文|宗昕川
河北省承德市下轄的隆化縣，地處河北省北部，是一座兼具深厚紅色歷史底蘊與豐富自然人文資源的縣城。 作為全國著名英雄董存瑞的犧牲地和紀念地，擁有重要的紅色旅游資源。
近日，這里一位七旬老人向中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組的舉報，引起社會和輿論的關(guān)注。
七旬村民無畏舉報，聲稱不怕打擊報復
去年12月16日，老人通過相關(guān)人士發(fā)來舉報材料，其主要內(nèi)容為—— 我是河北省承德市隆化縣郭家屯鎮(zhèn)招素溝村村民衣某,我現(xiàn)在實名舉報：
一、隆化縣相關(guān)領(lǐng)導涉嫌弄虛作假，涉嫌隱瞞事實，涉嫌欺騙中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組，疑似對抗督察整改。
2025年11月19日我向中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組實名舉報招素溝村民孟某伙同探礦單位，自2004年一2014年在我本人責任山涉嫌以探礦為名實施盜采，涉嫌非法毀壞我林地20余畝。 11月20日隆化縣政府組織相關(guān)人員現(xiàn)場調(diào)查核實，我本人現(xiàn)場指界并介紹情況。
11月30日，承德市政府官網(wǎng)公開調(diào)查核實情況：認定毀林8.66畝，槽探工程與設(shè)計一致，反映問題地塊植被已恢復。 我委托第三方勘測后，再次向中央生態(tài)環(huán)境保護督察組舉報毀林面積不符，我們認為涉嫌被盜采價值超億元近35萬噸螢石。
12月13日承德市政府官網(wǎng)第二次公開：認定毀林69.55畝，罪犯已被隆化縣人民法院刑事處罰。盜采問題不屬實，依據(jù)：①2009年自然資源衛(wèi)星影像證實山頂存在歷史遺留采坑。②槽探與設(shè)計一致。③村干部群眾等可證明舉報采坑為生產(chǎn)隊時期群采形成。④舉報盜采采坑總挖方量59926.76立方米。
隆化縣相關(guān)領(lǐng)導疑似弄虛作假、隱瞞欺騙中央督察組的事實如下：1、二次公開毀林面積相差60.89畝。2、根本不存在隆化縣人民法院，對隆化縣三益礦業(yè)公司及其他企業(yè)毀壞林地69.55畝刑事處罰，我作為林權(quán)者、受害者事，并長期維權(quán)，對此毫不知情，公檢法沒有任何人找過我，也沒人被抓，更沒有刑事判決書。毀壞林地10畝構(gòu)成犯罪，毀壞林地69.55畝是涉嫌嚴重犯罪行為。3、以探礦為名開采礦產(chǎn)資源就是涉嫌盜采。
隆化縣相關(guān)人員認定山頂采坑是歷史遺留，涉嫌歪曲事實，涉嫌偷梁換柱，是嚴重的涉嫌瀆職犯罪行為，證據(jù)如下：①山頂確實存在長20余米、寬約1.5米，深約3米礦坑，是60年代生產(chǎn)隊找礦開挖，因螢石平均品位20一30，無人收購，沒有價值，所以廢棄，生產(chǎn)隊時期群眾是不能自行采挖的。以上事實有人證，我本人愿與所謂的知情群眾等人對質(zhì)。②上世紀80年代該山已分歸我所有，有書證。③采坑總挖方量59926立方米，到處都是大型機械開挖痕跡。④探礦權(quán)取得必須有地型地貌說明，省自然資源廳有備案。⑤礦坑是2006年盜采的，2009衛(wèi)星影像不能證明是歷史遺留。
隆化縣相關(guān)領(lǐng)導涉嫌隱瞞的事實如下：2006一2014年期間，孟某與探礦單位合伙，先是涉嫌露天盜采山頂59926立方米約，約合18萬噸螢石，后又采空了山腰向上礦石，山根向上礦石，并且一邊開采一邊銷售，這不是涉嫌盜采是什么？探槽與設(shè)計一致不能掩蓋涉嫌犯罪事實?，F(xiàn)場就在那里，任何人都掩蓋不了。
隆化縣相關(guān)領(lǐng)導疑似對抗中央生態(tài)環(huán)境保護督察組事實如下：涉嫌露天盜采現(xiàn)場根本沒有枯死樹，原來就沒有植樹，郭家屯鎮(zhèn)政府出錢出人替涉嫌犯罪分子栽樹，這不是涉嫌對抗督察是什么？ 二、舉報隆化縣相關(guān)領(lǐng)導涉嫌包庇犯罪份子。
