河南政協(xié)委員傅聲雷：多部門聯(lián)動攻關(guān) 共護藍天白云的提案建議
黨的生活網(wǎng)（徐克林）1月17日，河南省政協(xié)委員、省大氣污染綜合防治與生態(tài)安全重點實驗室主任傅聲雷在接受黨的生活網(wǎng)記者徐克林采訪時稱，今年帶來的提案是關(guān)于加強多部門聯(lián)合聯(lián)動攻關(guān)、綜合防治大氣污染方面的。
傅聲雷稱，中部地區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要的承接地，且黃河以北的安陽、新鄉(xiāng)、濮陽、鶴壁、鄭州、開封等地是京津冀污染傳輸通道城市，大氣污染問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，他建議增加監(jiān)測設(shè)施、加強數(shù)據(jù)共享，建立多部門數(shù)據(jù)共享機制；啟動大氣污染綜合防治與生態(tài)安全大項目，加強多部門聯(lián)合聯(lián)動攻關(guān)；加強與周邊省市、地區(qū)合作研究。
提案如下：
提案名稱：關(guān)于加強多部門聯(lián)合聯(lián)動攻關(guān)、綜合防治大氣污染的提案
提案人：傅聲雷
單位：河南大學環(huán)境與規(guī)劃學院院長、教授
河南省大氣污染綜合防治與生態(tài)安全重點實驗室 主任
（一）背景：
一、 大氣污染對生態(tài)安全的的嚴重影響
顆粒物、O3、CO、SO2、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等是主要的大氣污染物，而O3與顆粒物最受關(guān)注，其中顆粒物主要包括硫酸鹽、硝酸鹽、有機碳（OC）、元素碳（EC）、土壤顆粒、海鹽等成分。隨著工業(yè)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴張，中國已成為世界上最大的大氣污染物排放區(qū)域之一。2014年-2017年連續(xù)幾年（2月下旬），全國霧霾天氣波及面積約140多萬平方公里，約占國土面積的15%，其中中部地區(qū)的河南、山西等省份成為重霾區(qū)。河南省肩負“中部崛起”的重任，在今后的較長時間內(nèi)，經(jīng)濟快速發(fā)展和環(huán)境壓力的矛盾仍將十分尖銳。中部地區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要的承接地，且黃河以北的安陽、新鄉(xiāng)、濮陽、鶴壁、鄭州、開封等地是京津冀污染傳輸通道城市，空氣質(zhì)量面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中部地區(qū)二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵排放量分別占全國的 23.3%、24.0%、25.7%，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重。如何保證中部地區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展，且保障區(qū)域內(nèi)良好的空氣質(zhì)量是政府決策部門難以回避的現(xiàn)實問題，更是擺在科學工作者面前亟待探索的科學問題。并且，河南省大城市和大農(nóng)村并存，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地。但是，河南省地處我國東西和南北過渡帶，其生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境變化相對敏感，日趨嚴重的大氣污染對經(jīng)濟發(fā)展和糧食安全造成了雙重威脅?？梢?，河南省大氣污染研究還需要兼顧大氣污染防治和區(qū)域生態(tài)安全。
科學家研究了氣候變化和大氣污染對農(nóng)業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)黑炭和O3通過直接傷害植物或改變溫度，降雨和輻射等而導致小麥和水稻減產(chǎn)。大氣污染也會改變昆蟲行為和多樣性，而后者亦可能反過來影響作物產(chǎn)量。預(yù)計到2020年, O3污染可能使我國五個主要作物產(chǎn)地水稻和冬小麥的產(chǎn)量損失范圍分別為3.2~28.8%和7.8~36.9%。SO2也顯著降低小麥和水稻的產(chǎn)量。研究也表明大氣污染可能改變溫帶森林的代謝過程和群落組成，而且這種影響可能因不斷加強的全球變化而加劇。大氣污染與人的健康的關(guān)系研究已有很多而且日益得到重視。主要集中在大氣污染物與呼吸系統(tǒng)和心腦血管疾病的影響等方面。多數(shù)研究認為大氣顆粒物、NO2、SO2等濃度的上升均會導致人群呼吸系統(tǒng)疾病急性死亡的增加，也可能增加心腦血管疾病死亡率。
總之，高濃度的O3和NO2、SO2會降低森林和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，而且，這種作用可能與全球氣候變化因子（溫室氣體排放）發(fā)生緊密聯(lián)系，導致更嚴重的生態(tài)風險。但是，人們對多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)對大氣污染物的“耐受閾值”并沒有全面深入的研究。并且，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的變化，有些是逐漸累積，不易察覺；一旦超過其承受的閾值，就可能再難恢復(fù)到當初的狀態(tài)，導致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的快速喪失。目前沒有看到大氣污染對各主要生態(tài)系統(tǒng)類型生態(tài)安全的預(yù)警報告，也沒有一套標準化的反映生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的指標體系。另外，大氣污染對糧食品質(zhì)影響的研究十分缺乏。
