十首《望海潮》詞作
其一·風云突變
紐約風云,聯(lián)合國困,資金告急堪憂。拖欠歲余,危機迫近,古特雷斯聲愁。四十六億留,特朗普簽案,三十一酬。附改條件,白宮暗語意難休。
多邊架構堪憂,霸權籌碼現,局勢難收。維和預算,常規(guī)款項,美國擺爛成仇。改革欲牽頭,話語權重握,利益先謀。國際舞臺,多邊共治是良謀。
其二·美計初露
美邦施計,聯(lián)合國困,資金短缺堪驚。拖欠經年,危機四伏,古特雷斯聲鳴。三十一億呈,附改革條件,霸意難平。白宮高調,宣稱重視意虛情。
國際輿論紛爭,看美國態(tài)度,變化難明。維和經費,常規(guī)預算,皆成談判籌兵。多邊路何行,需共同協(xié)商,方保和平。且看未來,多邊機制再前行。
其三·美夢難圓
美邦妄想,聯(lián)合國改,按其意愿前行。削減機構,調整預算,利益導向分明。話語權爭贏,預算重分配,霸意縱橫。然多邊架構,成員眾多難調停。
國際局勢紛爭,看美國算計,終難成行。和平委員會,冷落一旁,替代平臺難興。多邊共治贏,需協(xié)商合作,方保安寧。且待時間,驗證此計空勞形。
其四·危機倒逼
聯(lián)合國困,資金短缺,危機迫在眉睫。古特雷斯,聲聲警告,七月現金流絕。項目將停歇,裁員削任務,困境難解。美國此時,突然轉向意何邪。
三十一億呈,附改革條件,霸權心切。國際舞臺,多邊機制,豈容一國專決。共同協(xié)商協(xié),求公平正義,方為正轍。且看未來,多邊合作再飛躍。
其五·美式算計
美邦算計,聯(lián)合國困,資金當作籌碼。拖欠經年,危機四伏,此時突然松枷。三十一億拿,附改革條件,霸意堪嗟。白宮宣稱,重視多邊意虛夸。
國際輿論嘩啦,看美國行徑,實乃偏差。維和經費,常規(guī)預算,皆成其手中牙。多邊路多葭,需共同努力,方保無差。且待未來,多邊機制綻奇葩。
其六·多邊博弈
多邊博弈,風云變幻,聯(lián)合國困難連。美國拖欠,資金短缺,危機迫在眉前。古特雷斯言,聲聲催緊迫,救急為先。三十一億,美國拿出意猶綿。
附改條件難全,霸權心不死,欲掌坤乾。國際舞臺,多邊機制,豈容一國專權。共同協(xié)商綿,求公平正義,方保安然。且看未來,多邊合作譜新篇。
其七·美夢成空
美邦妄想,聯(lián)合國改,按其意愿成空。削減機構,調整預算,利益難再獨擁。話語權爭雄,預算重分配,霸意難縱。然多邊架構,成員眾多難隨從。
國際局勢洶洶,看美國算計,終必成空。和平委員會,冷落一旁,替代平臺難隆。多邊共治融,需協(xié)商合作,方保興隆。且待時間,驗證此計終成庸。
其八·危機轉機
聯(lián)合國困,資金短缺,危機亦是轉機。美國拖欠,此時補繳,三十一億呈齊。附改條件提,霸權心難掩,意欲何為。然多邊機制,成員眾多難相隨。
國際輿論紛飛,看美國行徑,實乃卑微。維和經費,常規(guī)預算,皆成其手中棋。共同協(xié)商歸,求公平正義,方保無虧。且看未來,多邊合作展新姿。
其九·美式虛偽
美邦虛偽,聯(lián)合國困,資金當作玩具。拖欠經年,危機四伏,此時突然補給。三十一億遞,附改條件提,霸意難棄。白宮宣稱,重視多邊意虛戲。
國際輿論譏議,看美國行徑,實乃無義。維和經費,常規(guī)預算,皆成其手中利。多邊路多棘,需共同努力,方保無失。且待未來,多邊機制除弊疾。
其十·多邊共榮
多邊共榮,風云際會,聯(lián)合國展新姿。美國拖欠,此時補繳,三十一億呈奇。附改條件提,然多邊架構,豈容專私。共同協(xié)商議,求公平正義,方保無虧。
國際舞臺多姿,看多邊機制,日益強枝。維和經費,常規(guī)預算,合理分配無欺。和平共守持,促發(fā)展繁榮,方為良計。且看未來,多邊合作鑄豐碑。
賦文:
《聯(lián)合國財政風云賦》
夫聯(lián)合國者,國際之樞紐,多邊之舞臺也。其設也,旨在促和平、謀發(fā)展、保人權,為全球之福祉而奔走,為人類之未來而籌謀。然近年來,風云變幻,波譎云詭,聯(lián)合國亦陷財政之困境,步履維艱。
昔者,美國為聯(lián)合國核心預算之最大出資國,本應肩負重任,共襄盛舉。然其態(tài)度驟變,擺爛成風,常規(guī)預算、維和經費,皆拖欠不付,歲余之間,欠款累積,竟達四十六億之巨。聯(lián)合國秘書長古特雷斯,憂心忡忡,屢發(fā)警告,言若資金問題不得解決,七月之際,現金流將斷,財政崩盤,在所難免。屆時,項目停擺、裁員削任務,紛至沓來,聯(lián)合國之運轉,將陷入癱瘓之境。