孟某及相關(guān)企業(yè)背后疑似有保護傘，他們涉嫌長達11年沒辦理任何征占用林地手續(xù)，涉嫌未辦理任何用地審批，他們嚴重的涉嫌盜采犯罪行為疑似未受任何處罰，這其中涉及幾家部門疑似不作為。
以上舉報如有不實，本人愿承擔誣告法律責任，我本人不懼任何威脅，不懼任何打擊報復。中央督察組的四次交辦，檢察院要求公安繼續(xù)偵查
針對老人的多次舉報，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦后。承德市相關(guān)部門進行了調(diào)查處理和邊督邊改，并四次進行了信息公開發(fā)布。
去年11月30日，承德市政府網(wǎng)站發(fā)布中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的舉報稱：隆化縣郭家屯鎮(zhèn)招索溝村孟某在2006-2014年期間在大葦子溝大平梁山上無證開采舉報人承包林地內(nèi)的螢石礦，面積約20余畝。
就這一涉及公共利益生態(tài)環(huán)境問題，承德市政府網(wǎng)站發(fā)布回復稱：
1.關(guān)于“郭家屯鎮(zhèn)招素溝村孟某在2006-2014年期間在大葦子溝大平梁山上無證開采”問題，經(jīng)調(diào)查，信訪舉報人反映采挖區(qū)域，原為上世紀80年代生產(chǎn)隊時期群采遺留采坑，后經(jīng)批準，按要求在原群采坑區(qū)域內(nèi)，開展槽探勘查活動，槽探工程與設(shè)計要求一致。綜合調(diào)查取證情況，信訪舉報人反映的孟某為探礦單位雇用施工人員，并非孟某個人擅自進入探礦區(qū)實施開采。
2.關(guān)于“信訪舉報人反映的開采其林地內(nèi)的螢石面積約 20余畝”問題。經(jīng)核實，該處為探礦單位雇傭孟某在郭家屯鎮(zhèn)招素溝村大葦子溝大平梁山頂處探礦所致。經(jīng)有資質(zhì)第三方機構(gòu)勘測，地塊實際占用林地面積為8.66畝，地類為喬木林地，無公益林。2014年由責任人按照相關(guān)規(guī)定恢復植被。經(jīng)現(xiàn)場核實，反映問題地塊植被已恢復，裁植油松、云杉，恢復面積8.66畝，造林密度每畝111株。因為天氣干早原因?qū)е录s60株栽植樹木枯死，但保存率仍達到90%以上。
去年12月13日，市政府網(wǎng)站又稱：舉報人反映公示內(nèi)容與實際不符，實際破壞山林面積49.38畝，盜采礦石21余噸。上次舉報后22日、23日開始現(xiàn)場裁樹。(19日舉報內(nèi)容：反映2006—2014年期間，郭家屯鎮(zhèn)招素溝村有人在大葦子溝大平梁山上無證在林地采挖繭石礦，大約20畝。）
市政府網(wǎng)站發(fā)布的調(diào)查核實情況稱：
1.關(guān)于“實際破壞山林面積49.38畝”問題部分屬實。涉及區(qū)域山采坑為20世紀80年代生產(chǎn)以時斯群深形成，舉報人全程參與并指認，因此公示時按其指認的范圍面積為8.66；因信訪舉報人拒絕透露此次舉報“破壞山林面積49.38畝”的具體位置和范圍，本著實事求是的原則，縣林草局對信訪舉報人第一次指認范圍以外區(qū)域問步進行了實地調(diào)查。采坑外確實存在其他違法占用林地的問題，是同一法人名下的隆化縣三益礦業(yè)有限公司等三家企業(yè)所為，三家企業(yè)已于2019年8月因違法占用林地69.55畝被隆化縣人民法院刑事處罰。2022年3月又因新的破壞林地行為（涉案面積61.29前，其中林地49.74畝)移送檢察機關(guān)，2024年5月縣檢察院決定不予起訴后退回縣林草局行政處罰，目前縣林草局已對該企業(yè)做出《林業(yè)和草原行政處罰先行告知書》，下步按照法定程序依法依規(guī)進行處罰。
