知法犯法 頑抗五年——編后感
一樁持續(xù)五年的違法抗法事件，讓人既感荒誕，又覺(jué)痛心。作為生態(tài)環(huán)境部門、地方政府的負(fù)責(zé)人，本應(yīng)是法治的堅(jiān)定執(zhí)行者、群眾利益的堅(jiān)定守護(hù)者，卻出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)不懂法、下屬不守法”的荒唐局面，實(shí)在令人啼笑皆非。
不懂法并不可怕，可怕的是不愿學(xué)法、明知故犯。法律擺在面前，職責(zé)寫(xiě)在紙上，這些本應(yīng)帶頭尊法守法的公職人員，非但沒(méi)有扛起依法行政的責(zé)任，反而公然藐視法律、對(duì)抗法律，一抗就是整整五年，將公權(quán)力凌駕于法治之上，把為人民服務(wù)的初心拋諸腦后。
權(quán)力來(lái)自人民，理應(yīng)受法律約束、為人民所用。長(zhǎng)達(dá)五年的頑固抗法，踐踏的是法律尊嚴(yán)，透支的是政府公信，傷害的是群眾感情。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，若心中無(wú)法、行事妄為，談何履職盡責(zé)？談何為民服務(wù)？
這一事件深刻警示：法治底線不容觸碰，公權(quán)行使不可任性。唯有敬畏法律、遵守法律、依法行政，才是公職人員的立身之本、履職之要。任何漠視法治、對(duì)抗法治的行為，終將被嚴(yán)肅追究，也必然被人民所唾棄。
最后嚴(yán)肅指出：法律不容挑釁， 民心不可違背，誰(shuí)漠視司法終審，誰(shuí)就必將被釘在恥辱柱上。
記得當(dāng)年，株洲市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員，在株洲市中級(jí)人民法院依法作出終審“兩撤”判決之后，非但不反思工作失誤、誠(chéng)懇接受監(jiān)督、依法履職整改，反而流露出要做垂死掙扎的對(duì)抗情緒，毫無(wú)知錯(cuò)改錯(cuò)、敬畏法紀(jì)的態(tài)度。
這種行為，是對(duì)司法權(quán)威的公然違抗，是對(duì)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法治原則的肆意踐踏。身為公職人員，手握公權(quán)卻不忠于法律、不服從判決，口稱為民服務(wù)，實(shí)則置黨紀(jì)國(guó)法于不顧、置人民利益于腦后，這就是對(duì)黨不忠、對(duì)人民不忠。
法律面前沒(méi)有特殊單位，更沒(méi)有特殊人物。如果一意孤行、執(zhí)意凌駕于法律之上，繼續(xù)作出違法決斷、對(duì)抗公正判決，必將付出沉重代價(jià)。到那時(shí)，舊賬新賬一起算，所有漠視法律、漠視民心的行為，都將被徹底清算。
誰(shuí)把權(quán)力當(dāng)私器，誰(shuí)把判決當(dāng)空文，誰(shuí)就會(huì)成為徹頭徹尾的反面典型，必將遺臭萬(wàn)年，永遠(yuǎn)被人民所唾棄！
（一）抗法件
關(guān)于楊梅食府信訪事項(xiàng)的復(fù)函
文件編號(hào)：株環(huán)函〔2026〕38號(hào)
發(fā)文單位：株洲市生態(tài)環(huán)境局
發(fā)文日期：2026年2月10日
收文單位：楊梅食府
一、項(xiàng)目歷史審批情況及司法裁判結(jié)果
- 淥口區(qū)淥口生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目于2021年履行立項(xiàng)及相關(guān)部門審批程序。
- 株洲市生態(tài)環(huán)境局于2022年4月6日作出《株洲市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于淥口區(qū)淥口生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（株環(huán)評(píng)〔2022〕14號(hào)）。
- 該批復(fù)因訴訟程序，被株洲市中級(jí)人民法院以（2023）湘02行終23號(hào)行政判決予以撤銷。
