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精華熱點 習近平總書記強調(diào)，“把人民群眾對平安中國建設(shè)的要求作為努力方向，把群眾的安全感和滿意度，作為衡量和檢驗平安建設(shè)和成效的根本標準”。加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構(gòu)職能體系，中共欒川縣委、欒川縣人民政府緊緊圍繞平安建設(shè)“干什么、為了誰、怎么抓”的基本思路，以平安“六星級”創(chuàng)建為抓手，以推進基層社會治理現(xiàn)代化為重點，以建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的政法隊伍為保障，在建設(shè)更高水平的平安欒川上積極探索，初步構(gòu)建了社會治安綜合治理新格局，譜寫了基層政法事業(yè)發(fā)展新篇章。
主動破解難題 加強制度供給
素有“洛陽后花園”之美譽，優(yōu)越的自然條件和淳樸的民風為欒川縣的平安建設(shè)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展特別是旅游業(yè)的快速發(fā)展，廣大游客和人民群眾對平安建設(shè)提出了更高要求。為此，欒川在平安建設(shè)的探索上一直在進行，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，全縣政法系統(tǒng)也涌現(xiàn)的一批先進典型。
如何提升社會治理能力、創(chuàng)新社會治安綜合治理新模式是擺在各級黨委、政府面前的一道必須問答的難題。2018年初，縣委、縣政府主要領(lǐng)導與縣政法委的負責同志一起進行了專題調(diào)研，基層干部群眾對平安建設(shè)概念模糊，不知道到底干什么、怎么干，如何扭轉(zhuǎn)這一被動局面，成了調(diào)研組研究的焦點，政法委書記李杰一直思考的問題。
“很多基層同志認為平安建設(shè)就是治安、就是信訪穩(wěn)定，社會綜合治理就是政法部門的事情，沒有一個統(tǒng)一明確的標準和抓手，從思想深處認識到平安建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的和全局性的工作。破解這一系列難題，開創(chuàng)全縣各級各部門共同參與、齊抓共管的新局面，在多方調(diào)研座談、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，縣政法委提出了以“星級創(chuàng)建統(tǒng)攬平安建設(shè)”的總體構(gòu)想，經(jīng)縣委常委會多次討論通過，出臺了《平安欒川星級創(chuàng)建實施方案》。
精心謀劃設(shè)計 構(gòu)建完整體系精心謀劃設(shè)計 構(gòu)建完整體系針對平安建設(shè)內(nèi)容的項目化、具體化、精細化工作有條不紊地進行。按照平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安社區(qū)三種類型，新方案將綜合治理、信訪維穩(wěn)、公共安全、普法教育、掃黑除惡、防范邪教等工作進行系統(tǒng)梳理，把平安建設(shè)的重點內(nèi)容概括為“組織領(lǐng)導、普法教育、信訪穩(wěn)定、公共安全、懲惡揚善（村、機關(guān)國有企事業(yè)單位為遵紀守法）、群眾滿意”六個方面。 “六星”豐富了平安創(chuàng)建內(nèi)涵，強化了平安創(chuàng)建措施，細化了平安創(chuàng)建責任，以“缺星抓創(chuàng)星、抓增星，滿星抓保持、抓創(chuàng)優(yōu)”為抓手，可以有序開展平安欒川星級創(chuàng)建活動。
一以“組織領(lǐng)導星”為抓手，著力落實機構(gòu)、資金、制度“三個到位”。中共欒川縣政法委專門成立了星級創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及創(chuàng)建辦公室，綜合協(xié)調(diào)政法、綜治、公安、司法、信訪等部門，圍繞平安星級創(chuàng)建工作目標和工作要求，實行周報告、月通報、季講評制度，確保創(chuàng)建活動常態(tài)化。
二以“普法教育星”為抓手，將普法宣傳工作貫穿平安建設(shè)工作始終。欒川縣司法局以“七五”普法和“法律十進”為主要載體，充分利用節(jié)假日到廣場、街區(qū)、商場等人流量大的地方設(shè)置普法宣傳咨詢臺，向居民發(fā)送普法宣傳冊，并為其提供法律咨詢服務，解答法律疑難，使普法宣傳教育制度化。
三以“信訪穩(wěn)定星”為抓手，構(gòu)建大調(diào)解工作機制，夯實信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)。欒川縣信訪局立足本職工作，按照“控增量、減存量”的工作原則，一手抓初信初訪研判化解，一手抓積案攻堅銷號，有效地減少了信訪總量，“骨頭案”、“釘子案”等積案數(shù)量明顯減少，為全縣信訪矛盾調(diào)處和化解工作打造了良好的基礎(chǔ)，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。