美國之所以如此,實乃霸權之心作祟。其退群成風,抨擊聯(lián)合國效率低、浪費錢、偏全球主義,欲另起爐灶,搞和平委員會,然應者寥寥,終成笑柄。且其長期拖欠會費,致國際社會不滿情緒積累,有國家竟提出聯(lián)合國總部搬家之議,此對美國而言,無異于釜底抽薪,象征優(yōu)勢盡失。特朗普政府,雖不喜聯(lián)合國立場,然背“賴賬趕聯(lián)合國出美國”之鍋,于內于外,皆難交代,輿論、盟友、反對黨,皆將大做文章,其“讓美國再次偉大”之敘事,亦將成笑話一場。
于是,特朗普政府,權衡利弊,算計再三,終簽署支出法案,撥付三十一億美元,以補繳部分拖欠會費。然此錢非白給,附改革條件重重。美國常駐聯(lián)合國代表,明言先付一部分,后續(xù)會費與聯(lián)合國內部改革掛鉤,改革方向不對,節(jié)奏不滿,則繼續(xù)拖欠。其改革之方向,大致有三:一曰砍掉不喜之機構與項目,尤其是國內爭議較大、或被視為“不符合美國利益”之領域;二曰重新調整會費分攤比例,欲減自身負擔,增話語權;三曰將預算與項目盡量往美國利益上貼,使聯(lián)合國在關鍵議題上與美國戰(zhàn)略方向大體對齊。
然聯(lián)合國非美國之附屬機構,成員國眾多,利益差異大,讓所有人照著美國單一要求調結構,實乃不現實之舉。即便秘書處在具體改革中作出一些技術性調整,亦不可能完全按照美國之模板來改。不少國家本身就對美國之退群、欠費、甩鍋有積怨,若改革明顯偏向美國,很難在大會和安理會層面過關。
美國在聯(lián)合國之投票和決策中,已越來越難像過去那樣“說一句就算數”。不少議題上,發(fā)展中國家、地區(qū)集團逐漸團結,敢與美國對著干,甚至將美國置于少數派位置。特朗普將此不適,轉化為對聯(lián)合國之各種不滿,然真正觸發(fā)此態(tài)度變化者,乃權力結構之調整。美國在聯(lián)合國控制力下降,乃現實趨勢,特朗普不想接受,就通過退群、欠費、搞替代平臺來表達抵觸。然多邊合作,難以靠簡單粗暴之方式推倒重來,和平委員會之遇冷,即為一記現實反饋。
此次美國補繳會費,雖短期內緩解聯(lián)合國資金壓力,項目不會一下子停工,運轉還能維持下去。然特朗普拿欠款當籌碼,雖可在短期內制造大量話題,也可能在幾個具體項目上拿到一些符合美國口味的調整,但想通過這次三十一億美元徹底把聯(lián)合國調教成“美國的聯(lián)合國”,難度遠大于想象。
反之,此次財政危機對聯(lián)合國本身亦是一次提醒。一個多邊機構,核心運轉高度依賴某一個出資國,當這個國家開始通過拖欠、延遲付款的方式表達不滿時,整個機構就會被人為拉入被動狀態(tài)。聯(lián)合國接下來,需認真考慮三件事:一曰不能再把希望寄托在某一個國家“良心發(fā)現”上,而是要通過機制設計,逐步減少單一大國的絕對權重,讓更多國家在能力范圍內承擔穩(wěn)定義務;二曰機構臃腫、項目重疊、程序復雜等問題確實存在,改革不能簡單照抄某一個國家的訴求,而要在廣泛協(xié)商基礎上,找到一個讓多數成員能接受、又能提升運行質量的方案;三曰如何在堅持多邊共治的前提下,有效應對大國博弈帶來的沖擊,設計出一定的緩沖機制和替代方案,防止單一依賴的問題再次發(fā)生。
當美國主動折騰時,聯(lián)合國被罵得最狠;當聯(lián)合國真有可能出事時,美國又不得不回來掏錢。特朗普嘴上不待見聯(lián)合國,然現實又離不開這個平臺。說到底,多邊機制的價值不在于哪一個大國有多滿意,而在于它能不能給大多數國家提供一個相對穩(wěn)定的對話和協(xié)調空間。此次三十一億美元到賬,聯(lián)合國雖緩一口氣,然要想走得穩(wěn),還得用自己的方式解決好資金、效率和代表性的問題,而不是完全指望美國哪天忽然心情變好。
嗟乎!聯(lián)合國財政風云,實乃國際政治之縮影。霸權與多邊之博弈,將長期存在。然歷史潮流,浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡。美國若能放下霸權之心,與各國共同協(xié)商、合作共贏,則聯(lián)合國之未來,必將更加光明;反之,若繼續(xù)執(zhí)迷不悟,以欠款為籌碼,妄圖調教聯(lián)合國,則終將被歷史所淘汰。愿各國能以大局為重,共謀多邊合作之新篇,促世界和平與發(fā)展之繁榮!