2.關(guān)于“公示內(nèi)容與實際不符，盜采礦石21余噸”問題不屬實。12月4日再次與信訪舉報人了解情況，信訪舉報人稱其舉報時表述錯誤，實際反映為“盜采礦石21萬余噸”，稱共聘請三方實地測量挖方量為71373.27立方米（信訪舉報人自稱按每立方米合3噸礦石折算的，大約合21萬噸）?？h資規(guī)局于12月6日聘請了三方實測單位對信訪舉報人舉報盜采礦石的采坑開展了實測工作，通過測量該采坑總挖方量為59926.76立方米。通過套核衛(wèi)星影像，該區(qū)域自2009年自然資源衛(wèi)星影像系統(tǒng)應(yīng)用開始即存在歷史遺留采坑。2004年7月取得探礦權(quán)至2014年7月轉(zhuǎn)采前，探礦權(quán)人按照《河北省隆化縣招素溝礦區(qū)螢石礦前期工作總結(jié)及下步工作設(shè)計》在原群采采坑內(nèi)開展了槽探勘查活動。經(jīng)套核《河北省隆化縣招素溝螢石礦礦區(qū)地形地質(zhì)（附工程布置）圖》，槽探工程與設(shè)計圖紙一致。2014年7月探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)人為隆化縣三益礦業(yè)有限公司，延續(xù)至今，現(xiàn)有效期2024年7月26日至2029年7月26日。同時通過對信訪舉報人舉報時間段(2006年至2014年）時任及現(xiàn)任村干部、本村知情群眾、鎮(zhèn)分管同志及相關(guān)知情人員調(diào)查獲得的證人證言，均可證明：信訪舉報人舉報采坑為生產(chǎn)隊時期村民自行開采形成，2006年又由中化地質(zhì)礦山總局河北地質(zhì)勘查院在此進行探礦。
3.關(guān)于“上次舉報后22日、23日開始現(xiàn)場裁樹”問題屬實。現(xiàn)場裁樹為整改行為。2025年11月22日和23日，郭家屯鎮(zhèn)政府對招素溝村大葦子溝大平梁山頂采坑處60余株枯死樹木進行了整改，清理死樹并補植75株樹木（油松、云杉）。
去年12月29日，承德市政府網(wǎng)站再稱：舉報人對承德市調(diào)查招素溝村非法毀林問題不滿意。舉報人提出：1.兩次公開的毀林面積相差60.89畝。2.隆化縣人民法院未對三益礦業(yè)公司以及其他三家企業(yè)毀壞林地69.55畝刑事處罰。3.隆化縣認定采坑是歷史遺留錯誤，舉報人提出，采坑中有大型機械開挖痕跡。
相關(guān)部門調(diào)查核實后稱：
1.關(guān)于“兩次公開的毀林面積相差60.89畝”問題屬實。經(jīng)核查，第一次公開毀林面積為8.66畝，系舉報人衣某某全程參與并指認，由第三方勘測公司對郭家屯鎮(zhèn)招素溝村大葦子溝大平梁山頂處采坑勘測得出數(shù)據(jù)：第二次公開毀林面積為69.55畝，系舉報人二次舉報后，隆化縣林草局舉一反三，對舉報人第一次指認的范圍以外的區(qū)域進行調(diào)查，經(jīng)查閱相關(guān)檔案，發(fā)現(xiàn)隆化縣三益礦業(yè)，2019年8月違法占用林地69.55畝。兩次核定點位面積相差60.89畝，但兩個點位不重疊不是同一位置。
2.關(guān)于“未對三益礦業(yè)公司以及其他三家企業(yè)毀壞林地69.55畝刑事處罰”問題不屬實。經(jīng)核查，反映點位實際涉及三益礦業(yè)、金峰礦業(yè)、鑫發(fā)礦業(yè)三家公司。隆化縣人民法院已對三家公司毀壞林地69.55畝進行了刑事處罰。2019年8月，隆化縣人民法院判決隆化縣金峰礦業(yè)有限公司犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣8萬元；任某某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬元。隆化縣林草局已于2022年3月2日將三家公司違法占用林地案件移交公安機關(guān)，2022年3月7日，縣公安局刑事立案，經(jīng)第三方鑒定機構(gòu)鑒定，三家企業(yè)涉案地塊面積共計61.29畝，2023年5月18日，縣公安局將案件移送檢察機關(guān)審查起訴，2024年5月8日，縣檢察院作出《不起訴決定書》，因“事實不清、證據(jù)不足”決定不予起訴，并于2024年5月22日作出《檢察意見書》，要求縣公安局繼續(xù)偵查，符合起訴條件重新起訴。
