編者按：人口發(fā)展與基層治理深度交融的當(dāng)下，泰安市泰山區(qū)上高街道北上高村創(chuàng)新構(gòu)建生育支持政策矩陣，從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、就業(yè)幫扶到教育供給、全生命周期服務(wù)，以系統(tǒng)性舉措守護(hù)生育家庭，探索出人口高質(zhì)量發(fā)展的基層路徑。其實(shí)踐成為鄉(xiāng)村振興與人口戰(zhàn)略融合的典范，為基層治理現(xiàn)代化、破解人口發(fā)展難題提供了可復(fù)制的樣本，也為全國應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了基層智慧。
小村莊，大作為：
泰安市北上高村
生育支持政策啟示錄?
?
張慶明?
在社會發(fā)展的宏大敘事中，人口問題始終占據(jù)著舉足輕重的地位。生育，這一人類繁衍的核心行為，在當(dāng)下被賦予了更深層次的經(jīng)濟(jì)、社會與文化意義。在這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，泰安市泰山區(qū)上高街道北上高村的生育支持政策，宛如一顆璀璨明珠，照亮了人口高質(zhì)量發(fā)展的前行之路，為基層社會治理以及應(yīng)對低生育率困境提供了極具價值的范例。
一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：為生育家庭注入源頭活水?
?
北上高村的生育獎勵金政策，以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，直擊生育成本攀升這一核心痛點(diǎn)。2025年至2027年期間，二孩家庭可領(lǐng)取 2 萬元，三孩家庭更是高達(dá) 3 萬元的獎勵金額。這不僅僅是數(shù)字的簡單堆砌，而是經(jīng)過縝密調(diào)研、貼合村民實(shí)際生活成本的精準(zhǔn)扶持舉措。對于許多村民而言，生育二孩、三孩意味著家庭開支的幾何倍數(shù)增長，教育、醫(yī)療、生活等各項費(fèi)用接踵而至，而這筆獎勵金恰似一場及時春雨，能在孩子成長的關(guān)鍵初期階段，有效緩解家庭經(jīng)濟(jì)緊張局面，為家庭營造相對寬裕、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓村民們敢于迎接新生命的到來。
二、就業(yè)扶持：平衡工作與家庭的精妙天平?
?
“授人以魚不如授人以漁”，北上高村在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼之外，深諳就業(yè)對于家庭穩(wěn)定與生育支持的重要性。村內(nèi)依托自身豐富的商業(yè)資源，如寶盛酒店、禧悅酒店、儒源超市等，為生育二孩、三孩的家庭成員提供優(yōu)先就業(yè)機(jī)會。?
這種家門口的就業(yè)模式，為家長們帶來的便利不言而喻。一方面，穩(wěn)定的收入來源如同定海神針，保障了家庭經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性，避免因生育導(dǎo)致收入銳減進(jìn)而陷入經(jīng)濟(jì)困境；另一方面，較短的通勤距離極大地節(jié)省了時間成本，家長們在忙碌的工作之余，能夠有更多精力投身家庭，見證孩子的成長點(diǎn)滴，參與家庭生活的各個環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了工作與家庭的動態(tài)平衡，避免了許多家庭因生育而面臨的 “事業(yè) - 家庭” 兩難抉擇困境，從根本上提升了家庭生育的意愿與信心。
三、教育護(hù)航：點(diǎn)燃孩子未來的希望之光?
?
教育優(yōu)惠是北上高村生育支持政策中濃墨重彩的一筆。二孩家庭在本村幼兒園享受每年 1440 元的優(yōu)惠，三孩家庭則免除全部入園費(fèi)用。在當(dāng)今社會，教育支出往往在家庭養(yǎng)育成本中占據(jù)較大比重，學(xué)前教育更是孩子成長奠基的關(guān)鍵階段。村里的這一優(yōu)惠政策，有效降低了家庭在幼兒教育階段的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓孩子們能毫無顧慮地在優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境中開啟人生學(xué)習(xí)之旅。?