四以“懲惡揚善星”為抓手，將掃黑除惡專項斗爭工作引向深入。欒川縣公安局始終保持對黑惡勢力的凌厲攻勢，組織專門力量對摸排、收集到的涉黑涉惡線索進行梳理。針對團伙案件，按照“一人ー班，專案專辦”的要求，迅速成立專案組，開展專案偵查和抓捕工作；針對重大、復雜案件采取上提一級、交叉辦理、異地用警等方法全力進行偵辦，確保了辦案效果。 五以“公共安全星”為抓手，加強治安防控體系建設(shè)，維護社會公共五以“公共安全星”為抓手，加強治安防控體系建設(shè)，維護社會公共安全。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以治安防控體系建設(shè)為平安創(chuàng)建的切入點，加大技防投入，進一步完善派出所三級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推行“村村有巡防，組組有守望，戶戶有技防”的治安防控模式，形成了傾全鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力共創(chuàng)公共安全星的生動局面。改革的最終目的是讓群眾不斷增強獲得感幸福感安全感，這也是“群眾滿意星”的導向和標準。
六為了確?！傲恰币舐涞綄嵦?、見到實效縣政法委強化督導考核，建立長效機制。星級評定每年一次、實行動態(tài)管理。定星結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企事業(yè)單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)，同時給予以獎代補資金獎勵。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位（企業(yè)）三類創(chuàng)建主體有各自的獎懲機制。
人人參與創(chuàng)建 齊心鑄就幸福
“六星”創(chuàng)建活動自開展以來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照平安星級創(chuàng)建的總體要求，多方整合綜治、公安、信訪、司法等部門力量，充分調(diào)動轄區(qū)各行政村（社區(qū)）黨員干部，迅速形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管副職具體抓、工作人員全力抓的工作格局。在平安建設(shè)上，欒川充分調(diào)動基層的工作積極性，充分發(fā)揮村民自治的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將基層人民調(diào)解員隊伍建設(shè)作為人民調(diào)解的重要力量，逐步建立完善了治保會、調(diào)委會、婦幼會、夕陽紅工作隊、矛調(diào)專家組等人民調(diào)解組織，選樹了一批在農(nóng)村頗有聲望的熱心群眾擔任法律“明白人”，參與民事糾紛調(diào)解。 2018年以來，通過各級各部門的共同努力，欒川縣治安防控、矛盾化解、社會治理等工作獲得了全面提升，經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展得到了有力保障，治安案事件發(fā)案率比去年同期下降26%，刑事案件萬人發(fā)案數(shù)低于1.7起；各級調(diào)解部門調(diào)處矛盾糾紛1120起，調(diào)成率達到了96.03%，同比提高了兩個百分點；全縣信訪總量同比下降40%；2018年，欒川公眾安全感和行政機關(guān)執(zhí)法滿意度位列河南省前列。
新坐標再出發(fā) “六星”創(chuàng)建在路上
“星級”平安創(chuàng)建活動的開展，很好解決了一些地訪和單位思想認 “星級”平安創(chuàng)建活動的開展，很好解決了一些地訪和單位思想認識模糊不清、平安創(chuàng)建無從下手的問題，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位如何參與社會綜合治理指明了方向、提供了抓手，全面解答了平安欒川抓什么、怎么抓這一重大課題。 凝聚著全縣干部群眾和特別是政法系統(tǒng)的共識和智慧，形成了良性的工作協(xié)調(diào)機制，促進了政法系統(tǒng)和相關(guān)部門的資源力量統(tǒng)籌并進，開創(chuàng)了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。
“力爭通過三年的時間，逐步實現(xiàn)“六星”創(chuàng)建率達到90%以上，讓創(chuàng)建活動落地開花；進一步完善平安建設(shè)體制機制，切實夯實基層基礎(chǔ)；有效控制嚴重刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故，力爭不發(fā)生有重大影響的危害國家安全和政治穩(wěn)定案（事）件、極端上訪和群體性事件、刑事治安案（事）件和公共安全事故?！崩罱軐璐h未來平安建設(shè)工作提出了清晰的目標。
“六星’模式解決了干部肯干、會干、能干成的問題，充分調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造了人人有責、人人盡責的社會治理共同體，為全縣經(jīng)濟社會做出了突出貢獻。
”董炳麓說。欒川古稱鸞州，因遠古時期有形似鳳凰的鸞鳥在此棲息而得名。今天，我們行走在這片古老神奇而又充滿魅力的美麗小城，感受著當?shù)厝罕娖桨残腋５拿篮蒙?，由衷為欒川“六星”平安建設(shè)點贊！
