中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
（1998年11月4日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂 根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年10月28日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉的決定》第二次修正）
第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)
第八條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村民委員會(huì)成員實(shí)行近親屬回避。
村民委員會(huì)主任可以由村黨組織負(fù)責(zé)人通過(guò)法定程序擔(dān)任。村民委員會(huì)成員和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以交叉任職。
第九條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、老年人和婦女兒童工作等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
第十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。未設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會(huì)、村民小組可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。
第十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家的政策，支持和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，支持和引導(dǎo)村民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等和家庭和睦，關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人、留守兒童、殘疾人和困難村民，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)互助，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織村民參與群防群治，協(xié)助處理信訪(fǎng)事項(xiàng)和協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，協(xié)助做好社區(qū)矯正工作和刑滿(mǎn)釋放人員幫教工作，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理和服務(wù)。
多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。
第十二條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守黨和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。
第十三條 村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，村民委員會(huì)主任為法定代表人。村民委員會(huì)可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)，但是不得提供擔(dān)保。
第三章 村民委員會(huì)的選舉
第十四條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。
第十五條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。
村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。
村民選舉委員會(huì)成員或者其近親屬被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。
村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。
第十六條 年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶(hù)籍不在本村，在本村居住或者從事村務(wù)工作一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
第十七條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。
對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
第十八條 村民委員會(huì)成員候選人由村黨組織或者登記參加選舉的村民提名推薦。提名推薦候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍，因犯罪受過(guò)刑事處罰，利用宗族或者黑惡勢(shì)力從事非法活動(dòng)，組織或者參加非法宗教活動(dòng)或者邪教活動(dòng)的，不得作為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。
選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。
登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬或者其他村民代為投票。每一村民接受委托不得超過(guò)三人。候選人不得接受委托投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。
具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
第十九條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。
罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十條 村民委員會(huì)成員可以向村民委員會(huì)提出辭職申請(qǐng)，其職務(wù)自村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過(guò)之日起終止。
第二十一條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。
對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第二十二條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。
第二十三條 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十八條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)時(shí)止。
第二十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。
第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議
第二十五條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民；遇有特殊情況的，可以臨時(shí)通知村民。
村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。
第二十六條召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。
第二十七條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。
村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
第二十八條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：
（一）涉及村莊規(guī)劃、建設(shè)等鄉(xiāng)村建設(shè)重要事項(xiàng)；
（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得資金和物資的使用；
（四）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（五）本村重點(diǎn)幫扶人員、幫扶方案；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。
需由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村黨組織研究討論。
村民委員會(huì)依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，討論決定有關(guān)集體財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)，參照適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的相關(guān)規(guī)定。
第二十九條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。
村民代表由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶(hù)或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。
第三十條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。
村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。
第三十一條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，不得違背公序良俗，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
第三十二條 村民小組在村民委員會(huì)的組織下開(kāi)展活動(dòng)。村民小組會(huì)議討論決定本村民小組的重要事項(xiàng)。
召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。
村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。
村民小組代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。
第三十三條 對(duì)涉及村民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)以及村民反映的實(shí)際困難和矛盾糾紛，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民及其他利益相關(guān)方開(kāi)展協(xié)商。
協(xié)商可以采取議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、懇談會(huì)等多種形式，根據(jù)需要邀請(qǐng)人民政府有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，群團(tuán)組織和人民代表大會(huì)代表、政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)委員等參加。涉及農(nóng)業(yè)科技、工程建設(shè)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。
對(duì)協(xié)商確定的事項(xiàng)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施或者監(jiān)督落實(shí)；需要提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召集會(huì)議討論決定。
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第六章 村民委員會(huì)工作的保障
第四十二條 村民委員會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、成員基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定，并由縣級(jí)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過(guò)籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。
村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)當(dāng)適當(dāng)用于村公共事務(wù)和公益事業(yè)、村民委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)保障以及誤工人員補(bǔ)貼。
第四十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，有關(guān)部門(mén)委托村民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展工作的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，所需經(jīng)費(fèi)由委托部門(mén)承擔(dān)。
第四十四條 村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予支持。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村治理信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施，鼓勵(lì)和支持村民委員會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)村民。
第四十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)成員以及其他村務(wù)工作者提供培訓(xùn)，幫助其提升政治素質(zhì)、法治意識(shí)、政策水平和服務(wù)能力。
第七章 附則
第四十六條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、街道以及開(kāi)發(fā)區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)等設(shè)立村民委員會(huì)的，適用本法有關(guān)規(guī)定。
第四十七條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與鄉(xiāng)村建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。
村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。
第四十八條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
第四十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
第五十條 本法自公布之日起施行。