幼兒園作為孩子成長的第二課堂，在性格塑造、知識啟蒙等方面發(fā)揮著不可替代的作用。北上高村通過政策引導(dǎo)，保障了村內(nèi)幼兒園的教育資源投入與質(zhì)量提升，為孩子們營造充滿樂趣與收獲的教育氛圍。在這里，孩子們不僅能學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)興趣愛好，還能在與同齡人的相處中學(xué)會社交、懂得分享，茁壯成長為德智體美勞全面發(fā)展的新時代兒童，為未來的人生道路打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
四、全生命周期守護(hù)：兜牢民生幸福保障網(wǎng)?
?
北上高村的生育支持政策并未止步于生育階段，而是構(gòu)建起覆蓋全生命周期的暖心保障體系。對于 1 至 59 周歲的村民，每人每年給予 1825 元糧食補(bǔ)貼，這一舉措既是對村民基本生活的兜底保障，又在一定程度上減輕了家庭日常開支壓力；全體村民享有計劃生育家庭意外保險、家庭治安保險，為村民的生活再添一道安全屏障，讓村民們在面對意外風(fēng)險時能多一分安心、少一分擔(dān)憂；60 周歲以上失地村民每月領(lǐng)取 300 元養(yǎng)老金，并隨著年齡增長享受逐步提高的老齡補(bǔ)貼，90 歲以上老人還有祝壽大蛋糕和 500 元現(xiàn)金，充分體現(xiàn)了對老年人群體的關(guān)懷與尊重，讓辛苦操勞一生的老人們安享晚年幸福時光；考上大學(xué)本科的應(yīng)屆高考生一次性獲得 3000 元現(xiàn)金獎勵，激發(fā)了村內(nèi)學(xué)子的個求學(xué)熱情，營造了濃厚的尊學(xué)重教氛圍，也為鄉(xiāng)村發(fā)展儲備了人才力量；免收物業(yè)費(fèi)和免費(fèi)提供汽車停車位，則提升了村民的生活品質(zhì)與便利性，讓村民們能切實(shí)感受到生活的舒適與美好。
這一系列覆蓋全年齡段的惠民福利，宛如一張細(xì)密扎實(shí)的保障網(wǎng)，兜住了每一個村民的幸福生活，從幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)到老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，全方位滿足村民的生活需求，使村民們的生活幸福感、獲得感與安全感不斷提升，也從側(cè)面為生育創(chuàng)造了良好的家庭與社會環(huán)境，讓生育不再是單純的個體家庭行為，而是融入到整個村莊和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的大局之中。
五、政策背后的社會治理密碼?
?
北上高村生育支持政策的成功實(shí)施，絕非偶然。其背后是多方力量協(xié)同聯(lián)動、民主決策與科學(xué)規(guī)劃的充分體現(xiàn)。?
?
在政策制定初期，村黨支部書記、村委會主任吳長青帶領(lǐng)團(tuán)隊深入村民家中，廣泛征求意見，了解村民們在生育、養(yǎng)育、教育等方面的切身需求與實(shí)際困難，同時借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，并結(jié)合本村資源稟賦與人口狀況，經(jīng)過反復(fù)研討論證，最終通過民主議事程序，制定了這套極具針對性與可操作性的政策體系。這充分展現(xiàn)了基層黨組織強(qiáng)大的組織力、凝聚力與號召力，體現(xiàn)了 “以人民為中心” 的發(fā)展思想在基層治理中的生動實(shí)踐。
政策實(shí)施過程中，村 “兩委” 成立專項工作小組，明確職責(zé)分工，確保各項獎勵補(bǔ)貼按時足額發(fā)放，就業(yè)資源合理調(diào)配，教育優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地，保障了政策的公信力與執(zhí)行力，讓村民們切實(shí)感受到了政策的溫度與力度，增強(qiáng)了村民對村委會的信任與支持，形成了基層治理中良性互動的典范模式。
六、對全國人口發(fā)展與基層治理的啟示?
?
從更宏觀的視野來看，北上高村的探索猶如一顆投入平靜湖面的石子，在全國人口發(fā)展與基層治理領(lǐng)域激起層層漣漪。?
