【今日看點】--吳樺源/文
春回大地，萬象更新。2026年中央一號文件《關于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》明確提出“嚴守耕地紅線，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化”“制定耕地保護專項規(guī)劃”，強調(diào)“健全永久基本農(nóng)田優(yōu)進劣出管理機制”。文件作出系統(tǒng)部署：
一是嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理；
二是堅決打擊破壞耕地違法行為，扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房整治；
三是分區(qū)分類推進高標準農(nóng)田建設。這標志著耕地保護從“靜態(tài)守護”向“動態(tài)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變，為基層工作指明方向。
中央財辦副主任韓文秀解讀文件時指出，糧食供需緊平衡格局未變，必須始終繃緊糧食安全這根弦。文件還強調(diào)規(guī)范承包地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，加強長時間大面積流轉(zhuǎn)土地風險監(jiān)測預警，二輪延包堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。
2026年是“十五五”開局之年。1月5日全國自然資源工作會議明確十項重點任務：推進“四個融合”、“一張圖”建設、支持經(jīng)濟大省、國土空間規(guī)劃改革、耕地布局優(yōu)化、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)、海洋經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、生態(tài)修復、全面從嚴治黨。
漣源市自然資源局深入貫徹落實中央精神和部省部署，緊扣“便民服務、要素保障、資源管理”三條主線，以“開局即沖刺”的奮斗姿態(tài)全面鋪開各項工作。
一、不動產(chǎn)登記“開門紅”：服務有溫度，辦事提速度
節(jié)后漣源市政務中心不動產(chǎn)登記窗口忙碌有序。這得益于長期普法宣傳，《民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》進社區(qū)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾從“要我辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙k”。登記中心優(yōu)化流程、設立“綠色通道”和“企業(yè)專窗”，將壓力轉(zhuǎn)化為服務動力。僅在2月上旬，該局依法發(fā)布多起不動產(chǎn)繼承公示，展現(xiàn)日常登記業(yè)務的高效規(guī)范。
二、土地要素保障“早謀劃”：盤活存量，精準保障
土地是發(fā)展基石。該局“起步即加速”，1月啟動2026年第二批土地儲備專項債券項目，擬收儲7宗共6490平方米存量用地，收儲價2.62億元，涉及六畝塘、石馬山街道，涵蓋生態(tài)植物園、教育擴建等用途，盤活沉睡資源為發(fā)展預留空間。2月初發(fā)布新年首宗工業(yè)用地出讓公告，面積11154平方米，起始價265萬元，通過協(xié)議出讓穩(wěn)妥處理歷史遺留問題，確保土地市場平穩(wěn)。
三、嚴守耕地紅線：落實一號文件，夯實糧食根基
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。該局將耕地保護擺在突出位置。1月底，自然資源部用途管制司深入楊板橋村調(diào)研農(nóng)村建房規(guī)劃用地管理，關注“聯(lián)審聯(lián)辦”一站式服務創(chuàng)新。漣源市將審批用時從60天壓縮至16天內(nèi)，既保障農(nóng)民建房需求，又防范亂占耕地問題。
結合一號文件“分區(qū)分類推進高標準農(nóng)田建設”“穩(wěn)妥做好‘非糧化’整改”要求，該局嚴格落實耕地用途管制，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完善設施農(nóng)用地管理，推進撂荒地復耕利用。
四、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)：落實“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，保障農(nóng)民權益
該局認真落實一號文件關于土地承包和流轉(zhuǎn)部署，堅持依法自愿有償原則，完善土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務，平等保護雙方權益。加強對長時間大面積流轉(zhuǎn)土地的風險監(jiān)測，嚴防行政命令硬推流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
五、礦產(chǎn)資源監(jiān)管“嚴規(guī)范”：強化約束，守護綠水青山
該局堅持監(jiān)管與服務并重。開年就《漣源市項目建設中砂石土資源處置實施方案》征求意見，防止國有資產(chǎn)流失，體現(xiàn)依法行政決心。全國自然資源工作會議強調(diào)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)和生態(tài)修復。2月，該局公布采石場礦山生態(tài)修復年度驗收意見，彰顯“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的堅定態(tài)度，與一號文件“一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)修復”高度契合。
六、城鎮(zhèn)建設“精細化”：危房管理有規(guī)，居住安全有保障
2月10日，該局印發(fā)《漣源市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)C、D級危房審批管理規(guī)定》，為危房改造提供規(guī)范依據(jù)，消除安全隱患，改善居住條件，標志城市精細化管理邁出堅實一步。這與一號文件“持續(xù)實施農(nóng)村危房改造”“因地制宜建設和美鄉(xiāng)村”一脈相承。同時落實全國自然資源工作會議要求，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”，提升數(shù)字化管理水平。
七、深化改革方向明：融入“十五五”，擘畫鄉(xiāng)村新貌
2026年是“十五五”開局之年，一號文件強調(diào)“統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局”“穩(wěn)步開展全域土地綜合整治”，要求在耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升前提下，提高土地節(jié)約集約利用水平。該局主動對標“十五五”規(guī)劃，以不動產(chǎn)登記的“忙”出群眾滿意度，以土地收儲的“早”備足發(fā)展“糧草”，以資源監(jiān)管的“嚴”守護綠水青山，以城鎮(zhèn)管理的“細”提升宜居品質(zhì)，以耕地保護的“實”夯實糧食根基。農(nóng)村建房“聯(lián)審聯(lián)辦”為全省全國提供有益探索。
“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保耕地就是保飯碗?！睗i源市自然資源局將繼續(xù)深入學習，認真落實中央一號文件和全國自然資源工作會議精神，嚴守耕地紅線，優(yōu)化空間布局，提升治理效能，以昂揚斗志和務實作風，奮力譜寫自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻漣源力量。