- 原批復(fù)（株環(huán)評(píng)〔2022〕14號(hào)）自被撤銷之日起喪失法律效力。
二、判決后項(xiàng)目重新論證的合法性與依據(jù)
1. 法規(guī)調(diào)整：2024年10月1日起施行的《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置條件，刪除了原條例中“選址須距離特定場(chǎng)所五百米以外”的條款。這一調(diào)整為項(xiàng)目單位重新申請(qǐng)審查提供了直接法律依據(jù)。
2. 審查程序：根據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置審查規(guī)定》第八條，設(shè)立申請(qǐng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門審查，由市級(jí)人民政府決定。
3. 當(dāng)前進(jìn)展：
- 項(xiàng)目單位已重新取得淥口區(qū)發(fā)改局、自然資源局、林業(yè)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心及屬地鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的初步審查同意材料。
- 淥口區(qū)人民政府已于2025年10月18日原則同意該項(xiàng)目異地遷建，并辦理《生豬定點(diǎn)屠宰證》，按程序上報(bào)審查。
- 上述行為是在新的法律框架下啟動(dòng)的新行政程序，并非否定法院判決。
三、項(xiàng)目當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的說(shuō)明
- 鑒于原環(huán)評(píng)批復(fù)已被撤銷，項(xiàng)目如需繼續(xù)建設(shè)，必須依法重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并報(bào)批。
- 目前，該項(xiàng)目新的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（送審稿）正在根據(jù)技術(shù)評(píng)估要求進(jìn)行修改。
- 株洲市生態(tài)環(huán)境局將嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十八條，對(duì)重新提交的申請(qǐng)進(jìn)行審查：
- 符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，將依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定；
- 不符合的，將依法作出不予許可的決定并說(shuō)明理由。
- 整個(gè)審批過(guò)程將依法依規(guī)進(jìn)行，并接受社會(huì)監(jiān)督。
四、權(quán)利救濟(jì)途徑
- 若楊梅食府對(duì)本答復(fù)內(nèi)容不服，可自收到本函之日起：
- 六十日內(nèi)向株洲市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
- 或六個(gè)月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：劉穎華
聯(lián)系電話：0731-28682662
附：違法件：
二 維法件
堅(jiān)決維護(hù)株洲市中級(jí)人民法院終審“兩撤”判決，守護(hù)法不溯其既往。
正義之聲，法律之聲，護(hù)法之聲！
關(guān)于對(duì)株洲市生態(tài)環(huán)境局株環(huán)函〔2026〕38號(hào)復(fù)函的法律回復(fù)
致：株洲市生態(tài)環(huán)境局
收件人：劉穎華
聯(lián)系電話：0731-28682662
發(fā)件人：楊梅食府及淥口區(qū)楊梅山周邊利害關(guān)系人
日期：2026年2月14日
現(xiàn)就貴局株環(huán)函〔2026〕38號(hào)《關(guān)于楊梅食府信訪事項(xiàng)的復(fù)函》，依法嚴(yán)正回復(fù)如下：