在人口發(fā)展層面，北上高村的政策體系為應(yīng)對低生育率困境提供了全新的基層思路。當(dāng)前，我國人口形勢日益嚴(yán)峻，低生育率、人口老齡化等問題接踵而至，許多地區(qū)在鼓勵生育方面面臨著政策難以落地、家庭生育意愿低迷等困境。北上高村以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，融合就業(yè)扶持、教育資源傾斜與全生命周期保障的綜合模式，充分證明了生育支持政策并非單一的經(jīng)濟(jì)激勵行為，而應(yīng)是全方位融入家庭生活、個人成長與社會發(fā)展的系統(tǒng)工程。這一成功經(jīng)驗為其他地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村基層，提供了極具參考價值的解決方案，引導(dǎo)各地根據(jù)自身實(shí)際情況，因地制宜地制定生育支持政策，以激發(fā)家庭生育意愿，緩解人口壓力。
在基層治理層面，北上高村的實(shí)踐彰顯了基層黨組織在鄉(xiāng)村振興與民生福祉提升中的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。通過凝聚村民共識、整合資源力量、創(chuàng)新政策舉措，北上高村不僅解決了生育問題，還以點(diǎn)帶面地推動了村莊整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人口增長與村莊經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面的協(xié)同進(jìn)步。?
這為全國基層治理提供了啟示：只有真正扎根群眾生活，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能在新時代的基層治理征程中走出一條符合本地實(shí)際、順應(yīng)民心民意的高質(zhì)量發(fā)展之路。
七、結(jié)語：以小見大，照亮未來?
?
北上高村，這個看似普通的小村莊，在生育支持領(lǐng)域所展現(xiàn)出的大作為，恰似一把鑰匙，為我們開啟了應(yīng)對人口挑戰(zhàn)、完善基層治理的新大門。它以一系列有溫度、有力度、有深度的政策措施，詮釋了人口高質(zhì)量發(fā)展的基層路徑，也為全國各地在應(yīng)對生育困境時提供了一份詳實(shí)的 “操作指南”。?
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們期待更多像北上高村這樣的基層力量，能夠挺身而出，以創(chuàng)新思維與務(wù)實(shí)舉措，在人口發(fā)展與社會治理的廣闊舞臺上揮灑汗水、書寫華章。我們堅信，在政府、社會、家庭以及每一個基層單元的共同努力下，人口高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)必將達(dá)成，中華民族偉大復(fù)興的中國夢也將因每一個生命的蓬勃生長、每一個家庭的幸福美滿而更具活力、更加堅實(shí)。
《北上高村生育政策之光》?
?
春風(fēng)化雨潤?quán)l(xiāng)村，二孩三孩喜滿門。?
二萬三萬補(bǔ)貼至，幼學(xué)費(fèi)用減免真。?
就業(yè)扶持在咫尺，寶盛禧悅?cè)逶从?
全齡呵護(hù)情意暖，糧補(bǔ)歲歲護(hù)生民。?
計生保險佑家宅，耆老關(guān)愛意深深。?
犬伴椿萱添壽祉，學(xué)優(yōu)金榜士歡騰。?
物業(yè)暢居車位贈，幸福畫卷徐徐澄。?
基層善治憑民力，策由眾議路標(biāo)燈。?
泰山水壯泰安勢，小村大作為世驚。?