二、 大氣污染防治的已有對策和困難
1、省政府已經(jīng)制定很好的相關(guān)政策，但實施方式和執(zhí)行效率還難令人滿意。防治大氣污染是改善民生的當務(wù)之急，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。為貫徹落實黨中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，河南省政府針對揚塵污染、工業(yè)大氣污染、燃煤污染、揮發(fā)性有機物污染、機動車污染、秸稈焚燒污染和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對等出臺了7個具體的大氣污染治理實施方案。不過，單純通過行政手段控制大氣污染，往往需要付出較大的經(jīng)濟成本。如何高效實施這些政策和深入研究防治方案是遏制大氣污染持續(xù)惡化的重要保障。
2、已有一些監(jiān)測設(shè)施，并有零星研究；但設(shè)施不夠先進，研究不夠深入。河南省只有氣象局和鄭州大學等有一些地面和低空監(jiān)測設(shè)施，而且覆蓋面不夠。發(fā)達國家已經(jīng)建立了由衛(wèi)星和無人機遙感，地面監(jiān)測站密集的傳感器等構(gòu)建的較完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。我國對氣候變化與空氣質(zhì)量的互反饋研究還處于起步階段，無法闡明氣候變化對空氣質(zhì)量的影響機制，為闡明我國氣候變化與空氣質(zhì)量互反饋機制，亟需將區(qū)域氣候模式與大氣化學模式相結(jié)合，開展適合于我國的空氣質(zhì)量模擬方法，以期揭示我國空氣質(zhì)量對氣候變化的響應(yīng)機制，及未來氣候變化對我國空氣質(zhì)量的影響。
3、已經(jīng)成立“河南省大氣污染綜合防治與生態(tài)安全重點實驗室”，但支持力度不夠。本實驗室將綜合運用大氣科學、地理學和生態(tài)學的理論和技術(shù)體系，兼顧大氣污染防治和生態(tài)安全保障。通過理論探索，技術(shù)和管理經(jīng)驗的積累，為河南省生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。本實驗室將與全國其他大氣污染重點實驗室保持密切合作，并發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為中原地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
（二）建議：
1、增加監(jiān)測設(shè)施、加強數(shù)據(jù)共享。現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)施不夠先進而且覆蓋面有限；加上各部門的數(shù)據(jù)管理規(guī)定不一，很難做到共享。急需建立完善和密集的地面監(jiān)測自動傳感環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并加強衛(wèi)星和無人機遙感輔助監(jiān)測系統(tǒng)；統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和提交方式并由某一機構(gòu)統(tǒng)一管理，但建立多部門數(shù)據(jù)共享機制。
2、啟動大氣污染綜合防治與生態(tài)安全大項目，加強多部門聯(lián)合聯(lián)動攻關(guān)。需要指出的是，大氣污染的防治并不能局限在大氣污染研究本身，它迫切需要環(huán)境、能源、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟等多部門、多學科的通力合作。因此，河南省急需啟動大氣污染綜合防治與生態(tài)安全大項目，以省科技廳為主，加強與省發(fā)改委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳多部門、以及大氣科學、生態(tài)學、環(huán)境學多學科的聯(lián)合聯(lián)動攻關(guān)，才能在大氣污染綜合防治和生態(tài)安全保障方面取得大的成效。
3、加強與周邊省市、地區(qū)合作研究。由于氣溫和氣流等的影響，大氣污染物質(zhì)的遷徙路徑不固定，增加了大氣污染治理的復(fù)雜性，只有通過與周邊省市、地區(qū)開展合作研究，才能對污染源進行較好的解析、分析和預(yù)測其遷徙路徑。
附錄：
“大氣污染綜合防治與生態(tài)安全”項目建議的研究方向：
1. 大氣污染源研究
1.大氣污染的源解析
2.大氣污染形成機制
2. 大氣污染模擬與預(yù)警
1.大氣污染物傳輸和沉降的數(shù)值模擬
2.大氣污染環(huán)境容量與災(zāi)害預(yù)警
3. 大氣污染與生態(tài)安全
1.大氣污染對城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的影響
2.區(qū)域生態(tài)規(guī)劃與大氣污染防治
編 輯：陳亞軍