一、終審判決具有終局既判力，貴局與相關(guān)單位拒不履行構(gòu)成違法
1. 株洲市中級(jí)人民法院**（2023）湘02行終23號(hào)行政判決為終審生效判決**，已撤銷貴局原環(huán)評(píng)批復(fù)（株環(huán)評(píng)〔2022〕14號(hào)）及一審判決，具有最高法律效力與既判力，任何機(jī)關(guān)、單位、個(gè)人必須無(wú)條件執(zhí)行，不得對(duì)抗、變通、規(guī)避。
2. 依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十四條：當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)；行政機(jī)關(guān)拒絕履行的，一審法院可依法采取強(qiáng)制措施、追究責(zé)任人責(zé)任。
3. 貴局在復(fù)函中稱“并非否定法院判決”，但重啟同一選址、同一項(xiàng)目、同一審批流程，實(shí)質(zhì)是以“新程序”為名，行否定終審判決、重復(fù)違法審批之實(shí)，公然對(duì)抗司法權(quán)威，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益。
二、貴局以“法規(guī)調(diào)整”為由重啟審批，法律上完全不成立
1. 貴局援引**2024年《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》**刪除“五百米選址”條款，不能改變本案核心違法事實(shí)：
- 終審判決撤銷批復(fù)，并非僅因選址距離，而是項(xiàng)目整體環(huán)境影響不可行、損害公眾環(huán)境權(quán)益、不符合生態(tài)保護(hù)紅線與生活居住功能區(qū)要求。
- 地方性法規(guī)修訂不能凌駕于司法終審判決之上，更不能成為對(duì)抗生效裁判的依據(jù)。
2. 依據(jù)《行政訴訟法》第七十一條：人民法院判決撤銷行政行為的，行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。
- 本案項(xiàng)目主體、選址地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、污染屬性均未改變，屬于典型的同一事實(shí)與理由，貴局重啟審批直接違反該禁止性規(guī)定。
3. 所謂“新法律框架下的新行政程序”，無(wú)任何法律依據(jù)，屬于規(guī)避司法羈束、程序空轉(zhuǎn)、惡意重復(fù)審批。
三、項(xiàng)目重新論證與報(bào)批，均為對(duì)抗終審判決的無(wú)效行為
1. 淥口區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村出具的“初步審查同意”，不能對(duì)抗生效司法判決，不具有合法性與執(zhí)行力。
2. 淥口區(qū)政府“原則同意遷建、辦理定點(diǎn)屠宰證”，選址未變、項(xiàng)目未變、違法狀態(tài)未變，本質(zhì)是拒不執(zhí)行終審判決的協(xié)同違法行為。
3. 貴局稱“重新編制環(huán)評(píng)、按程序?qū)彶椤?，前提違法、程序違法、目的違法：
- 生效判決已對(duì)該選址、該項(xiàng)目作出否定性終局評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)審批受司法羈束，不得再次受理、不得再次審批。
- 依據(jù)“一事不再理”與既判力原則，該項(xiàng)目訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)重復(fù)處理。
四、嚴(yán)正要求與法律聲明
1. 立即停止淥口區(qū)楊梅山30萬(wàn)頭生豬屠宰場(chǎng)項(xiàng)目的一切環(huán)評(píng)受理、審查、審批、論證、公示等行為。
2. 立即責(zé)令項(xiàng)目單位停止在楊梅山原地的一切籌備活動(dòng)，消除影響、恢復(fù)原狀。
3. 立即糾正對(duì)抗終審判決、漠視群眾信訪、損害生態(tài)環(huán)境與民生權(quán)益的違法行政行為。