特別鳴謝
1.中國精英詩人：黃雪玲，女，1958年出生，海南省文昌市東郊鎮(zhèn)人，本科學(xué)歷，中共黨員。中華詩詞學(xué)會、海南省詩詞學(xué)會會員，海口市詩詞楹聯(lián)學(xué)會秘書長等。
2.中國精英詩人：譚家猛（四川綿陽）。
3.中國著名作家:蒼山牧云（潘成稷）四川省政府文史研究館特約研究員、職業(yè)作家。四川省首屆新的社會階層聯(lián)誼會副會長兼自由職業(yè)人士分會會長、中央統(tǒng)戰(zhàn)部首屆自由職業(yè)人士高研班班子成員。
4.中國精英詩人：譚鑒賢（男），網(wǎng)名步行者，廣西玉林市人，中學(xué)高級教師。
5.中國著名作家:鐵甲騎兵，李保安，男，中共黨員，原43軍坦克團(tuán)《英雄坦克營》303車坦克炮長，三等功臣，湖北孝感市人。
6.中國精英詩人:吳國棟，網(wǎng)名悠悠過客。安徽省宿松縣人。旅居北京。中華詩詞學(xué)會會員，著有詩集《效顰集》
7.中國著名藝術(shù)家、詩人：謝瑛中。筆名：粵化瑛 ，復(fù)合型高層次專業(yè)技術(shù)人才，俄羅斯藝術(shù)科學(xué)院榮譽(yù)院士，中國工商銀行化州支行干部，中國化橘紅之鄉(xiāng)中國長壽之鄉(xiāng)，中國化橘紅第一鎮(zhèn)廣東化州市平定鎮(zhèn)人。
8.中國精英詩人:申林征，河南平頂山人，詩詞愛好者。
9.中國精英詩人：林武剛，中華詩詞學(xué)會、海南省詩詞學(xué)會會員等。
10.中國精英詩人:歐敏（清風(fēng)）海南省?？谑腥?中國詩歌學(xué)會會員，中國硬筆書法協(xié)會會員。
11.中國著名作家:陳求清，海南樂東縣人。
12.中國著名作家:李輔慶，廣東茂名人。
13.中國著名作家、著名攝影家、中國精英詩人：葉子青青，本名桑新華，女，大學(xué)學(xué)士，山東泰安市人。曾任肥城市政府副市長、泰安市教育局長、黨委書記。
14.中國精英詩人：王鐵忠，河北衡水人，中石油高級政工師，大學(xué)文史專業(yè)畢業(yè)。
15.中國精英詩人：陳雪云，筆名：上官文若，男，1956年8月5日出生。黑龍江省同江市人。
16.中國精英詩人：吳華龍， 廣東茂名；愛好，詩，詞，歌賦。
17.中國精英詩人、書畫家：王堯時，字得一，號天池閑鶴。
18.中國精英詩人：邢孔躍，曾任樂東縣宣傳部常務(wù)副長、商務(wù)局長、建設(shè)局長。
19.中國精英詩人、詞作家：劉明霞，微信名晚晴，吉林松原人。
20.中國精英詩人：虎川，本名柳朝彪。湖北宜昌人。
21.中國精英詩人：李鋒，1966年月12日出生，男，漢族，廣東省化州市人。
22.中國精英曲作家：張慶茂，云南保山人。中國社會音樂研究會會員，保山市音樂家協(xié)會主席，原保山市文化館館長，研究館員。
23.中國實(shí)力派作家：敬偉德，男，漢族，大學(xué)數(shù)學(xué)系本科，理學(xué)學(xué)士。云南地方史專家，研究員。
24.中國精英詩人、詞作家：胡江寧，上海浦東。中華詩詞學(xué)會會員，古典詩詞愛好者。
25.中國精英詩人：楊明才，網(wǎng)名黑格楊，黑哥，【山西絳縣人】曾用名才才。一個喜歡咬文嚼字的退伍老兵。
26.中國實(shí)力作家：劉澤達(dá)【湖南邵陽人】
27.中國精英詞作家：陳愛平【廣東省河源市東源縣康禾鎮(zhèn)人】縣關(guān)工委副主任；退休前是縣政府辦副主任、主任科員。
28.中國精英詞、曲作家：張新中（中歌）【中國電信】
29.中國精英詩人：陳法營，字悟金，中共黨員，【河南省尉氏縣洧川鎮(zhèn)棗陳村】中華詩詞學(xué)會會員，尉氏縣詩詞學(xué)會秘書長，出版有《悟金集》