3.關(guān)于“隆化縣認定采坑是歷史遺留錯誤，舉報人提出，采坑中有大型機械開挖痕跡”問題不屬實。經(jīng)核查，通過對信訪舉報人舉報時間段(2006年至2014年)時任及現(xiàn)任村干部、本村知情群眾、郭家屯鎮(zhèn)管理人員及相關(guān)知情人員調(diào)查，均可證明：舉報采坑為生產(chǎn)隊時期村民自行開采形成，2006年由中化地質(zhì)礦山總局河北地質(zhì)勘查院在此進行探礦。通過套核衛(wèi)星影像，該區(qū)域自2009年自然資源衛(wèi)星影像系統(tǒng)應(yīng)用開始，即顯示存在歷史遺留采坑。2004年7月，該區(qū)域取得探礦權(quán)至2014年7月轉(zhuǎn)采前，探礦權(quán)人按照《河北省隆化縣招素溝礦區(qū)螢石礦前期工作總結(jié)及下步工作設(shè)計》在此采坑內(nèi)開展了槽探勘查活動。經(jīng)套核《河北省隆化縣招素溝螢石礦礦區(qū)地形地質(zhì)圖》，槽探工程與設(shè)計圖紙一致。通過現(xiàn)場核實，此采坑巖壁風化程度一致，且坑底植被茂密、長勢良好，未發(fā)現(xiàn)大型機械在此施工作業(yè)，也未發(fā)現(xiàn)挖掘痕跡。
去年12月30日，承德市政府網(wǎng)站最后一次稱，交辦問題基本情況為：隆化縣三益礦業(yè)、金峰礦業(yè)、鑫發(fā)礦業(yè)，多年來無證非法開采，礦石外運、加工，礦渣露天堆放，污染地下水，破壞植被近百畝。
政府部門調(diào)查核實情況后稱：
1、關(guān)于“隆化縣三益礦業(yè)、金峰礦業(yè)、鑫發(fā)礦業(yè)，多年來無證非法采礦，礦石外運、加工”問題部分屬實。經(jīng)核查，反映的三益礦業(yè)和鑫發(fā)礦業(yè)為采礦企業(yè)，金峰礦業(yè)屬選礦加工企業(yè)。三益和鑫發(fā)礦業(yè)采礦證均在有效期內(nèi)，通過核查相關(guān)材料，三益礦業(yè)2025年9月發(fā)生違規(guī)采礦問題，現(xiàn)已完成查處整改；鑫發(fā)礦業(yè)2022年6月發(fā)生違規(guī)采礦問題，現(xiàn)已完成查處整改，三益、鑫發(fā)兩家企業(yè)2022年9月停產(chǎn)后未產(chǎn)出礦石；金峰礦業(yè)近年度礦石來源為外購，無礦石開采行為，企業(yè)手續(xù)齊全，不存在違法加工問題。
2.關(guān)于“礦渣露天堆放，污染地下水”問題不屬實，經(jīng)核查，三益礦業(yè)、鑫發(fā)礦業(yè)采礦作業(yè)產(chǎn)出的礦石直接運至選廠進行加工，現(xiàn)場排查中兩座礦山現(xiàn)場無選礦設(shè)備，采礦作業(yè)不產(chǎn)生礦渣，金峰礦業(yè)廠區(qū)東側(cè)建設(shè)尾礦干排堆場，該干排堆場用于堆存壓濾后的尾礦砂，相關(guān)技術(shù)指標符合環(huán)評要求，三益、鑫發(fā)礦業(yè)兩家企業(yè)生產(chǎn)時礦洞涌水排入收集池后用于廠區(qū)綠化降塵，現(xiàn)場核查時處于停產(chǎn)狀態(tài)無地下涌水排出，金峰礦業(yè)螢石選廠處于生產(chǎn)狀態(tài)，選礦廢水循環(huán)使用，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水外排痕跡。2025年1-3季度企業(yè)對地下水進行檢測，檢測結(jié)果符合現(xiàn)行標準。
3、關(guān)于“破壞植被被近百畝”問題屬實，經(jīng)核查，2015年6月6日，三益礦業(yè)在招素溝村大葦子溝堆放礦石違法占用林地，被原隆化縣林業(yè)局行政處罰；2017年7月至2018年11月金峰礦業(yè)、鑫發(fā)礦業(yè)、三益礦業(yè)三家企業(yè)存在違法占用林地69.55畝的行為，隆化縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪對企業(yè)負責人任某和金峰礦業(yè)有限公司分別予以判決。針對三家企業(yè)在2019年8月以后發(fā)生的新破壞林地49.47畝的行為，隆化縣林草局于2022年3月2日將三家企業(yè)違法占用林地案件移交公安機關(guān)，2024年5月8日，隆化縣檢察院決定不予起訴，并于2025年12月17日致函縣公安局繼續(xù)偵查，符合起訴條件重新起訴。
生態(tài)文明下的興隆樣本，值得該市其他地方學習
