦安全規(guī)程》采納,并作為第一起草人首創(chuàng)12部《礦用開關(guān)兩防鎖》行業(yè)(安標(biāo))標(biāo)準(zhǔn)。作為唯一(或第一)發(fā)明人,他已獲81項專利權(quán),其中6項在30多個國家(或地區(qū))獲得專利權(quán)且均為PCT專利,在煤礦電氣領(lǐng)域取得了突破性的國際專利成就。此外,他還擁有49項商標(biāo)權(quán)及著作權(quán)。
郭春平不僅專注于發(fā)明創(chuàng)造,還在理論研究上頗有建樹。其獨著的《抗違章技術(shù)理論與應(yīng)用》(基于中、美等30國專利及國際標(biāo)準(zhǔn))被牛津及國家圖書館等48家圖書館收藏,創(chuàng)立了抗違章理論體系,提出的“想違章違不成,即使違章也造不成事故”等理念和理論被收入百度百科;在國家級刊物發(fā)表多篇專業(yè)論文。他創(chuàng)辦的發(fā)明創(chuàng)造型高新技術(shù)企業(yè),承擔(dān)并完成國家重點研發(fā)計劃等數(shù)十個科技項目,首創(chuàng)并應(yīng)用“駿馬拉小車”理論,將山西全安公司打造成“抗違章保護技術(shù)”世界單項冠軍,轉(zhuǎn)化智能抗違章保護技術(shù)成果,為安全生產(chǎn)做出了重大貢獻,經(jīng)原山西煤監(jiān)局認(rèn)定,至少減少20余人死亡。
在國企工作期間,郭春平同樣成績斐然。29歲時,他在柳灣煤礦被破格任命為二號井機電主任,首創(chuàng)并應(yīng)用《運勢控制法》《綜采設(shè)備FM六步循環(huán)法》,成功實現(xiàn)汾西礦務(wù)局歷史上首次綜合機械化采煤和掘進,并創(chuàng)下綜采隊年產(chǎn)百萬噸紀(jì)錄;后任柳灣煤礦科技科長,應(yīng)用《企業(yè)全面科技管理》理論,組織完成130余項技術(shù)改進項目。
憑借卓越的貢獻,郭春平榮獲山西省專利一等獎等10項省部級科技獎勵,被授予省勞動模范稱號,三次榮獲“山西省中國特色社會主義建設(shè)者”稱號 。