30.中國精英詩人：袁華成，河南省平頂山市葉縣遵化店鎮(zhèn)人。筆名二月。
31.中國精英詞作家：李文亞，1949年生，男【湖北省武漢市人】
32.中國精英詩人：李勝，網(wǎng)名：品味居士，男，漢族，【安徽省霍邱縣人】中共黨員，原中國人民解放軍軍委聯(lián)合參謀部某局機(jī)關(guān)辦公室主任，上校軍銜。
33.中國實(shí)力派作家：王淳娜，曾用名(王春娜）1954年生【黑龍江省人】哈爾濱市作協(xié)會員。
34.中國精英詩人：吳春元【河南省濮陽市范縣人】
35.中國精英詩人：奇石 【 黑龍江人】
36.中國精英詩人、詞作家：段明旭【云南施甸人】就職于保山學(xué)院，喜歡文藝創(chuàng)作。
37.中國精英詩人：謝達(dá)安，網(wǎng)名繡江寒子【廣西容縣浪水鎮(zhèn)泗河人】
38.中國精英詩人：翟桂花，筆名小草。國際詩評委員會負(fù)責(zé)人【鄭州市人】
39.中國精英詞、曲作家：吳世海1941年生，【湖南溆浦人】
40.中國實(shí)力派作家：黃玉萍，故鄉(xiāng)安徽安慶宿松，現(xiàn)居廣州。
41.中國實(shí)力派作家：徐躍前，高級教師，中共黨員，原籍安徽，旅居深圳。
42.中國實(shí)力派藝術(shù)家：慧修（原名李秋紅）女，中共黨員，【遼寧省營口市人】
43.中國精英詩人：朱秋芳，網(wǎng)名：愛家南人，軍旅生涯數(shù)十載，現(xiàn)居山東，中共黨員。愛好文學(xué)書法，酷愛詩歌。
44.中國精英詩人：陳紅花，字，晨虹，筆名，伊人?！旧綎|省龍口市人】。
45.中國精英詩人：李梅，網(wǎng)名：踏雪尋梅【重慶市渝中人】愛好散文，詩詞寫作。
46.中國精英詩人：博覽：名宋振太，【山東青島即墨人】，退伍軍人，共產(chǎn)黨員。
47.中國精英詞作家：劉曉平，網(wǎng)名：云臺山水。北京東方星視文化發(fā)展有限公司經(jīng)理【河南孟州市大定辦人】
48.中國精英詩人：辛淑英，網(wǎng)名：一米陽光【黑龍江】。
49.中國精英詩人：施性山，字得清，網(wǎng)名渠閣居士。【1952年生，福建石獅人。】
50.中國精英詩人：海韻，本名王海運(yùn)。【祖籍河北省巨鹿縣，現(xiàn)居住內(nèi)蒙古包頭市。】
51.中國精英詩人：羅再平（賣油翁）【浙江紹興】
52.中國精英詩人、書法家：胡廣勤【寶雞】
53.中國精英詩人：尹學(xué)仁【福建省浦城縣臨江鎮(zhèn)錦城村】
54.中國實(shí)力作家：鄒玉成（六月來風(fēng)）【湖北赤壁市】
55.中國精英詩人：馮強(qiáng)升【山東】
56.中國精英詩人：鄭建安（漂泊漢）【湖北黃岡現(xiàn)居深圳】
57.中國精英詩人：陳思勝（金噶龍小子）【安徽小河】
58.中國精英詩人：王興財【山東省臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)義堂村】
59.中國精英詩人：嚴(yán)景新（風(fēng)景這邊獨(dú)好）【江西】
60.中國精英詩人：杜梅（山菊）【河南省正陽縣】
61.中國精英詩人：鄧小陽，[湖南，衡陽市，珠暉區(qū)]中共黨員，參戰(zhàn)老兵，70歲，愛好散文，詩詞寫作，榮獲全國作品展示優(yōu)秀獎及獎杯榮譽(yù)證書！
62.中國精英詩人：蘇濤【河南省范縣柳園村】
63.中國精英詩人：葉勝華【貴州省盤州市丹霞鎮(zhèn)】
特別聲明：除作者提供的圖片、音樂外，所有圖片、音樂均來自網(wǎng)絡(luò)（如若侵權(quán)即可刪除）
投稿請?zhí)砑游⑿牛篩H20100929