為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹最高領(lǐng)導生態(tài)文明思想，認真落實最高領(lǐng)導重要講話和重要指示批示精神，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，根據(jù)二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組會議精神，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組去年11月份進駐河北省開展生態(tài)環(huán)境保護督察。
相關(guān)網(wǎng)站報道顯示，同為承德市下屬、和隆化縣一字之差的興隆縣這幾年來的環(huán)保工作業(yè)績突出，堪稱標桿，值得該市該省和全國其他地方學習。
2025年12月24日，承德市興隆縣被生態(tài)環(huán)境部命名為2025年“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。從因礦業(yè)之殤屢被“點名”，到如今喜獲“國字號”生態(tài)桂冠，其背后，正是三年來興隆縣有主礦山生態(tài)修復以“對價清償”為硬核的創(chuàng)新實踐。 地處燕山鐵礦富集帶的興隆縣，鐵礦石開采一度成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展“支柱”，但山體破損、地表裸露、植被破壞，也留下累累“生態(tài)傷痕”。
2022年4月6日，中央生態(tài)環(huán)保督察組對興隆縣礦業(yè)“非法開采”“生態(tài)治理緩慢”等問題的通報，如同一記響雷喚醒了這座“靠山吃山”的小城。 痛定思痛，釜底抽薪。
針對礦業(yè)生態(tài)治理中普遍存在的“企業(yè)損害、群眾受害、政府買單”的治理弊端，以及“缺乏長效機制、修復資金短缺、效率低下”的困境，興隆縣明確規(guī)定：環(huán)境有價，損害擔責，誰破壞、誰擔責、誰付費。 通過剛性推行設(shè)立生態(tài)損害賠償金和生態(tài)修復基金、涉礦權(quán)限審批提級、審批負面清單管理、生態(tài)紅利引導、高壓監(jiān)督問責等一整套以“對價清償”為核心的“鐵腕機制”，礦山生態(tài)修復成效顯著提升。
2022年11月，經(jīng)現(xiàn)場核查，河北省自然資源廳一次性通過了興隆縣礦山生態(tài)問題整改。僅用半年，興隆縣以實打?qū)嵉某尚?，突破了礦山生態(tài)修復“屢治屢犯”“資金難、執(zhí)行難”的治理困局。 想讓綠色長久“扎根”，既要算好“經(jīng)濟賬”，也要算好“生態(tài)賬”。
如今，興隆縣推廣10.5萬畝樹下生草、發(fā)展2.7萬畝林下經(jīng)濟，讓村民吃上“生態(tài)飯”，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在71.2%，綠水青山已變成金山銀山。當剛性制度約束轉(zhuǎn)化為思想認同和行為自覺時，礦山生態(tài)便實現(xiàn)了從“被動修復”到“主動保護”的質(zhì)變，不敢破壞、不能破壞、不想破壞逐漸成為常態(tài)。
“全力抓好中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦問題整改落實，承德市遵照事實依據(jù)，保證問題立行立改，并從更深層次建章立制，確保老問題不回流、新問題能發(fā)現(xiàn)?！毕嚓P(guān)方面如此表態(tài)。
然而，對于地方的調(diào)查處理結(jié)果，此次事件舉報人衣姓老者依然不服，他表示會繼續(xù)將舉報維權(quán)進行到底。
廣大關(guān)心此事件的民眾和輿論，呼吁相關(guān)方面能夠回應(yīng)公眾關(guān)切，進一步公開說明事實真相和接受社會監(jiān)督，能夠妥善處理這一涉及公共利益的事件。免責聲明
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