4. 貴局若執(zhí)意重批，我們將：
- 依法向株洲市人民政府、湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)投訴；
- 依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行終審判決，追究相關(guān)單位與責(zé)任人拒不執(zhí)行判決、裁定的法律責(zé)任；
- 對(duì)貴局新的違法審批行為，立即提起行政復(fù)議+行政訴訟，堅(jiān)決撤銷到底；
- 全程公開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)司法權(quán)威與群眾安居樂(lè)業(yè)的基本權(quán)利。
五、保留全部法律救濟(jì)權(quán)利
我們已完整留存貴局復(fù)函、項(xiàng)目重啟材料、信訪記錄、判決文書(shū)等全部證據(jù)，將依法行使行政復(fù)議、行政訴訟、執(zhí)行申請(qǐng)、信訪舉報(bào)、輿論監(jiān)督等全部權(quán)利，直至問(wèn)題徹底解決。
請(qǐng)貴局尊重司法、敬畏法律、傾聽(tīng)民意，立即停止違法審批，維護(hù)終審判決權(quán)威與群眾合法權(quán)益。
楊梅食府及淥口區(qū)楊梅山周邊利害關(guān)系人
2026年2月14日
關(guān)于株環(huán)函〔2026〕38號(hào)《復(fù)函》的七宗違法
——直擊要害，一針見(jiàn)血
再致：株洲市生態(tài)環(huán)境局
貴局《復(fù)函》（株環(huán)函〔2026〕38號(hào)）表面“依法依規(guī)”，實(shí)則漏洞百出、違法累累?，F(xiàn)以“七宗違法本”逐一揭穿，每一條都打在痛處，讓真相一目了然，讓謊言無(wú)處遁形。
第一宗違法：架空判決——以“新程序”之名，行抗法之實(shí)
貴局說(shuō)： “這是新程序，不是否定法院判決。”
真相是： 項(xiàng)目還是那個(gè)項(xiàng)目——原址楊梅山、原規(guī)模30萬(wàn)頭、原企業(yè)鴻盛公司。法院2023年終審判決撤銷的，正是這個(gè)項(xiàng)目！法院判的是“這個(gè)項(xiàng)目在原址不行”，不是“等法規(guī)修改了再來(lái)試試”，更不是“換個(gè)馬甲重新報(bào)批”！
法律鐵律： 生效判決不是橡皮筋，想拉就拉；司法權(quán)威不是遮羞布，想蓋就蓋。以“新程序”為名在原址重啟被法院否決的項(xiàng)目，就是對(duì)抗司法，藐視法律，踐踏法治底線！
第二宗違法：偷換概念——拿法規(guī)修改，掩蓋實(shí)質(zhì)違法
貴局說(shuō)： 新條例刪除了“五百米距離”，所以可以重來(lái)。
真相是： 新條例第七條寫(xiě)得清清楚楚：選址必須“與居民生活區(qū)保持安全距離”?！拔灏倜住钡挠残詳?shù)字取消了，但“安全距離”的實(shí)質(zhì)要求更嚴(yán)了！貴局只提刪除條款，絕口不提“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“安全距離”，是斷章取義，欺騙群眾，愚弄公眾！
法律鐵律： 法規(guī)修改不影響生效判決的效力。法院判的是“這個(gè)選址與居民區(qū)存在根本性環(huán)境沖突”，不是“距離不夠五百米”。以法條修改為由架空司法判決，是偷梁換柱，掩耳盜鈴！
第三違法：圍剿司法——多部門“同意”，聯(lián)手對(duì)抗法院
貴局說(shuō)： 發(fā)改、自然資源、住建等8個(gè)部門都“初步同意”了。
真相是： 這些“同意”全是在法院判決生效之后拿到的！法院剛判“不行”，政府部門就聯(lián)手說(shuō)“行”——這不是正常審批，這是對(duì)法院的集體“圍剿”，是行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的公然挑釁，是公權(quán)力對(duì)法治的集體背叛！
法律鐵律： 領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法，更不得聯(lián)手對(duì)抗司法！8個(gè)部門在判決生效后聯(lián)手推動(dòng)被法院否決的項(xiàng)目，涉嫌違法干預(yù)司法、對(duì)抗生效判決，性質(zhì)極其惡劣，必須嚴(yán)查！
第四宗違法：程序作弊——只列支持者，不提反對(duì)聲
貴局說(shuō)： 項(xiàng)目取得多部門同意，進(jìn)展順利。
真相是： 貴局只字不提周邊上百戶居民的強(qiáng)烈反對(duì)，不提群眾五年來(lái)的信訪投訴，不提法院判決正是基于對(duì)民意的保護(hù)！《行政許可法》第三十六條、第四十七條明確規(guī)定，涉及群眾重大利益必須告知利害關(guān)系人、必須保障聽(tīng)證權(quán)利。貴局剝奪百姓的聽(tīng)證權(quán)，這種程序就是作弊，就是暗箱，就是違法！
法律鐵律： 沒(méi)有公眾參與，就沒(méi)有合法審批；漠視群眾聲音，就是自掘墳?zāi)梗?/p>
第五宗違法：空頭支票——“依法審查”是幌子，暗箱操作是真相
貴局說(shuō)： 我們會(huì)嚴(yán)格依法審查，符合就批，不符就不批。
真相是： 這是典型的官腔、套話、空頭支票！如果真的依法，請(qǐng)先回答三個(gè)問(wèn)題：
1. 法院判了不行，憑什么現(xiàn)在能行？
2. 居民區(qū)還在原地，污染風(fēng)險(xiǎn)怎么解決？
3. 群眾反對(duì)聲浪滔天，貴局聽(tīng)到了嗎？
這些根本問(wèn)題不回答，說(shuō)“依法審查”就是騙人，就是遮掩，就是欺世盜名！
法律鐵律： 程序公正的前提是實(shí)質(zhì)公正。回避實(shí)質(zhì)問(wèn)題，程序就是空殼；掩蓋真實(shí)矛盾，審查就是作秀！
第六宗違法：推諉責(zé)任——告訴你可以告，其實(shí)是讓你告不動(dòng)
貴局說(shuō)： 不服可以去復(fù)議、去起訴。
真相是： 復(fù)議找市政府——區(qū)政府就是推動(dòng)方之一，能公正嗎？訴訟打官司——百姓打得起嗎？耗得起嗎？ 打了五年官司，法院判了，項(xiàng)目還在原地，老百姓贏了判決卻贏不了安寧，這就是貴局的“救濟(jì)途徑”？
法律鐵律： 告知救濟(jì)權(quán)利是法定義務(wù)，但不能用它來(lái)掩蓋自己的違法，推卸自己的責(zé)任，消耗百姓的耐心！
第七宗違法：愚弄百姓——把群眾當(dāng)傻子，把法律當(dāng)兒戲
貴局說(shuō)： 一切依法依規(guī)，接受社會(huì)監(jiān)督。
真相是： 法院判決被架空，群眾意見(jiàn)被無(wú)視，違法事實(shí)被掩蓋，程序正義被踐踏——這叫“依法依規(guī)”？這叫“接受監(jiān)督”？
這是把老百姓當(dāng)傻子，把法律當(dāng)兒戲，把公權(quán)力當(dāng)私器！
法律鐵律： 民心不可違，法治不可欺。誰(shuí)把百姓當(dāng)傻子，百姓就把他釘在歷史的恥辱柱上！
一句話總結(jié)
項(xiàng)目沒(méi)變、選址沒(méi)變、矛盾沒(méi)變、法院判決沒(méi)變——變的只是貴局對(duì)抗法律的“手法”升級(jí)了！
這不是“新程序”，這是老把戲換新裝；
這不是“依法審批”，這是知法犯法再升級(jí)；
這不是“接受監(jiān)督”，這是愚弄百姓新高度！
嚴(yán)正要求
立即撤銷株環(huán)函〔2026〕38號(hào)《復(fù)函》，永久停止在楊梅山原址的一切審批程序。
2. 公開(kāi)承認(rèn)違法，向楊梅山全體居民正式道歉，并在市級(jí)以上媒體公布道歉信。
3. 追究責(zé)任人：是誰(shuí)在2022年違法審批？是誰(shuí)在判決生效后推動(dòng)重啟？是誰(shuí)在2026年炮制這份違法《復(fù)函》？必須一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息！
最后的忠告
法律尊嚴(yán)不容踐踏，百姓利益不容犧牲，司法判決不容挑戰(zhàn)，民心向背不容無(wú)視。
株洲市中級(jí)人民法院的終審判決，是法律的聲音，是人民的期盼，是法治的底線。
任何企圖架空判決、對(duì)抗法治、愚弄百姓的行為——無(wú)論偽裝得多巧妙，無(wú)論手法多“升級(jí)”，終將被釘在歷史的恥辱柱上，為人民所唾棄，為時(shí)代所不齒！
楊梅食府
2026年2月15日
